2016年西藏党代会
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2016年西藏党代会
会上，西藏自治区党委书记吴英杰代表中国共产党西藏自治区第八届委员会向大会作报告。会议回顾了过去五年的工作，并提出了今后五年的工作思路。
吴英杰指出，过去五年，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想。总书记亲自主持召开中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话，明确了新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，提出了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，确定了把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。
五年来，社会大局和谐稳定。经济持续健康发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，“十二五”规划目标全面完成。经济连续五年保持两位数增长，增速位居全国前列，2015年地区生产总值突破1000亿元，地方财政收入比2010年增长3.2倍、社会消费品零售总额翻了一番;累计完成全社会固定资产投资4642亿元、比“十一五”增长1.8倍，超额完成国家投资168亿元。交通等基础设施超常规发展，公路总里程比2010年增长33.7%，基本建成覆盖全区的公路网，墨脱结束了不通公路的历史，拉林高等级公路等建成300公里;青藏铁路修到了日喀则，川藏铁路提前上马、拉林段建设进展顺利。五年来，特色优势产业加快发展，五年累计接待国内外游客6700多万人次，总收入达到870多亿元;“西藏好水”品牌凸显;清洁能源产业初具规模。农牧业综合生产能力不断提高，粮食产量突破100万吨。整合财政涉农资金，发挥信贷资金支持作用，大力实施易地扶贫搬迁，精准扶贫、精准脱贫加快推进;五年累计脱贫58万人、贫困人口比2010年减少一半。
吴英杰指出，加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，认真研究部署新形势下人大工作，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断深入;西藏自治区人大及其常委会积极发挥“两个作用”，围绕提高立法质量这个关键，建立健全立法工作机制，不断推进重点领域的立法，制定、修改、批准地方性法规61件。坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度，加强政协制度体系建设，建立健全县级政协机构，政治协商的制度化、规范化、程序化水平不断提高;西藏自治区政协及其常委会坚持团结和民主两大主题，紧扣发展稳定等重大问题广泛开展调查研究，积极推进专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，协商议政实效切实增强。落实依法治藏战略，支持“一府两院”依法履职，法治政府建设成效明显，司法体制改革稳步推进。隆重举行西藏自治区成立50周年庆祝活动，充分展示了民族区域自治制度的无比优越性。
生态安全屏障保护与建设规划加快实施，“两江四河”流域造林绿化工程全面推进。生态环境保护考核奖惩机制不断完善。各类自然保护区占全区国土面积的1/3，重点公益林面积、天然林蓄积、乔木林面积蓄积、人均森林面积、人均森林蓄积均居全国第一，江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林、水生态、地质遗址、生物多样性得到有效保护，确保了“世界上最后一方净土”天蓝地绿水清。
各级财政用于民生支出3911亿元、年均增长18%。城乡就业持续扩大，累计新增城镇就业16.9万人，转移农牧区富余劳动力467万人次。居民收入较快增长，城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍、2倍。实现15年免费教育，“三包”标准提高到3240元，基础教育学校标准化建设取得重大进展，36个县通过国家义务教育均衡发展验收，高等教育博士点建设实现零突破，教育人才组团式援藏全面启动，内地办学质量稳步提升。
公共卫生服务、基本医疗服务进一步加强，医疗人才组团式援藏深入推进，初步实现了大病不出自治区、中病不出地市、小病不出县区，城乡居民免费健康体检实现全覆盖，孕产妇和婴幼儿死亡率实现“双下降”，5000多名先心病儿童得到免费救治，人均预期寿命达到68.2岁。社会保障体系基本建成，企业退休人员基本养老金逐年提高，城乡低保应保尽保，城乡居民医疗保险全覆盖，实现孤儿和有意愿的五保老人集中供养。解决了74万人的农村饮水安全问题。拉萨、那曲、阿里城镇居民用上了暖气。
全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动深入推进，每年召开民族团结进步表彰大会，“三个离不开”思想深入人心，各族人民手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展。兴边富民行动扎实推进，人口较少民族和边境地区发展步伐加快。双语教育成果不断巩固，内地西藏班(校)混合编班成效明显，鼓励引导区内群众到内地就业创业，吸引内地人员在藏投资兴业，一些内地群众与当地群众结对认亲、组建家庭，富裕了一方群众、发展了当地经济，促进了各民族交往交流交融，成为新时期民族团结的典范。
宗教实现和睦和谐。全面贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，坚持党的宗教工作基本方针，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。寺庙公共服务不断完善，在编僧尼医疗保险、养老保险、低保、人身意外伤害保险和健康体检实现全覆盖。依法加强宗教事务管理，十一世班禅坐床20周年庆典、时轮金刚灌顶法会和塔尔钦马年转山、羊年转梅里雪山和纳木错、猴年直贡颇瓦法会、纪念哲蚌寺建寺600周年等各类大型民俗宗教活动秩序井然、安全祥和。加强寺庙法制宣传教育，和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建活动、爱国爱教宣传服务下乡活动深入开展，西藏佛学院及其分院建设得到加强，百名高僧大德培养工程深入推进，依法依规做好活佛转世工作。
改革开放逐步深化，加强对中央改革整体谋划的承接，社会治理、行政审批、司法体制、农业农村、国资国企、财税金融、资源环境、土地管理等重点领域和关键环节改革稳步推进，基本完成98项重点改革任务，形成改革成果600余项。注重从体制机制上推进供给侧结构性改革，完善国有企业法人治理结构，推动完善产权保护制度，稳步推进资源税等价格机制改革，试点推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，商事制度改革成效明显，营改增全面推开。大力推进简政放权，公布政府权力清单，减少行政审批事项630多项。非公有制经济加快发展，占市场主体的97%。成功举办3届藏博会，打响了“人间圣地•天上西藏”品牌。五年累计招商引资1048亿元、是“十一五”的3倍。
认真贯彻落实对口支援西藏工作20周年电视电话会议精神，主动加强与对口支援省市的沟通衔接，坚持对口支援资金向基层、向农牧区倾斜，坚持80%的资金投入到基层，坚持援受双方协商一致，一大批援藏项目建成见效。广大援藏干部扎根高原、奉献边疆，一个又一个援藏工程支撑着西藏的发展，一串又一串援藏干部的足迹丰富着西藏团结奋斗的历史，一座又一座援藏丰碑矗立在各族人民心中。
党的建设全面加强。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，各级党组织和党员干部的“四个意识”显著增强。大力加强各级领导班子和干部队伍建设，突出好干部标准和“三个特别”要求，着力选拔党和人民需要的好干部。始终坚持党要管党、从严治党，认真落实“两个责任”，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”，用好巡视反腐“利剑”，以零容忍的态度惩治腐败，始终保持反腐高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处了一批违纪违法案件，形成强大震慑。