2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状

浅谈干部监督工作
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第一篇

浅谈干部监督工作

加强干部监督，事关民心向背和党的事业兴衰成败，干部监督工作是党政领导选拔任用工作的重要环节，也是纠正选人用人上不正之风的重要保证。在新的历史阶段，随着形势的发展，社会经济成分和经济利益多样化，人们生活方式多样化，就业岗位和就业形式多样化，干部监督工作显得更为重要。因此，在新形势面前，要使党员干部经受住执政、改革开放、建立和发展社会主义市场经济的考验，始终保持党的先进性和纯洁性，就必须进一步加强干部监督工作。

一、当前干部监督工作中存在问题及原因

（一）监督意识不强。对权力的监督，无论从主体和客体两个方面都不同程度地存在“不愿监督、不便监督、不敢监督、不让监督”的认识问题。在干部监督者方面，有的认为社会变革和经济转轨的时期，消极腐败现象不可避免，监督难有作为；有的认为自己对全局性情况和领导干部的工作不了解，难以监督到点子上；有的认为监督是领导和专门机构的事情，对一些不良倾向视而不见，对监督漠不关心；有的怕得罪人，怕伤和气，监督下级怕丢了选票，监督同级怕伤了和气，监督上级怕得罪领导。在被监督者方面，有的习惯于监督别人，却不愿接受别人的监督，认为监督是对自己的不信任，甚至对监督者抱有偏见，自觉不自觉地把自己当作特殊的党员，凌驾于党组织之上。

（二）监督机制不完善。近年来，虽然出台了不少的监督管理制度，但不少制度措施内容空泛，条款过于原则，就事论事制度多，程序性制度少，定性的规定多，定量的规定少，缺

少具体的实施细则。有的制度制定时对新情况、新问题研究不够，防范性措施明显滞后于形势的发展，出现了无章可循的现象，有些制度偏重于对个体行为规范，缺乏对权力运行的防范制约规定。

（三）监督渠道不畅通。一是有些干部不重视监督，不认真履行自己的权利、义务，对监督麻木不仁，使党内监督流于形式；二是有些领导干部民主意识差，将一些应该公开的决策神秘化，搞“暗箱”操作，使一般党员干部对本单位的重要决策缺乏了解、参与，导致党员干部想监督而无从监督；三是有些单位干部监督流于形式，干部群众反映的意见得不到重视，有关部门也不及时处理和反馈。

（四）监督途径不规范。一是干部考察缺乏创新，针对性不强，有的地方和单位考察干部往往重阶段性考察，轻经常性了解；重实绩，轻思想政治素质评定；重普遍性考察，轻重要时期、重要岗位、重要环节的深入。二是监督制度、措施落实不到位。如领导干部的谈话制度，现在各级谈话都很少，有的一年谈话不到一次。

二、加强干部监督工作的主要途径

（一）增强监督意识。首先要强化教育，提高监督的自觉性。正确的世界观、人生观和价值观是党员干部拒腐防变的思想防线，一旦扭曲，必然腐化变质。当前尤其是要加强对《干部任用条例》的学习，不断提高按照《干部任用条例》选拔任用干部意识。其次要摆正位臵，勇于接受监督。党内监督既有党组织群体对党员个人的监督，又有党员个体对党组织群体的监督；既有党员个体之间的监督，又有群体之间的监督；既有

自上而下的监督，又有自下而上的监督，每个党员和党组织在这个三维立体空间中，人人都是监督的主体，人人又都是监督的客体。要确立“监督是责任、监督是爱护、监督是培养”的思想，自觉地把监督作为自身成长、进步的“健身器”。再次要加强修养，乐于接受监督。牢固树立“公仆”意识，要把权力看成是重担而不是贪图享乐的温床，把权力看成是奉献的手段而不是索取的工具，把权力看成是责任而不是个人的东西。

（二）突出监督重点。一把手在整个班子中处于重要位臵，具有双重作用，既是监督的客体，又是监督的主体。在决策中处于主导地位，在实施决策中处于指导地位，在领导活动中处于监督地位。正是这些特殊地位使得一把手在领导干部监督工作中举足轻重，他对班子成员起着教育、管理、监督示范和表率的作用。因此，加强对一把手的监督在整个干部监督工作中显得尤为重要。在新形势下，要有效地实施对一把手的监督，就要开拓监督思路，在监督重点上实施由“人”向“权”的转变，对一把手的权力运作进行规范和约束。【2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状】

（三）畅通监督渠道。做好开通“12380”网上举报信箱工作，进一步拓宽群众反映问题的监督渠道。坚持做好干部选拔任用民意测评工作。每年进行一次选人用人方面的民意测评，多渠道了解干部群众对干部选拔任用工作的反映。同时，进一步加强全县干部监督员队伍建设。聘请政治立场坚定、党性强，敢于监督的离退休老干部、人大、政协、纪检监察、审计、公检法司等单位的党政负责人，人大代表、党代表为干部监督员，根据工作需要邀请他们参与有关干部考察，参加选拔任用干部的有关环节，从而扩大监督的覆盖面。

（四）完善监督制度。一是落实组织部门与执法执纪等部门工作联系制度。在加强日常联系的同时，每半年与纪检监察、法院、检察院、公安、审计、信访、计生等执法执纪部门召开一次联席会议，沟通信息，交流情况，加强协调，形成监督合力。二是完善领导干部任期经济责任审计制度，按照“三年审一次，离任必审、有反映的重点审、准备调整的及时审”的原则，合理确定审计计划，突出审计重点。三是建立完善干部监督重要信息报送制度，逐步实现干部监督信息的归口管理。加强与执法执纪部门的联系，整合来自各方面的信息，研究建立干部监督信息库，为选准用好干部提供有效服务。

浅析新形势下乡镇一般干部存在的问题及对策
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第二篇

浅析新形势下乡镇一般干部存在的问题及对策

内容提要：中国社会正在发生翻天覆地的变革，乡镇作为政权的最基层地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策、法律等最基本单位；乡镇干部是直接执行党对农村各项路线、方针、政策的执行者和农村工作的骨干力量。乡镇干部，居在政权前沿，直面黎民百姓，面对新形势新要求，只有进一步加强乡镇干部的自身综合素质，才能行之有效地完成时代赋予的神圣使命。为此，本文分析了当前乡镇干部队伍存在有关问题及原因，提出了新形势下加强乡镇干部队伍建设的对策与措施。

关键词：乡镇干部 队伍建设【2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状】

我国属于以乡镇文明为主载体的发展中国家，现拥有乡镇39000多个，拥有干部1600多万人，所辖人口近9亿。乡镇作为政权的最基层地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策、法律等最基本单位；乡镇干部是直接执行党对农村各项路线、方针、政策的执行者和农村工作的骨干力量。面对翻天覆地、错综复杂的新形势和政局，如何进一步加强乡镇干部队伍建设，使工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，干部能力在一线得到提高，使之担负起实现社会经济跨越式发展重任，成为当前我们面前的重要课题。本文现以文成县黄坦镇一般干部的工作现状存在的问题为例，分析原因并进一步提出些对策措施。

一、当前黄坦镇干部的基本情况

黄龙镇位于文成县城西方向，距县城16公里，全镇24个行政村，总人口20800人，镇域面积74平方公里，是浙南毛猪养殖基地和县农业大镇。据调查统计，黄坦镇现拥有镇干部49人，领导岗位干部12人，一般干部37人。其中：公务员编制17人，事业编制20人，属本地干部占27人。年龄在46—59岁之间的19人，占51.4%。在36—45岁之间的4人，占10.8%，

35岁以下的14人，占37.8%。女性15人，占40.5%。可称之为“老弱残头、中坚空缺、男女失衡、工作失调”的干部队伍。大学本科学历5人，占13.5%，大专学历11人，占29.1%，中专学历10人，占21%，高中及以下学历11名，占29.8%。在镇机关37名一般干部中，属本地干部27名，占73%。被外单位借用3人，占8.1%，长期请病假2人，占5.4%，请生育假2人，占

5.4%。导致在镇里正常上班的只有30人，占总人数的81.1%，而这些一般干部在黄坦镇工作10年以上的22人，占59.5%，10年以下的15人，占40.5%。单方工作人员15人，占40.5。

二、当前乡镇一般干部存在的主要问题

近年来，通过“三个代表”重要思想学习教育，切实开展转变“作风年”活动，镇干部作风有了明显好转，整体素质有一些提高，但与建设社会新农村的要求来看，还有较大差距，存在不少问题。

1、理论学习不够，整体素质不高，工作难以到位。当前乡镇干部队伍中，文化、知识、年龄等结构都存着对新时期、新任务的不适应。机关干部中忽视理论学习的倾向有一定程度存在，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入，文化结构结构不合理。就黄坦镇而言，全镇现有49名干部中，第一学历是大专以上文化程度的仅16%，中专、高中以下文化程度的占84%。现有16名大专以上的就有8名是在职学历。乡镇干部的文化结构在社会上明显处于劣势。乡镇干部队伍知识结构不适应，真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合型干部并不多，许多乡镇干部连一些常见的农产品优良品种和普通的农事常识不懂。由于没有相应的知识积累，下村遇到农民问种植和养殖方面的问题时，常常吱吱唔唔

说不出个所以然，不仅使农民失望，自己也十分尴尬。干部的来源也很复杂，乡镇干部从编制性质上分有公务员、事业干部、招聘干部。国家干部有端“铁饭碗”的优越感，招聘干部端“泥饭碗”有后顾之忧；有的可以评职称，工资待遇较高，有的不能评职称，待遇低；有的干行政的活，拿事业的工资等等；由于待遇不一样，产生不必要的内耗，导致乡镇一般干部整体素质不高，工作难以到位。

2、作风不够端正，组织纪律松懈，工作作风不实。2007年开展机关作风建设以来，乡镇干部工作作风得到很大改善，但还存在深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，不动脑筋，碰到问题绕道走，有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作流于形式，干部下村任务一布臵，转身一走了事，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。 有的干部工作简单化，一些乡镇干部对政策缺乏了解，工作不讲究方式方法，简单粗暴，任务一来搞突击，动辄采用高压政策恐吓人，造成工作被动，干群关系紧张。由于不会做群众思想工作，不善于用民主法制手段解决问题，以致工作被动难以开展。有的干部热衷于奔大户富户外加村干部，无形中拉大了与农民群众的距离。

3、生活待遇欠佳，精神不够振作，难以安心乡镇。乡镇干部工作、学习、生活环境差、条件艰苦。有些乡镇年轻干部上进心强，希望通过进修培训，不断提高自身的素质和能力，但紧巴巴的乡镇财政却爱莫能助，年青干部只能望“学”兴叹。另外乡镇工作矛盾多，社会理解少。每个乡镇上面的机关、部门林立，各项工作多如牛毛，任务层层叠叠，日常工作的

自由度有限，上级的指令性任务和检查对乡镇工作牵制很大。结果是有的千方百计找门路跑调动，做违法乱纪之事，有的感到进城无望就不思上进，或干脆消极怠工，自称“坐车级别欠高，租车车费难报，骑车力气欠好，喝茶看报刚刚好”，工作只求安稳，不求上进，缺乏艰苦创业的精神，影响了机关干部的整体形象。因此，乡镇干部普遍有一种难言的失落感和委屈感，无形中挫伤他们的工作积极性。

4、思想观念陈旧，工作能力不强，工作效率低下。一些乡镇干部长期忙于事务性工作，对学习抓得不够，业余时间没有看书学习的好习惯，久而久之，造成我们的一些乡镇干部思想疆化，思想观念陈，旧眼界不开阔，思路狭隘，安于现状，不求进取。工作能力不强，在市场经济中找不到自己发挥作用的位臵，缺乏经济工作的清晰思路和因地制宜帮助群众致富的手段，竞争意识和机遇意识不强，日常工作满足于完成上级指标，停留在应付上级的检查，局限于面上号召、动员，对振兴经济缺乏信心，主动性不强，坐等上级扶持。工作效率低下，人浮于事现象是当前乡镇机关的通病，给干部队伍建设带来许多负面影响。因进出不畅，乡镇干部只进难出，这是当前干部队伍总体素质欠高、结构不够合理的重要原因；流转不活，基层干部轮岗交流工作虽然得到了重视，但一般干部、招聘干部仍然难以调动和交流；激励不力，存在着因人设事、考评不严、奖惩不明、干多干少甚至于干与不干一个样的现象。

上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

三、简述当前乡镇一般干部存在问题的根源

形成问题的根源 从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。 1、管理体制不顺。对一般干部的管理缺乏手段，人事调动的归属权在上级组织人事部门，对干部的调动使用，乡镇这个用人单位无权定夺，形成了乡镇只管事难管人的格局。

2、干部流动不畅。本地干部多，一般干部异地交流较少，正常工作交流缺乏制度化，导致一些干部长期在一个地方干同一项工作，工作时间长了，使一些干部滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退，形成了惯性。工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题，产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。

3、考核不够到位。考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况，导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。 4、督促力度不强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好

浅议如何在日常管理中发挥干部管理的监督作用
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第三篇

【2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状】

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浅议如何在日常管理中发挥干部管理的监督作用

作者：张江 芦玲梅

来源：《中国集体经济》2015年第03期

摘要：文章以科级及以下层级干部的管理为重点对象，分析了目前干部监督与管理中存在的问题，提出建立干部管理动态机制，并把动态管理融入干部监督日常工作的对策。 关键词：动态；融入；干部监督

管理干部是企业的骨干力量，是企业生产、经营的主要人力资本。企业管理干部的综合素质的高低直接影响企业的生产效率、经营成本、整体员工队伍的工作积极性，对企业的生存和发展起着重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日益多样化，这对于做好新形势下的干部监督工作提出了新的更高的要求。要顺应新形势、迎接新挑战，能动地把握干部监督工作的主动权，必须从干部监督工作的创新入手，如何发挥干部管理的监督作用，建立干部管理动态机制，使干部管理做到真正“能者上，庸者下”，把动态管理充分融入到干部监督工作中是目前加强干部监督的一项有效措施。

一、目前企业干部监督与管理现状分析

（一）干部监督现状分析

1. 干部监督意识不强。从目前干部管理现状来看，干部监督意识还比较淡薄。日常管理中对干部管理监督意识还未能深入到每一名管理干部头脑中，管理干部缺乏对自己日常行为的自我约束与自我监督；同时，日常监督宣传较少，也是造成干部日常监督意识淡薄的重要因素。

2. 干部监督制度建设不健全。目前干部监督制度还不是十分健全，干部监督日常化、科学化难以实现，干部日常监督难以建立起一整套纪律严明、制度完备、群众参与的监督体系。

3. 干部监督不及时。目前组织部门开展干部监督，难以及时“打招呼”“敲警钟”，发现一些干部的苗头性问题，不能及时提醒、及时处理。在工作中，监督工作的不能及时到位，等干部出现了问题之后，才由相关部门去调查处理，不能及时地指出工作中的错误，失去了其有效性，既给国家和企业造成了损失，也给本人的政治生活和工作造成了难以弥补的影响，甚至于走上犯罪的道路。

4. 干部监督操作不规范。实施干部监督，由于重在提醒教育，因此讲究方式方法很重要。目前的干部监督的谈话活动中，特别是调配干部时的谈话，形式主义还是比较重。因为谈话人

2015年上半年XX县纪委履行监督责任情况报告
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第四篇

xx县纪委履行监督责任情况报告

2015年，xx县纪委在县委和市纪委的正确领导下，深入贯彻落实中央和省市纪委全会精神，践行党的群众路线，坚持为民务实清廉，严格落实监督责任，强化执纪监督问责，持续推进反腐倡廉各项工作，营造了干事创业、廉洁勤政的良好氛围。现将履行监督责任情况报告如下：

一、强化担当意识，明晰权责定位

xx县把落实党风廉政建设“两个责任”作为深化改革、推动发展的重要政治任务，明晰权责、完善机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）加强领导，强化组织协调。制定了《xx县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》，进一步明确了作风建设、预防腐败、惩治腐败三项中心任务和16项保障措施；出台了《2015年全县党风廉政建设责任制工作意见》，明确了各级领导班子主要负责人履行党风廉政建设主体责任10件事；制定了《党政主要领导干部不直接分管部分工作暂行规定》，使决策、执行、监督等权力相对分离；制定了《县级领导干部党风廉政建设岗位职责》、《2015年党风廉政建设工作责任目标》、《2015年度作风建设暨反腐倡廉考核办法》等，把落实“两个责任”情况作为重要考核指标，逐级落实责任。进一步完善反腐倡廉建设考核机制，坚持季度检查、半年督导、年终考核与日常监督检查相结合，对全县各乡镇、各单位年度党风廉政建设责任制工作开展情况进

行督导，重点了解“两个责任”落实情况、反腐倡廉工作进展情况。

（二）明晰权责，落实“两个责任”。研究出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确了党委领导班子9项集体责任、党组织6项全面领导责任、党委班子成员4项主要领导责任，以及纪委的6项监督责任，构建了权责对等、责任清晰、履责到位、追责有力的责任落实体系。县委书记带头，县四大班子成员与分管单位负责人、各级各单位负责人与单位班子成员，层层开展宣讲约谈活动129场次，约谈3000多人（次）。在县电视台开辟落实“两个责任”报道专题，在县纪委官方政务微博“@清风xx”和xx党风廉政网开辟落实“两个责任”专栏，对全县各乡镇、各单位开展宣讲约谈情况进行宣传报道，各乡镇和县直单位召开辅导报告会、座谈会100多场次，营造了浓厚氛围，传递了责任压力。

（三）落实“三转”，突出主业主责。紧紧围绕中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，不断加强纪检监察干部队伍专业化建设。转职能，突出主业。组织开展全面清查，退出与主业不相干的议事协调机构，共清查出协调议事机构125个，退出110个，保留15个，精力更集中，职责更明确；乡镇纪委书记和派驻纪检组长退出业务外工作，集中精力抓好主业。转方式，强化监督。突出监督责任，把力量向办案科室倾斜，工作重心放在执纪监督问责方面；探索实行“一案双查”，对违纪违规问题，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，对11名领导干部进行了责任追究，切实维护了责

任制工作的严肃性。转作风，提高素质。在县纪委监察局机关开展“五严禁、五坚持”承诺活动，出台“十个严禁”纪律规定，引导纪检监察干部带头执行中央八项规定，接受社会各方面监督，树立纪检监察队伍良好形象。加强素质建设，严把队伍“准入关”、岗位“资格关”；创新培训手段，实施“人人成才”计划，着力培养复合型专业人才。

二、围绕重点任务，履行监督职责

坚持围绕中心、服务大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）落实八项规定，推进作风建设。一是严格纪律监督。出台《关于进一步严明机关工作纪律的暂行规定》，明确了12条工作纪律，县四大班子领导以上率下、带头执行；重申工作日午间禁酒令，坚持午间禁酒无特例；成立5个专门督导组，对少数党员干部“为官不为”问题进行不间断监督检查，通报批评25人，实现了执行纪律无例外。二是扩大监督覆盖面。以部门监督为主，组织人大代表、政协委员充分发挥参政议政作用，积极参与作风监督；发挥新闻媒体优势，组织县电视台、政府网、党风廉政网记者全程参与监督，实时记录检查情况，及时曝光违纪行为；利用电视、网络、手机短信等平台，公布监督举报电话，聘请30名社会义务监督员参与监督，在全县上下编织了全覆盖、无盲区、无死角的干部作风监控网络。三是严肃追究问责。坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合，突出抓主要领导、抓一线人员、抓正反典型，坚持纠风、信

访热线24小时畅通，对发现的问题快查快办、即时通报、实名曝光，增强了震慑力。全县共公开通报案件13起，党政纪处分12人，责任追究3人，机关纪律和干部作风明显好转。

（二）强化服务意识，创优发展环境。紧紧围绕“三个重点”，优化环境工作有深化、有创新。一是以服务中心工作为重点，注重督查问效。围绕“三区建设”和“八项行动计划”，结合全县“项目建设年”活动，研究出台《xx县关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，召开全县优化发展环境动员大会，围绕“政务、法治、信用、创业”四大环境，主动跟进服务，实行任务交办、跟踪督办、限时办结，开展督查问效，帮助协调解决难题，提高了服务水平和工作效率。二是以提升行政效能为重点，实施“百姓问政”。广泛收集整理群众最关心、企业最关注的十大类、59个突出问题，制定整改方案，通过xx政府网、xx党风廉政网和“清风xx”微博等平台，向社会公示，并由32个单位一把手电视表态，百姓监督、限期整改。三是以集中整治活动为重点，突出服务保障。开展“三强整治、三项服务”优化环境专项行动，集中整治强揽工程、强装强卸、强行阻工，服务企业、服务项目、服务发展。县纪委组织协调公安机关办理涉企刑事案30起、刑事拘留49人，办理行政案件27起，行政拘留38人，调解涉企纠纷35起，解决阻工事件1起，服务发展的能力进一步增强。

（三）严格执纪监督，倡导廉政意识。一是增强廉政意识。在全县开展科级领导干部廉政承诺活动，各单位科级领导干部明确廉政承诺内容、公开承诺事项和履诺情况，接受

群众监督；开展“清风问廉”活动，各单位根据“诺廉、示廉、问廉、展廉、查廉、评廉”环节，在“清风xx”微博上作出廉政承诺，阅读量达到58万人次；开展“廉政杯”和“廉洁勤政好干部”、“优秀纪检监察干部”评选活动，大力表彰先进单位和先进个人，营造了“崇廉学廉”良好氛围。二是加强廉政监督。围绕春节、中秋、国庆等重要节日，严查公款送礼、收送礼金、非公务接待、公车私用等顶风违纪行为，对8辆违规公车在全县进行了通报；开展“四费”公示情况专项检查，对4个违规单位进行了通报，跟踪督导，限期整改；开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理，党员干部主动向县廉政帐户上缴礼金33.7万元。三是督促问题整改。结合中央和省委巡视工作，对中央巡视组反馈的14项整改任务、40个具体事项，省委巡视组反馈的10个方面、45个具体问题，逐项制定整改措施，坚持台账推进，及时督办整改，反馈的问题已基本整改到位，“四风”突出问题得到有效整治，党员干部面貌焕然一新。 （四）深化廉政教育，筑牢思想防线。坚持把廉政教育作为一项基础性工作，突破常规，力求多元化。一是用活传统方式抓教育。全县各单位通过观看廉政警示教育片、违纪违法案例剖析、“一把手”上党课等形式深入开展廉政教育活动，受教育党员干部达8000多人次；利用市廉政警示教育基地教育平台，组织全县1370名党员干部参观学习，筑牢党员干部思想防线。开展“争做廉内助、共筑防火墙”家庭助廉活动，组织全县100多名领导干部配偶赴市廉政警示教育基地，接受廉政教育，集体做了廉政承诺。二是突出示范带

浅谈当前县级纪检监察工作存在的问题及对策
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第五篇

浅谈当前县级纪检监察工作存在的问题及对策

作者：陈桂华、周涛 日期：2011年11月24日 来源：竹山县纪委

【字体：大 中 小】 作为县级纪检监察机关，如何紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强党的执政能力建设、落实科学发展观，为县域改革发展稳定提供坚强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前县级纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。

一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题

县级纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题，主要表现在：

(一)思想认识上的不适应。有的纪检监察干部缺乏创新精神，不善于研究新情况、新问题，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处理问题;有的主观能动性不强，工作上“等靠要”思想严重，把做好工作的着眼点依靠在增加人力和财力上;有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，认为狠抓纪检监察工作会影响当地经济发展和社会稳定。

(二)领导体制上的不适应。一是对县委、县政府工作的监督及县直单位一把手、乡镇书记、乡镇长的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设臵、人员配备、经费来源等要依赖部门，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办

案过程中容易受部门因素左右和影响。三是乡镇纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题。

(三)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。

(四)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上制约了干部的工作积极性。

二、加强和改进县级纪检监察工作的对策和建议

(一)创新思想观念。一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、

创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题。二要服务发展。切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三要抓源治本。注重制度建设，在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，增强宣传教育的说服力和感染力。

(二)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对乡镇纪委书记的业务指导和管理。

(三)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控为主的转变，善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严

谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。

(四)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设备及场所，使办案更方便快捷，收集证据更加方便有效。二是在县内探索跨区域办案和协调办案，整合办案资源，形成办案合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意义的典型案例在一定范围内予以公开。

(五)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。

(六)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制，要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面。四要加强组织建设。加强乡镇和派出派驻纪检监察机构

和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍

基层纪检问题

基层可谓是锻炼我们纪检监察能力的大熔炉。基层纪检工作本身具备面临挑战多，接触人群杂，遭遇问题具体等诸多问题。而纪检工作又享有不可动摇的地位，它关乎执政的稳定，社会的和谐，经济的发展，特别在老百姓心中，纪检部门就是大家心中的开封府，纪检工作人员就是大家的包青天。但遗憾的是，就是这个和群众利益血肉相连的部门在现在的大环境下却在遭受种种磨难，而我们的基层纪检工作面临的环境可谓是山穷水恶。

1、领导重视度不高，组织机构有待完善。在加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层纪委书记分管太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导特别是主要领导认识不够到位，认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，纪检书记兼几项工作理所当然，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位臵。基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面，干部配备不齐，各乡镇纪委虽然选举了5-7名纪委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是挂名的，是由各

2015县乡基层纪检监察组织建设现状及存在的问题和对策
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第六篇

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调指出：“党的纪律检查工作必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新，以利更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争”。这是当前对纪检监察工作提出的明确要求。我们纪检监察工作能否真正适应形势和任务的发展，不断开创工作的新局面，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，必须建设一支高素质的纪检监察干部队伍，才能切实把这项工作抓紧抓好。

最近，我们对全县纪检监察干部队伍建设情况进行了调研。调研中，听取了11位乡镇纪委书记的意见，召开了有150多人次参加的７个座谈会。同时，对目前县、乡基层纪检监察机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调研，既看到了我县在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效的工作，也发现了一些亟待解决的问题。

一、现状

近年来，xxx县纪委认真贯彻落实党的十六大和中纪委五次、六次、七次全会精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力抓好基层纪检监察组织和干部队伍建设，为我县党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证，为维护xxx县稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。

根据《中国共产党章程》第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定，结合我县实际，全县现有县纪委监察局机关、11个乡镇纪委、6个县直属单位纪检组织，共18个纪检组织。县纪律检查委员会设委员25名，常委9名（其中专职常委7名，兼职常委2名）。县教育、建设、公安部门设立了纪委，配备了专职纪委书记。垂直管理部门国税、地税、工商等单位党组织设立了纪检组长或纪检员。全县11个乡镇纪委，有纪委书记11名，其中10个乡镇纪委书记由党委副书记兼任；有纪委委员51名，每乡镇均按3-5名纪委委员配备，纪委委员多是从人武部、党政办、团委、信访办、农经站等基层机关站所干部中产生，配有专职乡镇纪检干事10名，大部分乡镇纪检干事都兼任其他工作。全县共有93名纪检监察干部（其中汉族34名，占36.6，维吾尔族69名，63.4；女干部15名，占16），平均年龄36.54岁。本科29名，占31；大专56名，占60；中专9名，占9。

二、存在的问题

总体来说，我县的纪检监察干部思想积极向上，工作恪尽职守，有一定的战斗力，表现为：

一是有强烈的责任心和事业心。广大基层纪检监察干部深知自己所肩负的责任，思想上始终与党中央保持一致，服从上级纪检监察机关和县委、政府的领导，勤勤恳恳，兢兢业业地干好本职工作，为xxx经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

二是爱憎分明，痛恨腐败现象。县、乡基层纪检监察干部与广大人民群众一样，对腐败分子、腐败行为是深恶痛绝的，在实际工作中能做到有案必查，是党和人民群众可以信赖的反腐败的重要力量。

三是有较强的廉洁自律意识。县、乡基层纪检监察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能严格要求自己，处处廉洁自律，维护了纪检监察干部的良好形象。

但是，由于受各种客观因素的影响，目前县、乡基层纪检监察干部队伍建设中，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

（一）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。全县乡镇和县直部门的17名纪委书记（纪检组长）虽担任同级党委（组）副书记，但兼职太多，在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。

（二）系统的专业知识培训需要进一步加强。目前，我县纪检监察干部队伍素质参差不齐。在文化结构上虽然学历较高，大专以上文化占干部总数的91，中文、行政管理、经济管理专业的比较多，而财务、审计、金融、法律、计算机等专业的较少，缺乏懂经济、懂财务、懂法律、懂管理、懂计算机的复合型人才。县纪委监察局机关和乡镇大部分纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。县纪委虽然每年都对基层纪检监察干部或办短期培训班或以会代训或组织自学,但由于缺乏师资力量，培训难以深入，干部整体素质难以得到较大提高。

（三）执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制

2015县委组织部加大工作落实力度 提高执行力
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第七篇

为了充分发挥部门的职能作用，促进全县各项事业的健康发展，肇州县委组织部积极响应县委的号召，加强部门自身建设，提高部内干部的工作执行力，保证了各项工作任务的有效落实 一、认真学习，提高自身素质 。具备较好的素质是完成好各项工作的基本要求，我们从提高部内干部的自身素质入手，加强学习，努力提高整体素质。 一是联系工作学 。根据各组室的工作职能不同，在业务学习时，以组室为单位进行“小集中”学习，主要学习与本组室相关的业务知识，做到学深学透。同时，每周还组织全体干部进行一次“大集中”学习。由各组室长讲解各组室的业务知识，汇报工作完成情况，交流一些成功的经验做法。让大家在学习本组室业务知识的同时，还能够全面掌握其他组室的相关业务。使每一名组工干部都能成为组室精英、业务能手，真正做到一岗精、两岗能、多岗通。 二是围绕中心学 。今年县委提出了“人人抓经济，全员搞项目”的总体战略，为了落实好县委的中心工作，提高组工干部抓经济、抓项目的能力和水平，我们组织部内干部认真学习了WTO、经济法等经济方面的有关知识，观看了经济学专家的专题讲座，进一步丰富了经济理论知识，为提高参与经济工作的能力奠定了基础。 三是针对问题学 。我们要求每名组工干部在工作中遇到问题时，不许说不行，要研究怎么做才能行，要勇于面对问题，善于攻关解难。针对工作中出现的问题，认真学习相关文件、政策法规和一些外地的成功经验，通过学习，查找出问题的根源，结合县情实际，提出切实可行的解决办法。 二、从严要求，转变工作作风 。组织部门的工作性质决定了组工干部要具备良好的工作作风。我们通过建立长效机制，强化了组工干部的作风培养。 一是严格规范部门行为 。认真执行了以“一条禁令、三不准、五做到”为主要内容的部内各项规章制度。同时，为了克服工作中的形式主义，我们做到“三个决不”，即不该开的会决不开，不该发的文件决不下发，不该走的程序决不走。大兴高效办事之风，不看忙忙碌碌的过程，只注重务实高效的结果。工作中做到“三提倡三反对”，即提倡雷厉风行，立说立行，反对拖拖拉拉，只说不做；提倡思想活跃，敢闯敢试，反对不思进取，得过且过；提倡求真务实，甘于奉献，反对工作飘浮，懒惰涣散。 二是建立干部下基层制度 。制定了部内干部下基层工作制度，要求每名组工干部每季度下基层不应少于10天，要带着问题、带着任务下基层，每次下基层都要有目标有成效，要把身子沉下去，深入到工作一线，亲自指导，督促落实。同时还要求不许无故下基层，不许要求基层派车接送、不许超标准接待、不许饮酒。年初以来，部内干部平均每人深入基层都达到20个工作日以上。 三是明确责任体系 。建立了部长分片包干、分工负责制，落实具体责任。部里四位部长每人带领一名工作人员，负责所联系乡镇和县直各党委总支，主要负责帮助基层研究工作思路、督促工作落实、解决工作中的问题等，如果哪个党委工作落实不到位或出现问题，负责联系的干部就要承担责任，真正做到分工明确，责任明确。 三、强化职能，促进工作落实 。紧紧围绕县委中心工作，充分发挥组织部门的职能作用，求实创新，狠抓推进落实。 一是加强干部管理 。为了推进干部工作的科学化、民主化、制度化，制定出台了《肇州县科级干部管理实施意见》和具体实施办法。在干部选任上做到“六个公开”， 即选任规定公开、缺职职位公开、配备条件公开、推荐结果公开、测评结果公开、任用结果公开。在干部监督上实行“五个考察”， 即平时考察、回访考察、重点考察、现场考察、年度考察。在干部管理上建立“两个机制”。即对乡镇党委书记实行目标考验制度，对县直单位主要领导实行目标考核机制。 二是强化工作目标考核 。为了能够准确地评价全县各部门的工作实绩，出台了《肇州县党政部门工作目标考察实施意见》和《肇州县乡镇工作目标考核实施意见》，县委分别与各部门签订了责任状。同时，根据文件要求和各部门上报的工作目标，制定下发了《肇州县党政部门工作目标考察实施办法》和《肇州县乡镇工作目标考核实施办法》，县里成立了工作目标考核领导小组，通过采取动态考核、跟踪问效、考核督办、责任兑现等措施，督促基层党委工作任务的落实。 三是深入推进“三位一体”党建工作模式 。今年我们又规范了6个县直属协会，使全县各类经济协会达到132个。通过发挥党组织和党员作用，使农村专业协会不断发展壮大，在传播科技、发展订单农业、市场研发、物资购销等方面发挥了引领作用，进一步加快了全县产业化进程。 四是突出了社区工作建设 。为了加强社区工作，组织召开了社区工作协调会，重点解决了社区管委会隶属关系、社区班子配备及人员编制、社区职能、社区办公场所、社区办公经费等问题，保证了社区各项工作的顺利开展。

2015浅谈村组干部队伍建设现状
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第八篇

村组干部是地球上小无莫及的“官员”，每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针政策的骨干；是带领群众致富奔小康、建设新农村的带头人。加强村组干部队伍建设，对调整农村产业结构，促进农业增产增收，推动农村经济发展，推进民主法制建设，化解各类纠纷矛盾，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。一、村组干部队伍的现实状况对照新形势、新任务的要求，目前，村组干部还存在许多亟待解决的问题。1、思想观念守旧。一些村组干部虽然任积几十年，却从来未接受过系统的知识培训，缺乏岗位所需的专业理论，缺乏带领群众致富的本领。有些人文化基础较差，只有小学文化水平，知识难以补充，固然思想观念难以更新。2、管理知识欠缺。驾驭市场经济的能力不强，缺乏市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能及时为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售方面的服务，对当今农村出现的新矛盾、新情况，深感力不从心，与农村发展的新形势不相适应。3、作风浮而不实。村组干部虽然身居农村，可有些人却不愿深入群众，工作漂浮，做表面文章，应付上级检查。有的办事不公，在计划生育、中心村宅基地安排、五保户的审批方面，不给好处不办事，给了好处乱办事，伤害群众情绪，造成不良影响；有的自我约束力太差，经常醉酒，公开赌博，荣辱不分，严重影响了村组干部队伍形象，败坏了社会风气，难怪群众在背后指手划脚，议论纷纷。4、人才资源匮乏。目前，我市村组干部队伍中，存在两个“三分之二”现象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40岁以上年龄偏大的超过三分之二。由于农村工作的特殊性和复杂性，年轻有为的人不愿意向村组干部队伍靠拢，导致恶性循环，后备干部严重匮乏，能干的外出打工，或在家搞规模养殖，特经种植。经多方寻求来引导一些青年作为后备干部培养，他们往往吐出真言：“我想加入党组织，但不想任村组干部。”言下之意，当村组干部太苦、太难……二、村组干部队伍建设的制约因素1、培训教育不够。上级组织对农村基层干部培养重视不够，没有从未来农村经济发展和人才战备的高度加强村组干部队伍建设。重使用轻培养，重调整轻教育，搞以会代训，以会代培，或请典型介绍。即使搞些培训教育，往往忽视实效，流于形式，达不到预期效果。加之少数村组干部错误地认为，在农村最低层工作，和村民打交道，学不学无所谓，缺乏主动学习、自觉学习、刻苦学习的精神。2、用人渠道不畅。村组干部的选拔任用机制尚未形式。对村干部的推荐、考察、选拔的程序不规范，往往由少数人根据主观意志，确定被考察对象，由少数人选人，在少数人中选人，使少数人成为人上人，一些德才兼备的能人被埋没。大多数村民缺少知情权和参与权，无法实施监督。

3、薪酬待遇不公。一些村由于多种原因导致基础差、环境劣、家底薄。村组干部尽管一年至头、起早带晚忙于工作，不但当不上先进，甚至很难甩掉后进的帽子，考核工资，固然是倒数首位，名利双亏，挫伤一班人的积极性。当然，也有一些落后村，与主要干部工作不称职有关。平时工作不求上进，不注重对一班人的实绩工作考核记录，年终分配一班人工作，往往是佑佑酌酌，无法较真，在较少的工资总额中甚至还会出现分配不公现象。出力的不定多得报酬，政绩平平的人在工资高低问题上却十分计较。平时工作中，一些本属职责内应做的工作，少数人却提出要有偿服务。4、监察机制不活。对村组干部的违章违纪现象监督查处不力，群众举报违章违纪干部的信件如石沉大海，导致个别违纪干部肆无忌惮地表现自己的不良嗜好、癖性。从而使群众的对立情绪加剧、矛盾激化，认为官官相护，不仅庸者不下，甚至连违章违纪者也我行我素，毫不顾忌。这样，极易造成越级上访。三、村组干部队伍建设的对策与建议1、加强培训教育。建立健全农村基层干部培训的长效机制，制订培训规划，完善培训责任。除加强理论、法律、法规的培训外，侧重进行党在农村的方针政策、实用技术、管理知识方面的培训。充分利用农函大、农广校、电教室，开展远程教育等多种形式进行培训，把学习成效作为干部上岗任职的必备资格，把学习成效作为村组干部提拔任用和奖惩的重要凭据，从而全面提高农村基层干部队伍的整体素质。2、拓宽用人渠道。创新农村干部选拔任用机制，让优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备的用人标准，在本地专业户、示范户、退伍军人、经商人员、回乡初高中毕业生中挑选能人。抓住村两委换届的契机，选拔村组干部。积极推行干部交流制度，对班子战斗力不强的村主要干部，可以进行职位调整。村与村之间的横向交流或镇属站所干部与村干部的纵向交流。使一些自认为“无人敢上、无我不行”又不思进取的混日子的在岗主要干部充满危机感。建立健全村组干部

2015县委政法委执法监督工作的方式初探
2015浅谈县组织部门干部监督工作存在的现状 第九篇

县委政法委执法监督工作的方式初探

政法委对部门行使法律权利的行为有察看和管理的职责，而这种察看和管理的方法和形式又多种多样。笔者从涉及法律和政策的问题入手，经过调查研究，略举县委政法委执法监督工作的三种方式。

一、适时组织执法抽查和检查。

政法机关是国家的专门执法机关，负有维护国家法律、法规统一正确实施的专门职责，政法委对政法机关的执法监督职权具有明显的法律和政治属性。政法委依据法律和事实，通过法定程序，采取法律手段，适时组织执法抽查和检查，来监察、督促政法各部门的司法活动，以防止司法活动出现法律上的偏差，这是传统的、有效的执法监督方式，旨在督导政法各部门贯彻执行党的路线、方针、政策，以此来督促政法各部门相互配合、相互制约，并依法独立行使其职权，以防止政法工作背离党的法治轨道。抽查和检查要着力突出重点，解决难点。为使执法规范，政法委组织的执法监督抽查、检查，必须坚持适时的原则，以确保效果，可根据每年或某个时期确定的执法工作重点和执法中存在的多发性问题，定期组织全面检查，纠正违法违纪问题，查处违法违纪干警。对群众反映强烈的问题或在执法检查中发现的突出问题、普遍性问题，也可组织专门的调查小组进行专项调查，实施重点突破、难点攻关，推动执法监督工作向纵深发展。对上级党委、领导的批示和群众来信来访，对其办理情况可采取有针对性的抽查，督导执法部门依法有效、及时地办理。

二、组织执法协调和督办。

政法委督办、协调的案件主要是有重大社会影响和群众反映强烈的案件，包括涉法上访和久拖不决的案件，党政领导和上级党委政法委批转的案件，政法部门之间、地区之间有争议，确需党委政法委协调的重大疑难案件等。在不直接介入个案诉讼活动的原则下，通过个案监督发现带有普遍性、全局性的问题并加以解决。对于督办案件，要进一步完善督办程序，建立登记、审批、交办、督查、协助调查、报告、立卷等制度。对于挂牌督办的案件，要责任到人，一督到底，对于报请协调的案件，执法监督部门也要认真审核立项，制定协调方案，做好协调前的各项准备工作，要坚持充分协商的原则，组织有关部门认真讨论研究，依照法律和政策进行协调，做到法律效果和社会效果的统一。对协调达成一致意见的，要制作正式意见，经党委政法委主要领导签批，印发各有关政法部门党委（党组）贯彻执行。不能达成一致意见的，由政法各部门分别报上一级政法部门决定。需要继续协调的，由上级政法部门报同级党委政法委协调。要进一步完善执法监督意见的落实责任制和查究程序。对于协调一致的执法监督意见，有关执法部门应坚决执行。

三、事前防范、事中监控和事后追究相结合，经常性监督、定期监督和不定期监督相结合，形成全过程、多功能、广覆盖的监督网络，满足不同层次、不同对象、不同内容监督活动的需要。要结合政法队伍建设，将执法监督情况纳入政法领导干部政绩考核，进一步完善执法责任制的配套措施，对因监督管理不力，发生重大违法违纪问题的，要追究相应的责任。

（1）预防警告。若发现被监督者有轻微的错误行为，应发出预防警告，提醒其不要再犯类似错误。

（2）指导意见书。若发现被监督者司法工作出现偏差或存在不足，应发出指导意见书，要求其限期修正或弥补，并书面报告整改情况。

（3）纠正通知书。若发现被监督者有一般违法行为，应及时发出纠正通知书，勒令其立即纠正，并书面报告纠正结果，同时予以通报。

（4）建议罢免。若发现被监督者违法失职不再胜任司法职务，应建议人大或人大常委会依法予以罢免。

（5）建议党纪处分。若发现被监督者的行为有违党纪，应建议党纪检查部门给予党纪处分。

（6）纪律处分。若发现被监督者有违反司法道德和纪律的行为，可直接作出纪律处分。

没有完善的监督程序，监督就难免越权和失职，被监督者也将无所适从。因此笔者认为，应在政法委执法监督工作的检查、指导、协调、督办等各个方面，分别明确监督关系各方的职权与职责及其行使职权与履行职责的程序要求，以严格规范和约束监督者和被监督者的相关活动，从而使执法监督工作各个环节做到有章可循、严谨有序。

政法委在做好宏观指导工作的同时，对执法工作的特点和规律进行研究，是确保执法的严格、公正、文明和高效的有效途径。

保靖政法委

2015年3月20日