一纸空文
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武汉17道学生减负令成一纸空文推行一个月告吹
一纸空文 第一篇
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武汉１７道学生减负令成一纸空文推行一个月告吹
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来源：《现代教育科学·小学校长》2008年第01期
上学放学仍然早到晚归、作业依旧写到半夜、各种竞赛层出不穷。2007年11月底，武汉市教育局发布17道中小学生“减负令”。近日，记者走访江城多所中小学，发现推行一个月的“减负令”已成一纸空文。
根据“减负令”，冬(春)季(11月1日至次年4月底)上午到校，小学不得要求学生早于8时20分、初扣不得早于7时50分。下午离校，冬(春)季小学不得晚于16时30分、初中不得晚于17时。
在武汉三镇多所中小学校，小学上学时间均被提前，初中生普遍“早到晚退”。如汉口一所小学上午到校时间7时50分；武昌一所初中则是上午7时30分到校，下午5时40分放学，每周要上至少40节课。汉阳区一名初一男生透露，“刚开始有几天放学还比较早，后来又恢复了。”“减负令”要求：小学一二年级不留课外作业，三四年级课外作业累加量不超过30分钟，五六年级不超过45分钟；初中不超过1.5小时。现实是部分低年级段小学生也有书面作业，洪山广场附近一所小学二年级学生每天要完成数、语、英3门作业、需要2个小时；汉口林女士上初中的女儿每天作业要做到晚上10点半。林女士说，“在班上，还有熬得更晚的孩子!” 每年全市中小学竞赛项目总数不超过20项。记者在汉口所小学调查发现，从9月1日开学至12月25日，16个周末中该校共组织学生参加各类竞赛达20项，其中仅12月9日一天就有5个竞赛。竞赛项目有迎奥运知识竞赛、劳技创新大赛、“走进数学王国”电视邀请赛、“我爱科学”作文书画大赛、环保英语(征文、小品)赛、读书比赛、英语能力竞赛、科技小制作竞赛及艺术小人才比赛等。“近两个月，几乎每个周末都要带着孩子参加竞赛，累得很。”一位六年级学生家长对记者说，“这个学期已经参加了5项竞赛，尽管不是孩子的强项，但班主任动员报名，只有硬着头皮上。”
令人意外的是，对于“减负令”遭遇的种种尴尬，武汉教育界人士、部分教师和家长均表示：推行不下去是意料之中的事!
2013年杭州市中考语文试卷逐题解析
一纸空文 第二篇
2013年杭州市中考语文试卷分析
一、试卷总述
2013年的杭州市中考语文卷，在试卷结构、题量、要求、基本考点和难度上继续保持稳定的前提下，有几处明显的变化。基础板块，标点符号与语言的运用联系在一起进行考察；仿写题改成了图文转换。现代文阅读板块把原来的科普说明文改成了简单议论文，这是今年来在阅读考察方面最大的变化，这也对今后的语文教学有了更高、更全面的要求。本次试卷，知识和能力的覆盖面更广，自主性更强，开放度更大。 二、试卷结构
三．试题解析【一纸空文】
语 文
一、语言积累与运用（30分）
1、 下列加点字的注音全都正确的一项是（3分）
A.伫立（zhù） 腼腆（diǎn） 风驰电掣（châ） ．．．B.诘责（jiã） 磐石（pán） 即物起兴（xīng） ．．．C.幽咽（yâ） 狡黠（xiá） 戛然而止（jiá） ．．．D.蓦然（mù） 鞭笞（chī） 秋波澹澹（dàn） ．．．【参考答案】C
【考点解析】字音辨析。四个选项中只有两个单音节词，其余均为双音节词，所有词语都是课本中常见的重要词语，难度较低，主要考查学生对声母、韵母、声调、多音字等拼音知识的掌握。A选项中“腼腆”的“腆”读音错误，应读“tiǎn ”，B选项中“即物起兴”的“兴”读音错误，应读“xìng”，D选项中蓦然的“蓦”读音错误，应读“mî”。
2、下列词语中没有错别字的一项是（3分） A.盛名 观瞻 转弯抹角 人情练达 B.招徕 辐射 中流底柱 销声匿迹 C沉缅 诀窍 风靡一时 浑身解数 D.缄默 缔造 格物致知 眼花瞭乱
【参考答案】A
【考点解析】字形辨析。四个选项均为两个两字词语及两个四字成语，所有词语均为课本中常见的重要词语，难度低，主要考查学生对形近字、同音字和成语字形的分辨能力。B选项中的“中流底柱”的“底”写法错误，应为“砥”，C选项中的“沉缅”的“缅”写法错误，应为“湎”，D选项中的“眼花瞭乱”的“瞭”写法错误，应为“缭”。
3、下列句子中加点的词语使用恰当的一项是（3分）
A.他几十年如一日无私奉献的事迹在当地广为传颂，经媒体曝光后，更赢得了无数人的赞赏。 ．．B.杭州西湖不仅有秀美的湖光山色，更有千年的文化结存，被列为世界文化遗产是众望所归。 ．．C.智慧的人能够在失败中及时吸取教训，改变自己的思维和行为，以免重蹈覆辙而悔之莫及。 ．．．．D写作需要生活的积累和丰富的思想，否则，你的文章就会因缺乏具体内容而成为一纸空文。 ．．．．【参考答案】C
【考点解析】词语运用。主要考查学生对词语的意思理解及正确运用的能力。A选项中的“曝光”喻指事物暴露或被揭露，句中宣扬的是好事，词语的情感色彩不当。B选项中的“结存”指结算后的资产总和，而这里的文化用“沉淀”较为恰当。D选项中的“一纸空文”指写在纸上没有兑现或不能兑现的东西，往往指相关的方案和措施。
4、 下列关于文学常识的说法，有错误的一项是（3分）
A.《陈涉世家》节选自西汉史学家、文学家司马迁著成的我国第一部纪传体通史《史记》，《孙权劝学》选自北宋政治家、史学家司马光主持编纂的编年体通史《资治通鉴》。
B.辑录了《阿长与<山海经>》《风筝》《藤野先生》等作品的《朝花夕拾》，是鲁迅先生回忆童年、少年和青年时期不同生活经历与体验的散文集。
C.我国台湾诗人余光中的《乡愁》，通过“邮票”“船票”“坟墓”和“海峡”这四种物像表达内心情感，俄国诗人普希金的《加入生活欺骗了你》，则直接用劝说的口吻，对世人进行嘱咐。
D.奥楚蔑洛夫、韩麦尔、夏洛克这三个人物分别出自俄国契诃夫的《变色龙》、法国都德的《最后一课》、英国莎士比亚的《威尼斯商人》。 【参考答案】B
【考点解析】文学常识。四个选项，分别从古、今、中、外四个方面的课文中选择材料，内容覆盖面广，但难度较低，所选课文均为重点课文，而且全部是名家名作。《风筝》出自出自鲁迅散文诗集《野草》。
5、下列句子中没有语病的一项是（3分）
A.针对最近发生在校园里的一些违法案件，教育部要求地方有关部门，对侵犯少年儿童权益、损害少年儿童身心健康，要从严查处并依法打击。
B.阅读文学经典，就是与文学大师进行精神的对话和心灵的沟通，这对我们的终身学习和发展将产生极为积极而深远的影响。
C.《二泉映月》自始至终让人感受到一位饱尝人间辛酸和痛苦的盲艺人的思想情感，同时，作品展示了独特的民间演奏技巧与风格也让人叹为观止。
D.今年母亲节来临之前，学校要求每个学生在母亲节为自己的母亲自制一个充满爱心的礼物，从而在校园内浓郁地营造出感恩母亲的节日气氛。 【参考答案】B
【考点解析】病句辨析。病句类型的考查较往年稍有变化，必考的动宾搭配在今年没有出现。A选项，宾语缺失，应在损害少年儿童身心健康后加“的行为”，C选项，句式杂糅，应删去“也让人叹为观止”，D选项，语序不当，应将“浓郁地”与“营造出”换位，并将“地”改为“的”。
6、补写出下列名篇名句中的空缺部分。（只选做三小题）（3分）
①客路青山外，行舟绿水前。 ， 。（王湾《次北固山下》）
②马作的卢飞快， 。了却君王天下事， 。（辛弃疾《破阵子·为陈同甫赋壮词以寄之》）
③ ， ，国恒亡，然后知生于忧患而死于安乐也。（孟子《生于忧患，死于安乐》）
④斯是陋室， 。苔痕上阶绿， 。（刘禹锡《陋室铭》）
【参考答案】（1）潮平两岸阔，风正一帆悬；（2）弓如霹雳弦惊，赢得身前身后名；（3）入则无法家拂士，出则无敌国外患者；（4）惟吾德馨，草色入帘青。
【考点解析】名句默写。四句名句均为课内重点名句，难度较低。学生应重视对古诗文名句的积累与运用。
7、将下列句子重新排列，填入横线中与前后句组成一段语意连贯的文字。（只填写序号）（3分）
一个真正的读者应具备基本的判断力和鉴赏力，能够辨识一本书的优劣，本能地拒斥劣书，倾心好书。 一旦你的灵魂足够丰富和深刻，你就会发现，你已经上升到了一种高度，不再能容忍那些贫乏和浅薄的书了。
①只要坚持这个标准，灵魂的品质和对书的判断力就自然会同步得到提高。 ②这种能力部分地来自阅读的经验，但更多地源自一个人灵魂的品质。
③当然，灵魂的品质是可以不断提高的，读好书也是提高的途径，二者之间有一种良性循环的关系。 ④重要的是一开始就给自己确立一个标准，每读一本书，一定要在精神上有收获，能够开启你的心智。 【参考答案】②③④①
【考点解析】句子排序。本段的第一句中讲述的是读者应具有的能力是判断力和鉴赏力，在选项中的四句中，只有②句提到“这中能力”，所以在后文衔接第②句。而下文提到“灵魂足够丰富和深刻”，所以前一句应第①句。语意连贯题中最重要的紧扣前后文语句，做好语意的衔接。
8、阅读下面两段文字，分点概括“缓解交通拥堵”的三条措施，每条不超过6个字。（3分）
为改善城市交通状况，逐步解决关乎民生的交通拥堵问题，今年，杭州市采取了一系列切实可行的措施，并取得了一定的成效。
据悉，有关部门在市区新增公共自行车5千多辆，新增和更新公交车共300多辆，同时加快城区中心道路的建设，完善公交专用车道，启动城市环线项目，以提高公共交通出行分担比例。采取立体开发和地
下空间开发等方式建造停车场地，解决商场、医院、车站等重点区域的停车难问题。鼓励单位开放内部停车场，探索并实施分时停车、错时停车等做法。另外，在大力宣传交通法规的同时，对车辆行人闯红灯、车辆在路口违法变道、行人过路口不走人行道等重点交通违法行为进行集中整治，对严重的交通违法行为实施“零容忍”。【一纸空文】
【参考答案】（1）发展公共交通（2）解决停车问题（3）整治违法行为
【考点解析】信息筛选与概括。文段内容的选取注重与生活的贴近。注意选段的层次，应先划分层次，再进行概括，注意字数。
9、下面这段文字在标点使用、语言结构、用词得体上各有一处不当，请加以修改。（3分）
要弄清楚蛋白质在人体内为什么不可或缺？就要了解它对人体的作用。蛋白质在人体中担负着传递信息、大脑活动的维持、促进化学反应和抵御外来“入侵者”等任务，在人体生长和组织修复方面有着极为要紧的作用。因此，我们需要经常吃一些含有丰富蛋白质的豆制品、鸡蛋、瘦肉、鱼虾等。
【参考答案】将“问号”改为“逗号”；“大脑活动的维持”改为“维持大脑活动 ”； “要紧”改为“重要”。
【考点解析】标点符号及语言运用。第一句话是虽然有疑问代词“什么”，但它处在宾语成分中，全句是陈述语气，故应将问号改为逗号。第二句话中“大脑活动的维持”是偏正结构，而其前后的短语均属动宾结构，因此，为保持结构的一致性，应将其改为动宾结构“维持大脑活动”。“要紧”从语体色彩看是口语，改为书面语“关键”或“重要”较合适。
10、根据下面这幅图片的内容，写一段描写性文字。要求语言生动，至少运用一种修辞手法，60字左右。（3分）
【参考答案】三个在维持车站秩序的志愿者，身着朴素大方的校服，肩佩鲜艳夺目的绶带，面带灿烂如花的笑容，仿佛演奏着一首充满青春活力的进行曲。
【考点解析】图文转换。本题是今年变化较大的一题，这一题型的变化，从形式上与浙江高考保持一致。注意审题要求60个字，还有就是要描述性文字。图文转换时注意图中的有效信息。
【总体评价】杭州今年的基础题客观题与往年无异，主观题则紧贴高考题型，手动排序，六字概括，图文转换等无一不体现灵活性，且选材也紧贴现实脉动，“交通堵塞”、“车站志愿者”等无一不体现人文关怀。这与高考作文命题直面现实有异曲同工之妙。在未来的教学过程中，这类题型应该引起老师和学生的高度重视。
二（30分）【一纸空文】
阅读下面的文章，完成11-18题。
（一）
2016年国家公务员考试面试热点：莫让公共场所禁烟成一纸空文
一纸空文 第三篇
面试是一个角逐的过程，是能力与能力、细节与细节之间的较量，因此入围面试的考生员考试的面试形式为考生整理了大量结构化面试与无领导小组面试技巧、最新热点、面试案还有疑问？点击这里>>>一对一在线咨询。 【热点概述】
2014年11月28日上午，《北京市控制吸烟条例》表决通过，将于2015年6月1日起实施。条例规定，“带顶带盖”室内全面禁烟。机场等还存在吸烟室的特殊场所，将有一个缓冲期，但在实施前将取消。条例还规定，排队吸烟最高将罚200元，学校周边100米内禁止售烟。
【预测题目】
近日，《北京市控制吸烟条例》表决通过，堪称史上最严禁烟令，条例规定，“带顶带盖”室内全面禁烟，排队吸烟最高将罚200元，学校周边100米内禁止售烟，电视媒体不得播放烟草广告，对此你怎么看?
【中公解析】
早在2011年1月1日，《烟草控制框架公约》已在我国全面履行，其中就要求公共场所全面禁烟。而《北京市控制吸烟条例》明年6月1日才开始实施，显然慢了半拍。特别是，此前上海、杭州等全国150个城市和地区，虽然都颁布了公共场所禁烟规定，但均因种种原因有规难行。以至于，尽管北京这次扩大了禁烟范围，提高了处罚金额，却仍然被网友称之为“纸老虎”。
可见，我国现行相关法律规定与全面履行公约的要求，尚存在很大差距。特别是，没有一部专门的全国性控烟法律，地方法规位阶比较低，禁止吸烟的场所有限且不统一，可操作性不强，不足以起到应有的法律效果。更重要的是，由于无法可依，各地在执行公共场所禁烟过程中，要么师出无名，要么各自为政；特别是在处罚上，“自选动作”是五花八门，要么是“花脚绣腿”，要么是“奇拳怪招”。
现今，从各地执行公共场所禁烟情况来看，呈现出几个职能部门单打独斗、多头监督执法的乱象。如教育行政部门负责学校；文化综合执法部门负责文化、体育、娱乐场所等；食
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品药品监督管理部门负责餐饮业；公安部门负责网吧、旅馆等；卫生行政部门负责医疗卫生机构以及条例规定的其他公共场所。各个部门互相观望、推诿，造成一些公共场所成为禁烟的真空地带。而且，监督执法部门如何执法，如何处罚，也是人们公认的一个难点，势必会造成执法不公现象。
因此，禁烟，禁掉的是不良习惯，禁掉的是不良风气，得到的却是身体健康、社会和谐。公共场所禁烟，不能依赖“自选动作”；给公共场所禁烟统一立法，扭转各自为政的被动局面，显得尤为迫切。
第一，应尽快制订并实施《制止被动吸烟危害法》。所禁场所要具体，执法主体要明确，处罚措施要强硬，处罚标准要量化，体现公共场所禁烟立法的公信力与执行力。
第二，应从源头对烟草生产、销售环节加强防控和管理。烟草生产不仅是高耗社会成本的GDP，也是危害人民群众身体健康的重要来源。这就需要我们政府管理者转变唯GDP论，把人民福祉纳入到政绩考核中来。
第三，机关单位和党员干部应自觉带头禁烟。遵守禁烟条例不能光靠“自觉自愿”，机关单位要建立禁止制度，加强宣传教育，还需要在禁止吸烟场所设置明显的“禁止吸烟”标志和举报投诉电话号码标识。此外，还需要开展禁止吸烟检查工作，制作并留存相关记录。
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制度化管理
一纸空文 第四篇
[篇一:企业制度化管理]
现在许多企业已经意识到企业制度化建设和进行制度化管理的重要性，但是许多企业还处于有制度却形同虚设，制度化建设也只是保留在口头阶段。那么影响企业制度化建设和制度化管理的因素是什么，企业该如何进行制度化建设和制度化管理呢?
导致企业制度化建设和管理的因素主要如下:
一、来之于制度本身:
1、没有对制度进行指导和制约的“根本大法”。
2、制度本身没有成为一个体系，各个制度没有明确的效力规定。
3、新旧制度相互重叠，相互冲突，相互矛盾，导致无法执行。制度化管理。
4、只有实体制度，没有保证制度实施的程序制度。
二、没有明确“立法”。“执法”主体。有的企业没有明确企业的制度管理部门，而且制度到底有谁来制定，有谁来监督执行也没有明确部门。这样就不可避免出现各个部门在制定本部门的制度时不是站在企业的角度和其他部门的角度而是站在本部门的角度去制定制度，就会出现同样的事情不同部门所制定的制度却相差甚远，当然各个部门在本部门内部来执行本部门制度还可以，但是一个事情一旦跨部门就麻烦了，因为没人要知道依据那个制度执行合适。
三、来之于企业领导人。如果企业领导人对企业的制度化建设和管理不去重视，意识，防止制度僵化
制度创新是企业增强核心竞争力的重要途径，也是激发员工创造性地开展工作的有效措施之一。因此，企业在建立制度时，要为制度的健全与完善及持续改进留有余地，为制度创新搭建好平台。在实施制度化管理的过程中，必须随着企业的发展和环境的变化，及时对一些制度内容进行修改和调整，使企业的制度符合企业的实际情况并满足企业发展和环境变化的需要，从而增强企业的应变能力和市场竞争力。
正确处理制度化管理与情感管理之间的关系
企业的制度化管理必须与情感管理和情感交流融合在一起才能充分地发挥其作用。如制度化管理使企业承担着更大的经营风险，而恰到好处地渗透一些情感管理方式可以使这种风险降至最低，而制度化管理的渗透又可使情感管理难以解决的权力失控问题得以迎刃而解，等等。[2]
妥善处理非正式组织的抵制行为
非正式组织对企业生产经营活动的影响力是巨大的。企业在推行制度化管理过程中，可能会损害非正式组织的利益或对其行为有所约柬，使得非正式组织对企业的制度化管理过程产生抵制行为。此时，切忌采取简单的强制执行方式，而是应该在坚持原则的基础上，采取较为缓和的处理方式如与非正式组织领袖进行沟通，说明利害关系；或在开始时就邀请这些领袖们参与制度的拟定与讨论等，使其接受、理解并自觉遵守制度。
要想实现制度化管理，必须从领导班子抓起
俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，所以说，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，必须从领导集体的制度建设开始。一个单位的各项制度建设伊始首先应建立领导们必须遵守的规章、制度、办法，只有把这些规章制度建立起来，且领导成员真正遵守，单位才能制定出思想政治工作、业务工作、行政管理工作的规章制度，而且班子成员带头遵守执行，不搞特殊化，给单位的其他成员树立榜样，就可以使单位上下共同遵守这些规章制度，上行下效，调动单位全体人员的积极性、创造性，从而实现制度化管理，收到应有的效果。反之，如果一个单位的领导成员都不能遵守或执行单位的制度，却要求其下属去遵守，势得其反，引起下属的不满，产生逆反心理，从而导致工作积极性不高，主观能动性差，执行各项制度走过场，使各项规章制度形同虚设，各项工作成绩自然也就上不去了。因此说，领导带头遵守执行各种规章制度，是实现制度化管理的关键，也是各项工作全面上升的关键。
要想实现制度化管理，必须制定出一套科学合理、符合实际的规章制度
制度是规则，是需要大家共同遵守的，因此制度首先要让大家了解和认可，否则，就是一纸空文。有的单位制度制定的不少，可是单位成员却说不清楚，甚至有的制度制定时考虑不周全，在实践中无法执行；有的制度空洞无物，脱离实际情况，还有的制度自身相互矛盾，这样的制度是一点也不起作用的。要想使规章制度真正发挥作用，首先要让单位全体成员都认可规章制度的合理性、必要性，要使这些制度深入人心。因此制定规章制度时，都要让全体成员充分参与和讨论，使制度的产生经过“协商--起草--修改--试行--再修改--颁布”的过程，只有经过这样的过程的检验，才会制定出单位全体成员都接受的规章制度，这个制度才有合理性和可操作性，单位的所有成员也心甘情愿地接受它的约束，收到制度化管理的成效。
要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。
在一个单位，只有科学合理，符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。同时考核工作也需要规范，也要建立制度，而且必须是更具操作性和标准化。在考核的过程中绝不能走过场，流于形式，而是应该把考核细化、量化，并建立档案，使各项规章制度的考核真正落到实处，不漏过一个管理和考核对象。单位上下都认真遵守执行各种规章制度，每个人既是制度执行者，同时又是别人执行制度的监督者，使单位上下形成一个制度管理的立体网络。由于有了考核这个监督机制，使各项制度真正落到实处，真正发挥制度管理的作用，从而确保其他工作的全面进步。
[篇四:加强企业管理制度]
随着企业规模的不断壮大，制度化管理将显得越来越重要。在企业管理中，制度化管理是最靠得住的，它具有稳定性、连续性。它不会因企业领到的变更而变更，也不会因领导的看法和注意力的变化而变化。下面就如何加强制度化管理提几点建议:
1、必须维护公司规章制度的尊严。公司的规章制度的公司领导经过长期的探索的理论总结，是任何部门、仍员工必须遵循的行为准则。制度面前人人平等，任何部门任何员工没有超越公司制度的特权。公司的各级领导(包括在公司任职的公司领导的亲戚朋友)必须带头遵守和执行公司的规章制度，自觉维护公司制度的尊严。那种把领导的个人意志置于公司制度之上，仗权违章、仗势违章、依仗关系违章的现象，是极不正常的，也是决不允许存在的。
2、必须逐步完善公司的制度体系。目前，公司的制度体系的框架已经初步形成，在公司的发展中发挥着重大的作用，但随着公司规模的不断壮大，公司的规章制度也要逐步更新和完善，使它适应公司不断发展壮大的需要，使它更规范明确，具有普遍的约束力。
3、必须严肃规章，尊章行使。经验表明，法令行则国治国兴，法令驰则国乱国衰。一个企业也是如此，企业管理必须制度化、规范化、程序化，对任何违纪违章的现象，都要按照制度严肃处理，决不手软。任何制度只有落实到日常工作和生活中，不折不扣的执行下去才能显示出制度的作用，否则，再完善的制度也是空的。
4、加强制度的学习。制度出台后，要让全公司的员工都明白制度所规定的要求和制度与工作的关系，提高大家遵守制度的自觉性。特别是各级领导，更要树立制度化管理的新观念，了解制度规定的办事原则和程序，增强按制度办、按程序办、按原则办事的思想意识，坚决纠正重权轻制度、以权压制度的思想和行为。
[篇五:企业如何推进制度化管理]
在我辅导过的大大小小一千多家企业里面，我发现很多的企业老总会有这样的一种困惑，那就是为什么企业问题总是一大堆，同样的错误重复的犯?管理者经常会陷入一个怪圈，总是在仲裁，虽然每天都疲于奔命但是员工总是觉得不公平，不满意?为什么老总都在提倡制度化管理，但是在企业里面制度总是建不起来?建起来但制度实施的时候为什么总是虎头蛇尾，最后不了了之?为什么辛辛苦苦建起来的制度，领导人换了以后制度就废了，重新打回原型?为什么中国的老总总是那么累?带着这样一些困惑，根据我的一些理解，本文来跟大家进行一个分享。
企业在很小的时候其实是不需要太多的管理的，严格意义上来讲此时的企业并不能够算一个真正意义上的公司，而是叫专业户。老板代表的是一个很专业的人士，此阶段(几个人，十几个人)根本不需要什么制度化管理，有条例就够了。因为制度是建立在完善的成功因子之上的，制度是保证成功因子不变型。此阶段企业成功因子并不完善，赢利模式总是不断的在变，所以制度建起来以后也会随着成功因子的改变而失去作用。老板此时只相当于一个主管，下面的人能力就更弱了，此时也不可能招到能人进来，因为庙太小了，请不了大佛，所以在这个阶段讲究的是集权式管理，要求绝对的服从和忠诚，受的起折腾，所以此阶段大多数老总用的人是自己的亲戚，朋友。只要对方愿意跟着干就对了。谈不上什么管理。
当生意越来越好，老板于是招更多的人回来，老总把流程进行分拆，分成了一道一道的工序，此时老板一个的人管理幅度已经不够了，这个时候老板提拔两、三个人上来让这两三个人管其中的几道工序，老板跳到上一级，此时的老板的职务相当于一个厂长。此阶段成功因子已经基本上成型，光有条例已经不够了，需要的是完整的管理制度(完整不等于完善)。这个阶段还算不上法制化管理，或者说法制化管理还没有成型。老板的管理模式应该是参与式管理，适当听取员工的建议，因为下面已经有了主管。
当生意越来越好，忙不过来了，于是老总又再招收更多的人，此时企业人员已经最少在百人以上了，老板再将流程进行分拆，此时流程已经更加细化。很多人做同一道工序。此时老板应该在之前的管理层中间提拔或者招聘一个有能力的人上来坐他原来的位置(相当于厂长)，管理下面的几个管理人员，老板再跳到上一级，相当于总经理。老总采取的管理方式应该为授权式管理，老板的工作任务应该从日常事务中解脱出来，主要的精力应该集中在战略、文化以及对客户的了解上。日常事务应该是相当于厂长的人在管理。这个阶段公司才叫一家真正意义上的公司。
此阶段公司的成功因子已经成型，必需要有完善的管理体制来规范成功因子的运行，让所有的人都按照制度和流程做，而不是个人的经验来做。如果再按照个人经验做，那么企业的表现是品质不稳定，服务不规范……一大堆的问题就出来了。这样的企业基础不结实是不稳定的，同时不利于复制。如果企业在没有规范化以前再盲目的进行扩张，扩的越快，问题越大，给企业带来的结果就是无法掌控，老板只能到处救火，忙死，累死。很多的企业就是因为基础工作没有做好盲目扩张导致企业走向死亡。此阶段的企业的重心是人力资源。人力资源部门作为监督者要与各职能部门的管理者(执行者)对企业的各方面进行相应的结果考核，进行有效的监督和检查。公司各方面的情况都应该按制度所规定达到结果来衡量。建立起一种以结果为导向的文化，按照制度和流程对结果好的人予以激励，对于结果不好的人予以处罚。
企业的管理者在执行制度的时候，对于企业里面的生人，也就是企业里面的基层，普通员工他们是能够执行下去的。对于普通员工，当他们触犯公司的制度和规条的时候，没有提供相应的结果的时候，管理层就会用制度来规范来约束他们。
但是对于公司里面那些熟人，(能人，有一些官职的人，那些各方面的亲戚、朋友和有特殊关系的人)。一旦这些人触犯公司的一些规条的时候，往往却是大事化小小事化了。为什么对这些人往往大事化小了小事化了了呢?因为这些人往往都是原来企业的功臣，往往都是一些有特殊关系的人。或者都是一些比较重要职位的人。他们或者已经习惯了原来的管理方式，思维转不过弯来或者是仗着自己的某些特长或者某些关系的搞特殊，有意或者无意的不予以执行，好像自己个人例外才能表现出自己在企业里面有多重要。这也是源自于中国人固有的一种思维，叫特权思维。
当特权思维、特权人士出现的时候，执行者的力量已经不够了(除非此执行者是企业最终的决策者)。此刻老板必须站出来给予执行者足够多的支持，这时候老板原则性就相当重要了。如果没有原则性，如果执行者不能及时得到相应的支持力量，那么执行者将很可怕的置于一个两难的境地，执行者在执行制度时将会上下不讨好。那些熟人会觉得他防碍了他们的既得利益，于是排挤他，或者向老板打报告。如果老板不够坚持原则，没能及时的站出来制止这种歪风斜气，不能为执行者扫清障碍，甚至是老板自己人为的超越制度，以老板一些所谓的权力去赦免去容忍一些歪风斜气的时候，这对制度的破坏将是致命的。我发现很多的时候强调法制化管理的是老板本人，而真正破坏制度的也是老板。
因为老板不坚持原则，给部分人开了绿灯，等于给了所有的人一个暗示，制度说了不算，执行者说了不算，老板说了算。于是法治不再是法治，而是变成了人治。老板凌驾于制度之上，制度变的没有权威，执行者也变得没有权威，于是企业员工有事都不再按制度做了，而是按老板的意志来做。有事就问老板。所以老板会很忙，但是很多老板往往又会觉得这是执行者的问题，因为他们没有把事情处理好。我在给企业做辅导的时候是亲眼见过一个年营业额上亿的老总，公司保安请个假都来找老板批，想想看，这样的情况老板能不累吗?
对于执行者来讲，失去了支持和权威性后，想管也没法管，于是干脆不管，变的不再愿意管事，听之任之，就看着老板弄，巴不得你老板弄砸，因为只有你弄砸了才能显示他的正确性。这就是中层为什么不得力的原因了，很多的老板把原因归咎于执行者，实质上最本质的原因很可能是出在老板自己身上。(当然导致制度失效也有部分的原因是执行者原则性不够，那老板应该做的事情就是实行狼性法则——淘汰弱者)
一旦执行不下去，一旦在企业里面有对熟人大事化小，小事化了，这样的事情发生的时候，那些生人(基层员工)就会有看法，原来一家公司对同样的一件事情，有两种不同的处理方式。于是有一些人会觉得不公平就走掉了，造成了人员的流失。更多的人留了下来，留下的这一些人于是学会了一样东西，叫做权谋文化。于是他们就开始想方设法拉关系，送礼等，想办法挤进熟人这边来，官僚主义就产生了。那些没有拉到关系的就会盯着那些领导者，盯着那些熟人，看看这些领导者，执行者触犯制度的时候有没有受到制度的惩罚。假如没有的话那他就看在眼里记在心里。所以当下次他们也触犯制度的时候，管理者都不太敢管，因为自己都没有做到。管人家的时候心里虚啊，于是很多的管理者就变成了墙头草，风吹两边倒。开始不太愿意讲话，于是很多人会慢慢的加入到破坏制度的这个行为当中来。一家公司一条一条的制度就是这样无形的被自废，被蹂昵，被践踏，就从这一刻自废武功了。
法制化管理建设要求有极高的原则性，建立起来很难，但破坏却非常容易。企业的最高决策者必须要冲破感情的束缚，一力贯彻，以结果为导向，对待全体人员一定要一视同仁。如果不然，一旦开了特例，法制化管理只是一个空中楼阁。空有一堆制度，一堆条例，等同于废纸。
起诉书范本
一纸空文 第五篇
[篇一:离婚起诉书范本]
原告:________姓名________，性别________，出生年月________，民族________，籍贯(可省略)________，职业________，工作单位和住址________，联系方法________。
被告:姓名________，性别________，出生年月________，民族________，籍贯(可省略)________，职业________，工作单位和住址________，联系方法________。
诉讼请求:
1、判决原、被告离婚；
2、依法分割夫妻共同财产；
3、婚生女(子)______由原(被)告抚养。
事实和理由:
(在此叙述离婚的事实和理由，3、____________________。
事实与理由:
_________________________________。
证据和证据来源，证人姓名和住址:
1、____________________；
2、____________________；
3、____________________。
此致
______人民法院
(具状人)起诉人:______
____年__月__日
附:本诉状副本__份
注:本诉状格式亦可适用于公民提起经济诉讼。
[篇五:民事起诉书]
原告:
名称:____________地址:__________________________电话:______
法定代表人:姓名:____________________________________职务:______
委托代理人:姓名:________________性别:__________年龄:______
民族:______职务:______工作单位:________________
住址:____________________________________电话:______
被告:
名称:____________地址:__________________________电话:______
法定代表人:姓名:____________________________________职务:______
诉讼请求:__________________________________________________________
事实和理由:________________________________________________________
此致
__________人民法院
原告人:______________(盖章)
法定代表人:__________(签章)
________年____月____日
附:合同副本________份。
本诉状副本______份。
其它证明文件____份。
注:①事实和理由中应写清合同签订的经过、具体内容、纠纷产生的原因、诉讼请求及有关法律、政策依据。
②原告应向法院列举所有可供证明的证据。证人姓名和住所，书证、物证的来源及由谁保管，并向法院提供复印件，以便法院调查。
③本诉状适用于被告为法人或其它组织。
[篇六:借款纠纷起诉状范本]
原告某某，男，19____年____月__日生，__族，住所地____市____区____路____号____室。
被告某某，女，19____年____月__日生，__族，住所地____市____区____路____号____室。
请求事项:
1、判令被告支付原告欠款人民币________元。
2、诉讼费用全部由被告承担。
事实与理由:
被告因生产经营所需向原告借款人民币元，并约定月息为____%。至________年____月____日止，原告尚有本息____元尚未支付。
原告认为，原被告之间的借款合同关系合法有效，双方都应当诚实信用地履行合同义务，但现被告无正当理由拒不归还欠款，依法应当承担违约责任。据此，为维护原告的合法权益，依照<中华人民共和国民事诉讼法>第108条规定诉至贵院，请依法支持原告的诉请。
此致
____区人民法院
起诉人:______
________年____月____日
民事起诉状范本
一纸空文 第六篇
[篇一:民事起诉状]
原告:阿凤，女，出生，汉族，无职业，现住阜新市某区，电话:____________
被告:阿学，男，出生，汉族，个体，现住址同原告。电话:____________
诉讼请求
一、坚决要求与被告离婚；
二、婚生女阿美归原告监护抚养，由被告一次性给付抚养费；
三、依法分割夫妻共同财产；
事实与理由
我与被告于1987年经人介绍相识，1991年结婚。婚生一女阿美，1992年1月28日出生，难以承受，使我的精神受到无比的伤害。
2013年1月2日下午5:28时，一伙盗贼手持钢钳，钢据锯，手锤等作案钢据，企图盗走机房里的空调，被我即时发现后迅速逃跑，我立即向公安局110报警，三汇镇派出所报了案，在我将空调从室外般进屋内的过程中导致胸部，背部严重挫伤，用去大量的医药费，至今未痊愈，该公司依然恶意拖延抵赖，分文未支付医疗费。
2012年2月7日、2013年8月13日、2013年10月22日，原告先后到北碚第三军医大学第一附属医院就诊诊断为白癜风，烫伤，白癜风，最后一次复查医生告诉我是多次外伤及工作环境辐射有关所致的白癜风，这才知道我的权利被侵害，这是我以前从来不知道的医学常识。
另外，该公司从来没给防辐射衣服穿戴上班，长期接受强度辐射，且经常吃住在基站里面，现在身体有出现眩晕、持续头疼、视力下降、心脏不适、失眠、乏力等现象，越来越严重，疑是辐射职业病。
为了索赔我身体的伤害赔偿，我连续不断的向被告及市、区信访办提出赔偿请求，主张我的权利，却遭到该公司五次报警，把我带回南津街派出所欲以拘留，派出所得知真情，虽然没有拘留我，却给我一张公安局行政处罚单，只有南津街派出所的公章，却没有负责人签字，更没有被处罚人签收。这五次分别是:
2012年3月4日，6月28日，7月22日，10月25日，2013年5月18日。
更为恶劣的是2012年3月4日，我在该公司办公室请求伤害赔偿时遭到负责人赵长春对我人身攻击，将我年近70岁的老人推搡倒地，险些丧命，让我的身体与精神遭到严重的人格侮辱。
以上事实足以说明被告与原告雇佣劳务关系存在事实，要求被告一次性给付原告人身损害赔偿费共计61万(职业病鉴定，赔偿另外计算。)
综上，请人民法院支持原告诉讼请求，维护原告的合法权益。
此致。
合川区人民法院
起诉人:______
______年____月____日
[篇六:继承纠纷民事起诉状]
原告:a，女，__岁，__族，农民，家住本市七星区__路____号。
诉讼代理人:____，本市____律师事务所律师。
被告:c，男，__岁，__族，农民，家住本市雁山区__乡__村__组__号。
请求事项:
1、请求法院依法判决被告对甲遗留房屋无继承权；
2、请求法院依法判处被告返还房屋一间，并停止入住；
3、请求法院依法判决被告承担本案的全部诉讼费用。
事实和理由:
原告与被告系堂嫂与堂弟关系。原告为甲长子媳妇，育有一子b，甲长子于2006年车祸身亡，之后原告承担着赡养甲乙夫妻的重任，甲乙年迈，无生活来源。被告为甲乙亲生次子，自幼被送养甲兄d收养。e为甲乙之女。2001年3月，甲离世，留下与乙共有房屋五间(位于市七星区__路__号)，无遗嘱。甲死后，乙、原告、被告、b、e就房产归属发生争议，随后，在d的怂恿下，被告入住了五间房中的一间。被告作为d的养子，未对甲履行赡养义务，原告认为被告无房屋继承权，现原告要求被告搬出房屋，停止侵占。
综上所述，根据<中华人民共和国继承法>和<中华人民共和国民事诉讼法>的相关规定，特诉至贵院，请求法院依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。
此致
________人民法院
附:起诉状副本1份
具状人:____
2011年__月____日