我县城市管理行政执法现状与问题

篇一:我县城市管理行政执法现状与问题
城市管理行政执法现状评析

城市管理行政执法现状评析

摘要：当前城市化过程当中许多矛盾的聚焦点就是城市管理，因此本文结合目前中国在城市管理行政执法当中所存在的问题，进行评价和研究。

关键词：执法方式；城市管理；现状

对城市管理行政执法需要各个方面进行探讨和改进，包括有保障制度、人员素质、执法方式等方面，为城市管理行政执法提供一个全面系统的思想以及解决措施。

一、城市管理行政执法工作中存在的问题

1、城市管理行政执法环境差

（1）流动的人员较多，人口的综合素质低。随着我国城市的扩大、经济的不断发展以及加大了的招商引资，为人们带来了大量的人财物。外来工大量的涌入给城市现代化都市的繁荣和建设提供了很大的贡献，可是由于外来工的素质参差不齐，个别人员有着不正当的价值观，都市生活意识淡漠，唯利是图一心只想着赚钱，违反城市管理规定的情况是经常出现，造成了城市管理实行有效的综合行政执法和管理有着很大的难度。

（2）政府各职能部门衔接沟通不够。无明确的协调机制，城市管理行政执法部门没有相关的部门进行积极的配合。相关部门往往都只是以本部门的利益为出发点，执法职责不清，协助义务不明确，配合缺乏力度。法律赋予的强制权过少，行政执法部门现在就只有处罚权，扣押物品的时候也只能够采取先行证据进行保全。实际进行行政执法时，没有人身限制权以及无物质保障权，而且行政执法工作没有强制力给予保障，若是遇有暴力抗法、阻碍事件发生之时，往往得依靠报警寻求帮助，还得依靠公安机关的协助完成执法的管理。

2、城市管理行政执法依据的法律法规有待完善

当前我国在城市管理行政执法上没有相应的法律法规，而且各个城市在城市管理行政执法的实施细则上也是不全面不规范的。因为没有统一的城市管理行政执法工作依据以及法规，使得群众就认为我国执法太随意，法律依据不统一。

3、城市管理行政执法工作水平有待提高

（1）执法人员的素质参差不齐。目前，城管执法人员一般都是以原城管人员和复转军人为主，这些人的热情洋溢，但是却没有相应的业务、法律知识，而且在行政执法实际工作时缺乏经验，没有很好的理解和运用法律，在执法的程序上不完备。

（2）制度欠落实，政令难以通畅。行政执法部门的组建时间比较短，是属

篇二:我县城市管理行政执法现状与问题
城市管理综合行政执法的、现状、问题及对策

城市管理综合行政执法的、现状、问题及对策

[摘要]在中国加速城市化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进，对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。有必要总结经验得失，继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上，理顺城管综合行政执法体制，合理界定城管综合执法机关的职责范围，完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度，并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。

[关键词]城市管理;综合行政执法;政府改革

城市管理是社会管理的一个重要组成部分。在中国加速城市化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进，对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着一些问题，有必要总结经验得失，继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。中国共产党十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。……理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。这一决定为深化行政执法体制改革提供了指引。本论【我县城市管理行政执法现状与问题】

文系统梳理了各地综合执法改革的现状和存在的问题，主要就城市管理综合行政执法的法律依据、机构设置、人员编制、职能分工、执法手段和方式等问题，提出了对策建议。

一、城市管理综合行政执法的现状

(一)基本内涵

城市管理综合行政执法改革最早起步于1996年《行政处罚法》颁布实施后进行的“相对集中行政处罚权”试点工作，至今已有17年时间。“相对集中行政处罚权”这一概念，来源于《行政处罚法》第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。其具体含义是指将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使;行政处罚权相对集中以后，有关行政机关不得再行使由一个行政机关统一行使的行政处罚权。不过，在国务院下发的规范性文件中，既有“相对集中行政处罚权”的称谓，也有“综合行政执法”的称谓，在各地方法制实践中二者也没有进行严格的区分。例如各地相关立法的名称为《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》、《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》、《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》等。行使城管相对集中行政处罚权的机构名称，则大多称为“城市管理综合行政执法局”，如“北京市城市管理综合行政执法局”、“大连市行政管理城市管理综合行政执法局”等。【我县城市管理行政执法现状与问题】

城市管理综合行政执法，是指在城市管理领域，根据《行政处罚法》的规定将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由城市管理综合行政执法机关行使，行政处罚权相对集中之后，有关行政机关不再行使已经集中由城市管理综合行政执法机关统一行使的行政处罚权。但是在实践中，由于行政处罚权作为一种制裁手段，不能独立于其他执法手段而单独存在，因此，综合行政执法机关除了行使行政处罚权之外，通常还会具备相关的行政强制权、行政调查权等。尤其是《行政强制法》颁布实施后，根据《行政强制法》第17条第2款规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施，因而城市管理综合行政执法机关已经被明确赋予了行政强制权。所以，我们认为，相较于“相对集中行政处罚权”而言，“城市管理综合行政执法”这一概念更为准确。

(二)职能范围

根据《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》、《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发[2000]63号)、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)等文件的规定，在城市管理领域综合行政执法所综合的职能范围包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权;城市绿化管理方面法律、法规、

规章规定的行政处罚权;市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权;省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。这种综合职能范围由七类确定的职能和一个兜底条款所构成，俗称“七+X”。不过，在全国各地的具体实践中，综合的职能范围并不完全相同，范围大小的确定由各省、市人民政府具体规定。[1]

(三)取得的成效

总体上来说，城管综合行政执法体制改革成效显著。具体表现在以下几个方面：

第一，整合执法力量，在一定程度上解决了多头执法问题。通过整合归并现有执法队伍，实行综合执法，由城市管理行政执法局统一行使市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安交通等部门的全部或者部分行政处罚权，原有执法队伍被撤销或者相应精简，多数地方执法人员总数比原有人员减少20%-30%，有的地方甚至减少一半以上。[2]这样从源头上减少了以往执法力量分散、多头执法、重复执法等现象。

第二，划转执法权限，提升了执法效率。城市管理综合执法权向城市管理综合行政执法机关划转后，一个执法机关行使多种领域的执法职责，通过明确权限、落实执法责任，改变了以往多支执法队伍分

兵作战或者推诿扯皮现象，执法力量却更加集中，执法力度大大增强，执法水平和效率显著提高。

第三，优化职能配置，加强监督制约。实行城市管理综合行政执法改革的部门，在制定政策职能与监督处罚职能相对分离方面进行了探索，在一定范围内实现了管理权、审批权与监督权、处罚权的适当分离，强化了不同权力之间的相互监督和制约，改变了一些政府部门既管审批又管监督的体制机制，为深化行政管理体制改革积累了经验。

第四，加强规范化管理，提高执法水平。各地在城市管理综合行政执法改革中，着力改变以往分散执法、突击整治的行政执法方式，大力推行规范化管理，强化执法人员培训和制度建设，提高执法人员的素质，严格实施“罚缴分离”和“收支两条线”制度，使执法行为更加公平、公正。

二、城市管理综合行政执法存在的问题

随着行政执法体制改革的推进，城管综合行政执法体制逐渐成熟，但是，在十余年的法制实践中也暴露了不少问题。具体表现在以下几个方面：

(一)法律依据滞后于城市发展对城市管理综合行政执法的需求 目前，我国正处于高速城市化过程中，城市管理难度加大，城管综合行政执法领域仍然缺少专门性立法。第一，城管综合行政执法直接的法律依据是《行政处罚法》第16条和《行政强制法》第17条第2款的规定，但这两个条款只是授权性条款，城管综合行政执法的依

篇三:我县城市管理行政执法现状与问题
2016浅论目前我国城市管理行政执法中存在的问题

摘要：随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境。

本文将主要针对当前我国城市管理行政执法中存在的问题，从人员素质、保障制度、执法方式等方面进行探讨，以求为城市管理行政执法提供比较系统的思想和措施。

关键词：城市化人员素质执法方式执法环境

一、城市管理行政执法中所存在的主要问题

（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高

执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前，我国城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。导致公众对法律的歪曲认识，觉得法非为保护其权益而制定，而是强迫、压制其之根源。法律是对人们各种行为正确与否的衡量标尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段来达到法律规定之要求，文明执法才是其根本之体现。

（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确

在城市管理行政执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填定预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定书就扣证扣照；不告知当事人享有申请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅自低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。

（三）城市管理行政执法缺乏有效监督

在行政执法中，就是行政执法权在随行政权扩张后，其权力的行使者即行政执法部门内缺乏自我约束机制，而外部监督又存在着约束不力的问题，导致整个行政执法监督机制的运行失去应有的效能。客观地说，仅内部监督力量是不够的，往往是上级有号召，有要求才会去做。目前各地行政执法中不同程度地存在重视突击性的监督忽视经常性的监督，重视出了问题的时候监督，忽视预防性的事前事中监督，重视对实体法执行的监督，忽视对程序法执行的监督，重视对行政执法个人的监督，忽视对行政执法机关的监督现象。以致公众被不文明执法侵权或受损时不能通过有效的途径保护自己的合法权益，破坏了执法队伍的整体形象。

（四）执法人员的安全保障措施较为薄弱，被管理对象的救济途径不够畅通

城市管理行政执法是顺应市场要求的需要而进行的，其最根本的目的是促进城市的发展、保障人民群众的根本利益，但由于人们的法律意识不够高及其他原因，可能出现执法人员受到厉言威胁、人身攻击等现象。以致执法人员不能够放心大胆地投入，影响执法活动的效能。同时，对管理对象的救济途径也极度缺乏，在这些被管理者中绝大多数是生活无有保障的低收入人群，当他们的行为被禁止时可能他们真的就没有了其他的谋生方式，所以，我们应该健全相应的救济措施，帮助他们找到合法、适合的谋生方式。

（五）城市管理的要求标准与当前我国实际经济发展水平不太相符

随着改革开放的发展，我国的经济发展的确可以用突飞猛进来形容。人民群众的生活水平也相应地得到了提高，城市化的进程也在不断前进，但由于城市中有一大批劳动者是从农村进城打工谋生的农民，他们的文化素养、法律意识不高，能够从事的行业也非常狭窄，因此，即使当他们触犯了法律时他们自身也可能意识不到。所以城市管理的标准应该根据不同的对象作出不同的要求，以求与我国的实际经济发展水平相符。

二、城市管理行政执法中存在问题的原因是多方面的

（一）执法对象的情况及素质问题

社会上流传着这样一段话：城管管的是穷人，工商管的是富人，公安管的是犯人。我觉得很有道理，城市管理中矛盾最突出的就是与穷人，或者说是弱势群体之间的冲突。如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。不能说他们的素质差，穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基本的生存权受到威胁时，不管何等高素质的人都会采取不理性的行为，这是弱势群体的生存权与城市环境品位权之间矛盾的反映，这种矛盾冲突的产生势必影响到执法对象对执法的抵制和抗拒，也势必会导致执法环境的恶化。另外，社会上也确实存在一部分素质差的执法

对象。他们往往利用公众对弱者的同情心理，故意虚张声势来对抗执法，导致集体暴力抗法恶劣现象的出现。

（二）执法人员的心理问题

1、矛盾心理在城市管理过程中，有的执法人员一方面对违法违规者的行为感到厌恶，另一方面看到其生活艰辛、赚钱艰难，觉得值得同情。但由于职责的要求，又不能不履行职责，因而在执法中有时会感情用事，优柔寡断，不能依法办事、公正执法、严格执法，长期以来极易造成违章违规现象放任自流，对城市管理极为不利。

2、急躁心理有些执法人员在处理违章违规时，先入为主，凭主观臆断，不经过周密的调查取证和慎密分析就急于下结论，草率处理。由于他们出于对这些行为的憎恶，当出现违章违规行为时、便急于查处，往往容易造成失误，出现执法偏差，甚至执法不公；或在执法过程中方法简单，缺乏耐心，态度生硬，粗暴对待违章违规者，甚至不按法定程序办案，只求急于解决问题，忽视执法程序及文明执法，久而久之损害了整个队伍的形象。

3、消极心理这种心理是执法人员在城市管理中所取得的成绩未能被群众和媒体、社会认可，甚至遭到非议、误解、批评和无端的指责时所发生，他们认为自己辛辛苦苦、没日没夜上路进行管理，不但得不到群众的肯定，反而要受到责骂，甚至各种威胁及下班途中的恐吓、跟踪，他们感到委屈和不解，考虑到自身及家人的安全，产生了多一事不如少一事、多管不如少管、少管不如不管的心理，他们一旦产生这种心理，就会对失去信心、缺乏热情，甚至产生厌烦情绪，不愿意从事城市管理，这种现象很容易影响其他队员，甚至削弱整个队伍的战斗力和凝聚力。

4、自卑心理这是执法人员因自己的身份和所从事的没有被尊重，取得的成绩没有被社会或单位领导所肯定而产生的心态。特别是在经济高度发达的城市里，人们的金钱观念、名利观念非常强，他们会觉得从事城市管理执法没有意义、无所作为、难以发展，与公检法、国地税等执法人员相比，辛苦有余、受气有加，而地位、荣誉却不如人家，从而产生自卑感。

5、胆怯心理城市管理执法量大，易变性强，执勤时间不固定，有一定风险，所管理对象文化水平和素质偏低、成分复杂，尤其是流动摊贩。有的少数民族，他们片面地夸大我国少数民族政策，与执法人员无理纠缠、横加阻挠，有些流动摊败经常采取“一哭、二闹、三躺倒”的伎俩，往往恶人先告状、歪曲事实，以博得一些不明真相的群众同情与支持，百般抵抗，阻挠执法人员的执法，甚至出现暴力抗法。执法人员碰到以上情况下，怕遭到打击执行，以致产生胆怯心理。

（三）信息不对称及缺乏危机应急管理制度

执法部门缺乏与公众、媒体的信息交流，致使公众只能从非主流渠道获取片面信息，易造成公众对客观事件的主观性误解。如：一些媒体上总是看到城管打人的报道，而没有城管人员挨打的报道，这是一个舆论的倾向性问题。公众缺乏对执法的了解，客观上造成了执法环境的恶化，问题不在于公众未能全面了解事情的真相而听信了执法对象的片面之词，而在于执法问题自身，在于执法部门没有运用各方面的信息、媒体与公众增进交流，未能主动创造机会去让公众了解执法，了解事件的真相。

执法部门在对待危机事件的应急处理上缺乏有效的管理机制，致使危机产生后任其自由发展，从而导致事态的进一步恶化，严重影响了执法部门的形象和执法环境。

（四）人治观念根深蒂固，法制观念不能深入人心

正如邓小平同志指出的旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法律传统“很少”，观念转变滞后，法治意识淡薄。受我国几千年残留下来的封建思想影响，人治观念没有得到根除，思想观念陈旧，轻法律法规重行政命令，轻依法办事重行政权利。

三、解决对策及发展方向

（一）提高执法人员的素质，倡导文明执法

城市管理行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。提高执法人员素质，领导干部要率先垂范，带头依法行政，树立法大于权、法高于行政的观念，就能对社会成员的法律意识和法律行为起着示范、导向和转化作用。录用城市管理行政执行人员要严格标准、公开竞争、择优录用，让那些素质好、懂法律和专业技术的人员进入执法队伍中，把那些不合格的人员清理出去，形成“强者上、平着让；庸者下、劣者汰”的良好竞争机制。于此同时，倡导文明执法，推行“人性化”执法“亲民型”管理的执法模式。“人性化”执法，就是坚持以认为本，认真听取行政相对人的意见建议，充分尊重其人格，切实维护其权利，给予其人文关怀，促使其自觉自愿参与城市管理。“亲民型”管理，就是以一切为了人民群众为出发点，以一切依靠群众，充分发动群众为方法。在争取大多数群众支持和认同的基础上，严格执法、规范执法、秉公执法、文明执法。

（二）坚持依法行政，强化管理，走法制化道路

追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主体依照法律管理城市的各项公共事务，同时也包括对管理主体的法律约束，城市管理的法治化，需要在严格执法和依法行政方面下功夫。一方面执法不严、管理力度不够，出现一些管理不规范的行为；另一方面，执法主体和执法者的素质不高，影响依法行政和公正执法、文明执法，要纠正这些偏差，就应加强宣传和教育、强化执法力度、规范管理，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。

（三）认清现状，理顺体制，完善监督机制

根据我国的基本国情，制定相应的城市管理标准，避免法律实施过程中的超范围执法。以法制为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理系统。实行建管并重，强化城市管理，充分认识搞好城市建设管理对促进经济发展，提高人民生活质量，保证社会稳定，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。与此同时，不断完善执法队伍内外的监督机制，使执法人员的执法行为更加文明、合法，使得人民群众取得自己合法权益的权利。

（四）加强行政执法保障

市场经济要求行政执法活动必须兼顾公开与效率，规范保障行政权力的运行，对控制约束行政权利的行使，其最终的目的是保障人民群众的根本利益。通过加强对行政执法行为的财政监督和司法监督，严禁收缴一条龙，杜绝坐收坐支现象，做到领导政绩与罚款额度彻底脱钩，行政机关的行政执法与经济利益彻底脱钩。健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度，明确城管执法人员在遭遇暴力抗法时的依照公务员制度，加大对威胁行政执法人员，财产安全的各种犯罪行为的打击力度，以使城管行政执法人员能够放心大胆地投入，积极主动地提高行政执法活动的效能。

（五）采取适当的措施

由于城市管理行政执法中的行政相对人往往是那些贫穷的城市低保户或进城打工的农民，他们的就业面是非常狭窄的。我们政府应当采取有效措施帮助他们就业或创业。如：为他们提供低费或免费培训，使其掌握一定技术，从而另谋生计；为他们建造较有秩序的市场，为其提供买卖场所，如此等等。关注城市建设，同时也要关注人民群众的实际需求，使之协调发展，是行政执法之最终目的。

四、结束语

我国城市管理的问题不在于适用法律法规来规定，而在于缺乏真正从群众间自发自觉的意识的唤醒。文明不应该是规范出来的，而应该靠一个社会的自然向前发展的文明意识的萌发，法律法规只能起到规范人们的具体行为，而无法干预到人们文明意识的形成与存在。想要真正解决我国城市管理的问题，就应从提高全民素质开始，增强人们保护城市生活环境意识，此为治本之策。相信随着人们意识的提高，执法环境的优化，城市管理问题终究会被解决，我们的城市也一定会更加美丽、文明。

参考文献：

1、刘足刚《中国城市管理行政执法》2016-8-30

2、王臻《中国城市管理行政执法》2016-8-30

3、孙金平《城市管理行政执法中存在问题及解决对策》2016-11-14

4、佚名《中国城市管理行政执法》2016-5-10

篇四:我县城市管理行政执法现状与问题
2015年城管工作总结

第1篇：2015年城管工作总结

首先应该加强学习。学习科学发展观，加强个人道德修养，牢固树立为人民服务的思想，做市民的公仆和向导。XX年，我们要重点学习新的法规法条，学习新的执法理念。因为我们在管理过程中的一举一动代表的是政府而不是个人，我们应该重点学习《江苏省城市管理行政执法规范》和《南京市市容管理条例》，使执法"有法可依"，严格按照《南京市市容管理条例》进行管理，使我们的执法更加规范、有序。

具体计划如下：

完成中圣北路、医院路的集中整治，协调多方力量重点解决小餐饮业、水果店、小商品店的占道经营（倚门出摊）问题。由于占道经营是十几年一直遗留的问题，通过XX年的整治未达到预期效果，XX年希望大队能全力配合，与其他方面的力量联手整治，争取将这一"历史遗留问题"得到根治。

象山路和审计学院路况基础较好，牌匾悬挂比较整齐，所以重点整治：流动摊贩，其中一家又是残疾人，态度十分蛮横，因此需集中整治。审计学院、新江中两所学校，每到晚上五、六点钟是放学的时间，这正是流动商贩借机销售各种食品的时候。他们既影响了市容，出售的食品又危害了学生的身体健康，我中队要继续加班加点死看死守。新的一年，我们会协调多方力量加强对这两路段的管理，提升管理档次。

五、工作中的不足：

1、队伍整体素质亟需系统地进行培训提高。

队伍整体素质还未完全适应城管工作的需要，工作的主动性不够，管理、服务意识缺乏。由于城管工作时间的特殊性，加之城管工作的管理对象的层次复杂，管理双方的矛盾比较突出。

个人建议，解决此矛盾首要的是：要提高管理者自身的综合素质，有计划、有目的地加以培训提高管理能力和工作能力，在工作中，有效地化解来自各方面的矛盾和压力，这样才能有效地推进城管工作的开展。其次是疏堵结合。"关注民生，以人为本"，这是城管工作永恒的主题，这需要我们始终要把群众利益放在首位，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，人性化管理，亲情化执法，真正做到"人民城市人民管，管好城市为人民"，提高城管执法在群众中的满意度。

2、很多队员对城管工作形势认识不够，违规管理率不高，有的制度，动真不顶真。存在个别人员混日子思想较为严重，进取精神不强。我始终觉得，健全的城管体制只是形式上的完善，良好的执法人员素质才是队伍规范高效的保障。

3、内部的绩效考核工作还不到位，造成了长效管理的措施不到位，致使有的问题时有回潮现象。希望在新的一年，继续深入开展争当"优秀中队长"、"四好中队"、"五好队员"、"考核验收先进中队"等争先创优活动，激发全体人员的工作热情，提升城管执法队伍的形象。

4、宣传教育舆论氛围不够。

对于城市管理的规定和市容局的职能，群众认识不清，造成很多不必要的误解，对城管工作中的好人好事、典型事例的报道不够，正面引导不足，力求下年度重点加强城管宣传，推进城管文化建设。

另外，建议新的一年，大队对队员从方方面面加强培训，一是着装的7个不准：制服不混穿，制服不能有明显肮脏等7个不准。二是继续加强教育队员不能违反五条禁令。三是对队员培训现场执法的技巧：主要有六方面：1、言谈举止要文明，一句礼貌的问候能让当事人与你平静地交流，一句粗野的话说到当事人发怒。2、以平等心态待人。不能认为自己穿了一身城管制服是管理违章行为人的就高人一等了，不能以一种居高临下的恣态对待。3、要耐心细心办事。管理是一门艺术。在执法过程中，不能简单地用一个"行"或"不行"来解决，对不同的人，要采取不同的办法。4、要团结一致。要有发挥中队队员的整体合力，才能壮大城管的声威，营造城管的气势，我们的工作才能克服各种障碍，取得最大的工作效率。5、提前做好预测。好的经验很多，教训也很多，要把可能遇到的情况归类，让队员熟悉以便在执法中有所准备。6、防范伤害发生。一些不法分子暴力抗法，教育队员自身防范，对类似情况要早发现早控制。

以上，是我城北中队XX年城管工作总结以及XX的工作计划与展望。如有不全面、不准确、不完善的地方，还望领导及各同仁指正，批评。

第2篇：县城管局2015年上半年工作总结

今年以来，城管局紧紧围绕创建省级文明城市、卫生县城，以市委扩大会议为契机，凝心聚力，开拓思路，突出重点，切实做好环境卫生保洁和市容秩序管理等工作，全力打造城管形象，实现城管工作水平新提升。

一、上半年工作回顾

（一）全面覆盖，提升环卫水平。一是建立全覆盖，不留死角的环卫保洁体系。实行机扫和人扫的科学布局，增加作业班次，提高保洁质量，持续开展“查盲点、除死角”活动，全面消除环卫管理盲区。二是建立城区生活垃圾收集、运输、处理体系。科学合理规划、设置垃圾投放点、垃圾桶、果壳箱，生活垃圾定时定点投放、及时清理。三是全面实行“门前五包”。与城区经营户签订环境卫生管理责任制，确保商铺门前环境良好，提升街容街貌。

（二）多措并举，强化市容管理。一是实施“清晨洗脸工程”。彻底清除小广告等城市“牛皮癣”。二是开展马路市场、流动摊点、店外店经营集中整治。取缔马路市场、流动摊点，统一整治城区店外店经营，坚决将店外店恶习整治到位。三是建立经营疏导点。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求，合理规划建设，统一管理。四是规范户外广告设置。对城区大型广告、店招店牌进行改造，选择有资质的设计单位统一规划、设计，按照“一街一景、一路一特色”要求，打造精品示范街、示范路，提升城市品位。五是开展三轮车专项整治。对违规载客电动三轮车严厉查处，对人力三轮车统一式样、统一车型，规范管理。六是加强渣土车、混凝土车管理。强化源头防控，坚持“六统一”“两规范”，严禁抛洒滴漏。七是规范非机动车停放秩序。科学合理施划非机动车停放点，做到停放整齐，管理规范。八是加强住宅小区监管。强化环境卫生及秩序管理，切实改变

住宅小区脏乱差状况，推进绿化补植专项行动，对小区提档升级，创建精品小区。

（三）关注民生，开展便民服务。一是实施公共自行车服务项目建设。为方便市民出行，2015年1月起，在城区建设了公共自行车租赁网点52个，投放自行车1100辆，自2月中旬正式运营以来，受到了群众广泛好评。二是改造老旧报刊邮亭。为完善城市家具功能，提升城市形象，今年以来，城管局对城区24个陈旧老化、有损市容市貌邮亭进行更换，重新制作新型邮亭，重新布点。

（四）稳步有序，推进环境整治。根据省市要求，我县从2015年开始开展了为期3年的全县城市环境综合整治行动，制定了“9556”整治方案，整治内容涉及城管、住建、公安、水务、交通、工商、药监、青阳镇等职能部门。城管局作为牵头部门，会同设计院编制了**县城市环境综合整治规划（2015—2015），与各职能部门上下联动，密切协作，按时完成了2015年整治工作任务，并于2015年2月顺利通过省市城市环境综合整治验收。通过整治，我县城市面貌进一步改善，城管局获得了2015年全市城市环境综合整治先进集体荣誉称号。

（五）严格奖惩，完善管理机制。为提升城市管理水平，建立完善了“棋盘式、网格化”管理模式，将城区划分为7个区域，实行定人定岗，领导包片，精细管理。同时，开展“三比”活动：“反应比速度”、“执行比力度”、“激情比指数”，制定奖惩考核机制，下发了《**县城管局执法区队2015年绩效考核办法（试行）》，对照考核细则对每个区队城市管理工作进行考评，每月考核，每月通报，每月兑现奖惩，引导干部职工进位争先的发展意识，形成全系统学先进、赶先进的浓厚氛围。

【我县城市管理行政执法现状与问题】

（六）明确职责，推动齐抓共管。针对目前我县城市管理方面体制不顺、职责不清、部门之间推诿扯皮现状，为提升城市精细化管理效能，建立高位协调、统一高效的城市管理长效管理机制，结合省级文明城市、卫生县城创建，县政府先后下发了《县政府关于明确城市管理工作责任范围的通知》（

（七）招大引强，全力招商引资。上半年，城管局严格按照县委、县政府招商引资工作要求，强化招商引资第一要务、第一产业、第一政绩意识，多措并举，齐头并进，主攻大项目与特色产业，超额完成了招商引资任务，共签约3个亿元项目，动工1个。其中台湾客商纵兆宝先生投资的江苏顺都浩诚电子科技有限公司**分公司，投资10亿元，生产LED芯片、光电产品，该项目正在施工阶段；澳大利亚客商约翰逊先生投资的**创新三维科技有限公司，投资1。5亿元，生产3D打印。此外，香港客商朱总一行来洪考察建厂，计划投资5亿元以上，目前正在洽谈，有望签订协议。

二、当前工作存在的主要问题

一是城区管理与“三精”的要求还存在一定差距。城区个别区域卫生死角在一定程度上仍然存在，乱贴乱画没有彻底清除，占道经营、店外经营等时有反弹，部分路段车辆乱停乱放、经营摊位乱摆乱放等问题仍较突出。二是小区物业监管工作面临较大压力。小区内硬件设施不完善，小区内普遍存在毁绿种菜、破墙开店、停车设施缺失、无公共厕所等现象，广大业主怨声载道，物业企业服务费征缴不力，业主、开发企业、物业企业三者间矛盾日益突出，造成恶性循环。三是城管部门工作自身建设需要进一步加强。作为全县城市管理事业的排头兵，严峻的工作形势、繁重的工作任务、复杂的工作环境，对城管干部职工不断提出新的更高的要求。尤其是目前城管队伍人员成分复杂，自身素质层次不齐，在执法管理中，还存在着不文明执法行为，群众的满意率还较低。

在今后的工作中，**县城管局将继续严格按照县委、县政府总体工作安排，理清工作思路，点燃激情、追求跨越，深入推进精品城市创建步伐，实现城市管理水平的全面攀升，为扮靓**新形象、提升城市高品位，促进**快速发展作出更大贡献！

第3篇：2015年城管工作总结

时间过得飞快，转眼又至岁末！回顾XX年工作，我们走过了不寻常的365天，这一年，我们中队在市容局、大队、街道党、社区等的正确领导下，在兄弟中队的大力支持下，面对挑战，经受考验，较好地完成了上级交办的各项任务。不寻常的一年留给我们坚忍不拔的背影。在流逝的365天里，我们不刻意言高，风雨兼程，一路前行……

回首二零零九年的工作，在行政执法日益走向正轨，日益受到社会和人民关注的今天，现将我中队本年度主要工作总结如下：

一、概况

城北中队主要管理中圣北路：全长1500余米；医院路：全长度1000余米；公园北路：全长1000余米；象山路：全长1000余米；审计学院：全长1000余米。以上几条路况共有商家200多户，其中饮食服务业90多户，零售百货30多户，美容美发洗浴类10多户，汽车配件、洗车、修车计30多户，水果摊点20多户，其他20多户。此路段虽说是二，三级路段，但是，我中队的管理方向却向一级路段看齐。在XX年，我中队重点整治了占道经营、清理乱堆乱放、流动摊贩、牛皮癣、以及非机动车辆的排放等工作，并取得了良好的成效。

二、总结

1、全中队共纠正倚门出摊（超出门窗占道经营）：6000起；

2、清理本辖区电线杆上的广告绳：约五六十公斤；

3、清理沿街乱晾晒：1200多次；

4、清除乱涂写、乱张贴、牛皮癣：11000多张；

5、清理乱堆放：1500处；

6、清理破损门头广告招牌、小灯箱、小黑板600多个；

7、清理流动摊贩：13000余次；

8、非机动车辆排放：25000多辆…

以上8个方面，只是我们城北中队的重点工作，还有其他的工作，比如，遇到节假日，搞一些大型活动，我们会协助社区，维护社会治安。平时，我们早上上班比较早，通常是7：30，虽然很多队员家住的比较远，但队员们还是做到了无一缺席。一年来，全队同志努力工作，无一人无故缺岗，而且部分队员还带病坚持工作。

三、廉洁自律，文明执法

一年来，我们城北中队的每个队员，都能做到不拿群众一针一线，有时侯群众看见我们工作很辛苦，会递上一根烟或者送上一瓶水，我们队员坚持不接；有时侯业主诚意邀请吃饭，以示感谢，我们队员婉言谢绝；有时侯，我们遇到有困难的群众，主动帮助

。就是这样廉洁、文明、热情的城市协管，使我们在群众心中树立了良好的城市管理者形象。

为了明年城市管理工作更好地展开，我们急需总结经验，找到不足。目前，我们工作中已面临着一些急待解决的问题。如：如何解决严格执法与热情服务的问题；如何解决教育与罚款的问题；如何解决繁重的执法任务和队员的休息问题；如何解决调动队员们积极性和严格劳动纪律的问题。我们所有的努力都是为了证明我们是城市管理的忠实卫士。关注城管，关注市民的目光，对自然、对环境、对城市的保护，我们始终不会放弃。

回顾XX年走过的路程，我们欣喜地看到城市管理事业已经拓开，一个新的高潮即将到来。我们将在新的一年里要按照市局、街道的总体思想，围绕大队的工作重点，进一步解放思想，与时俱进，积极开拓，奋力拼搏，以对国家和人民高度负责的精神和对实现城市管理目标的紧迫感，责任感和成就感，为取得更大的成绩而不懈努力。

四、附：XX年工作简要规划

我们将迎来又一个新年！聆听着新年的钟声，我们又将开始新的365天。

我想，XX年我们应该发扬XX年工作中的优点，改正缺点，克服困难，团结一致，兢兢业业，我个人在自身较薄弱的城市管理理论和工作方法上要积极探索、不断创新，克服急躁情绪，使自身各方面能力不断提高，以适应新形势下的城市管理的不断发展变化，为我大队的各项工作贡献自己的全部力量。

第4篇：2015年城市管理执法大队工作总结

今年，罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习、贯彻党的十八大精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以“城管会战”活动为契机，围绕“严格文明执法”的工作思路，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下：

一、加强学习提高素质

大队始终坚持每月学习制度，全面规范学习笔记，健全各类学习记录，提高队员素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作，为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用，收到了良好的效果。

二、完善制度落实责任

今年大队班子成员进行仔细讨论，完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍，团结一心、弘扬正气、各司其职、大胆工作。每月进行集中整治市容、市貌大行动，切实落实城区网格化管理，进而形成层层包干，责任到人的良好局面。做好了迎接省、市各项检查验收工作，当好“城管会战”主力军。

三、加强宣传营造氛围

加强法规宣传，努力提高市民意识。大队开展了形式多样的法律法规宣传活动，努力提高市民意识。一是结合工作实际，调配执法车，安排得力人员，向全县主要街道进行发放宣传资料，广泛宣传城管法律、法规知识，印制、发放城管法律法规宣传材料XX余份，达到家喻户晓、人人皆知。进一步增强广大市民学法、守法的自觉性。二是通过新闻媒体宣传，并在人民会场设立城管法规知识宣传版面、城西菜市场入口悬挂了宣传条幅，引导广大市民从自身作起，不断增强文明意识、城市意识、环境意识，逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。

四、加强管理改善环境

大队继续按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针，采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题，加大整治力度，实现城市容貌大改观。

（一）规范市容市貌秩序。执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，对店外店送达限期整改通知书325份，立案查处267件，结案214件，并处罚金额100余万元。一年来共清理流动商贩300余人次，违章占道经营200余处，共计清理乱搭、乱建水池、台面29个，查处乱吐、乱扔、乱倾、乱倒、乱挂300余人次。

（二）及时处理群众投诉。对群众的投诉，及时安排人员赶赴现场处理，一时不能处理的耐心解释，及时给予回复，征求意见，做到了事事有落实，件件有回音。截至11月底，受理群众来信来访投诉达到60多宗，结案45宗，办结率为82％，群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题，领导予以高度重视，亲自过问、督办，许多时候还直接组织，一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。

（三）规范交通秩序，治理“乱停乱放”。大队每月组织人员对主街道摩托车乱停乱放进行专项整治，累计整治行动达40余次，有效遏制了城区主街道乱停乱放摩托车辆的现象。

（四）整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状，要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点，必须经城市管理主管部门批准，达到相关标准，并确保站点周围清洁卫生，设置排水设施，无乱挂乱扯违规行为。

（五）加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理，规范夜市经营秩序，给广大市民创造一个良好的工作和生活环境，执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净，不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜，收市后应及时清扫场地，确保环境卫生整洁有序。

（六）加大户外广告整治力度。依照有关规定，对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起，同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理，采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理，一年来共治理此类案件100余例，扣押广告牌80余个。

（七）设立错时执法中队。对以前早市占道摆放和下班时间段出店经营及游街叫卖等现象无人管理的情况，大队班子成员研究决定从5月份起设立了错时执法中队，安排专人专车对早市以及下班时间进行管理，取得了较好效果。

（八）开展乡镇执法。今年我队先后到九资河、白庙河等乡镇全面开展城乡环境综合治理工作。对乡镇的出店经营、乱搭乱建、乱停乱放摩托车辆等违规行为进行劝导和管理，着力改善乡镇发展环境和人居环境。

（九）监督执行“门前四包”规定。从6月份起，全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前，己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。

五、宣传报道及时发布

截止目前，执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈政府网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表新闻报道26篇，及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开，按时按量完成了信息宣传任务。

下步工作打算

1、继续搞好各项学习教育活动。根据局党委统一安排，抓好各项工作落实。