2015年度抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职报告

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2015年度抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职报告

　　2015年，本人在市委、市政府的正确领导下，认真履行第一责任人职责，班子成员团结协作，以加强思想政治建设和作风建设促进各项公安业务工作的全面开展，有力地推动了队伍建设和公安业务工作的开展，为维护全市政治稳定和社会安定做出了应有的贡献。现述职如下：

　　一、关于基层党建工作履职情况

　　(一)主要工作特点和亮点

　　1.狠抓思想政治教育，以“三严三实”专题教育为引领，建设学习型党组织。党委中心组坚持每月安排一次理论学习，充分发挥党委班子领导在学习中的带头示范作用，强化党章、党史、党的优良传统教育;同时，党委班子领导每周通过周一点会的平台集中全体民警以口头传达重要文件、观看典型教育片等多形式学习教育，切实提升学习质量，推动学习型队伍建设。

　　2.狠抓党委班子建设，充分发挥职能作用，成为全区、全国典范。加强班子团结协作，勇于开拓创新，以信息化主导警务的理念，加强大情报建设。取得了前所未有的显著成效。近两年来，我局被公安厅授予“全区公安指挥情报工作成绩突出集体”称号和“全区公安边境情报示范点建设单位”称号，执法审讯率先实行网上视频督察，被公安厅列为全区典型单位推广。同时，今年公安部还把我局作为公安部七个情报综合研判工作改革试点单位之一。12月12日，自治区副主席、公安厅厅长胡焯到东兴市实地调研考察后，对东兴市公安机关信息化建设给予充分肯定。并提出在2016年3月份在东兴市公安局召开全区公安局长现场会推广应用我局信息化建设指挥体系，极大鼓舞了全局民警士气。今年以来，我局充分运用视频信息、刑事技术信息等合成破案手段，及时侦破一大批大案要案。1至11月，破刑事案件328起，抓获犯罪嫌疑人450人。1至11月份，全市刑事案件0发案97天，比去年同期80天增长21%，群众安全感进一步增强。

　　3.狠抓党的组织建设，筑牢党的建设根基。在完善党委会议、学习和议事决策制度的基础上，严把党员发展入口关，从全局16名入党积极分子中发展了2名新党员，为党组织输送了新鲜血液。结合当前专题教育，创新开展党员干部到社区报到、服务群众工作。深入基层调研走访，面对面与群众交谈，增进了与人民群众的鱼水之情，充分发挥了党员的先锋模范作用。重大节日各党支部有组织地走访群众169人次;党员干部自觉走访困难群众130户，走访孤寡老人24人，开展社区服务活动48次，为群众办实事好事179件，为群众解决微心愿130件,深受人民群众的赞扬。同时，积极组织党员开展读书、书法和摄影、警体活动;组织参与上级公安机关知识比赛和朗读诗歌等活动，有效缓解和释放了民警的工作压力，提高了民警集体荣誉感和队伍的凝聚力。

　　4.狠抓队伍纪律作风建设，全面树立公安队伍良好形象。在市委、政府的领导下，全局深入开展“三严三实”专题教育，本人作为党委书记为全体民警上党课，并组织全局民警扎实开展“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动工作，严肃查处队伍中存在的失职渎职、徇私枉法、滥用职权、以案谋私以及纪律作风涣散、管理松懈等群众反映突出的问题。4月29日以来，按照公安部的部署要求，开展立案突出问题专项治理工作，据统计：到10月31日，排查警情2534起，案件920起，发现问题136个，整改问题113个。

　　5.狠抓公安宣传工作，营造良好社会治安氛围。我局公安宣传全面展开，通过报刊、电视台、微博等多种媒体全方位开展公安宣传，还自主编印了9期《东兴国门警讯》共4500份分发社会各界宣传公安工作;完善东兴警讯信息平台，向社会各界移动手机发出警示、提示、战果等短信5万多条;抢占媒体阵地，在电视、报刊、网络各类媒体正面宣传公安工作成果。

　　6.狠抓人文关怀，凝聚警心警力。完善谈话谈心、队伍状况分析等制度，加大从优待警力度，为民警解决思想、工作、生活上的问题，努力让民警“快乐工作、幸福生活”,认真将表彰奖励、心理保健、济困优抚、健康体检、看望慰问、休假等从优待警措施落到实处，将局党委的温暖和关怀传递出去。今年以来，我局组织召开了本局一次先进表彰会，表彰先进集体3个，表彰先进个人54人。同时，为民警办理休假手续188人次，慰问因公受伤民警2人，生病民警3人，慰问离退休人员32人;慰问民警遗属8人;慰问困难民警职工2人。

　　(二)存在的主要问题及原因

　　存在的主要问题：

　　第一，重业务轻党建突出。新形势下，基层党组织更多趋向于看得见、摸得着的事情，认为打击破案、执法执勤等业务工作是硬任务，成绩容易凸显;党建工作是软指标，难以起到立竿见影的成效，存在重业务轻党建、重形式轻效果、重突击结果轻基础建设等问题。特别是近期从下基层调研情况来看，部分基层党组织对党务工作严谨性、系统性认识不够，对本单位如何开展好党建工作的分析研究不多，党课学习流于形式，党务工作记录突击完成，党员民警参加党的活动比例不高。如有的基层党支部正副书记对公安业务工作情况了如指掌，但却对党员发展的程序模棱两可。

　　第二，党务工作落实不到位。各支部工作发展不平衡，一些支部负责人缺乏开拓精神，对民警学习教育抓的不紧，措施不得力，效果不明显;如有的支部时常把日常性事务列入重要议题研究，在开展组织生活中抓不住重点;这些问题从不同程度上影响了组织生活的严肃性、规范性。

　　第三，组织生活意识弱化。长期以来，民警参与执法办案热情高、奉献意识强，但在落实组织生活制度上，还存在研究重要问题由书记碰头决定，以及把评议党员制度等同于对每名同志的工作表现进行讲评，把业务成绩的好坏作为评定党员先锋模范作用的发挥;把开展党日活动当成“文化活动日”等现象，一定程度上影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　问题的主要原因：

　　第一，思想认识存在偏差，职责没有落实。基层党支部书记在平时工作中忙于业务工作中，加之缺乏学习精神，致使开展党务工作程序不规范，有的只谈不抓，有的落实质量不高。

　　第二，领导力量薄弱。党支部的班子成员中，多数支部书记和委员都由行政领导兼任。由于行政工作有具体目标要求，而支部工作无硬性指标，兼职干部不得不把大量时间、主要精力放在公安业务工作上，影响了党支部的整体建设。

　　第三，管理教育不严。部分支部对党员的管理、教育和监督力度不够。支部班子平时很少主动与党员群众进行交流谈心，更别谈帮助困难党员解决实际问题，一些党员感觉不到党的温暖，工作缺乏积极性。

　　(三)下一步工作思路和主要措施

　　1.进一步加强对党建工作组织领导。始终把党建工作摆上重要位置来抓，坚持把党建工作与公安业务工作同部署、同谋划、同提升，切实克服“为党建而党建”的思想认识，解决了党建工作与业务工作“两张皮”的问题，做到两手抓两手硬。

　　2.进一步加强日常教育。将党员纯洁性教育纳入到党员日常教育计划中，注重对党员党性观念、服务意识、纪律意识、廉政意识的教育培养。加强实践锻炼，利用节日期间开展帮扶困难群众、关爱孤寡老人等主题党日活动，提升党员责任意识和主体意识，在党日实践活动中激发党员服务人民群众热情，不断提升党员民警政治素质和业务能力。

　　3.进一步强化党员队伍管理。全面加强党员民警日常管理，建立了交心谈心、动态分析、定期研判三项制度，不断强化思想政治工作，力求第一时间掌握民警思想动态，及时发现队伍教育管理中存在的现实问题并采取有力措施整改提高，确保队伍不出问题。

　　4.加强教育培训，强化凝聚力量。坚持严管关爱并举的方针，认真开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治，不断强化日常管理，及时开展教育培训，扎实开展民警维权，着力提升民警技能素质、作风养成，确保队伍坚强的凝聚力和战斗力。

　　二、关于党风廉政建设工作履职情况

　　(一)主要工作特点和亮点

　　一是精心组织部署，狠抓责任落实。年初，亲自组织召开班子党风廉政建设专题会，听取各分管委员党风廉政建设工作汇报，研究部署党风廉政建设工作，制定全市公安机关党风廉政建设工作方案。主持召开全市公安机关党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任状，做到一级抓一级，层层抓落实。年初，局班子成员全部对所分管的部门进行一次廉政工作部署;9月30日，组织召开党委扩大会议，专门听取各班子成员和单位党风廉政建设工作落实情况汇报，分析存在问题，研究部署下一阶段工作。年底(至12月10日前)，各分管局领导亲自带领纪检监督部门人员对分管部门党风廉政建设工作进行考评，有力推动廉政建设工作的落实。

　　二是深入查处队伍违法违纪行为。始终坚持有案必查、有腐必惩，对违法违纪“零容忍”，不包庇，不护短，敢于揭短亮丑的态度，对民警违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息。年内，立案查处民警违法违纪案件3起3人，协助纪委、检察机关查办民警违法违纪案件16起16人。

　　三是强化机关作风建设。以开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题为载体，深入推进机关作风建设，坚持抓早抓小抓重点抓苗头，突出重点人员、重点问题、重点环节，开展问题排查，坚持问题导向，有针对性加强监督整改。充分发挥纪检监督部门的职能作用，重大活动，重要工作，纪检监督部门同步跟进。严格执行《防城港市公安机关内部监督管理细则》，1-11月扣分警示民警56人次98分。坚持上下班，在岗工作纪律督察，大力整治机关“庸懒散”现象，做到监督工作制度化、常态化、全覆盖，队伍机关作风明显好转，服务态度和质量明显提升，全年服务窗口零投诉。

　　四是提高制度执行力，用制度管人、财、物。严格执行中央八项规定，无公款旅游、无发放任何津补贴，公务接待同比下降5%。强化公务用车管理，节日期间除值班、办案用车外，所有车辆集中封存保管，全年全局无违法中央“八项规定”行为。严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制，重大事项、经费开支、人事调整等集体研究，集体决策，公开透明。

　　五是坚持廉政教育常抓不懈。坚持每周一上班全局集中点名，学习廉政法规，通报典型案例，指出队伍存在问题。加强廉政风险预警，主动与重点岗位民警、有苗头性、倾向性民警交心谈心，全年交心谈心46人次，岗位变动、廉政风险谈话80多人次，组织民警观看警示教育片2次，结合“三严三实”教育活动亲自上廉政党课1次，参加民警150多人。

　　(二)存在的主要问题及原因

　　存在的主要问题：

　　一是在执行落实党风廉政建设制度上还不够严格，个别单位负责人没有认真履行“一岗双责”，有老好人的思想。

　　二是队伍教育监督和管理有待改进。个别单位在落实党风廉政建设工作中，方法单一，措施乏力，时松时紧，没有真正起到监管作用。

　　问题的主要原因：

　　一是对廉政建设和反腐败工作认识不足，重视不够。

　　二是布置得多，督促检查和指导得少。

　　三是忙于事务，疲于应酬。

　　(三)下一步工作思路和主要措施

　　一是严格落实主体责任。坚持把党风廉政建设工作与其他公安业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，重大案件亲自督办。督促各班子成员和各支部负责人，各司其职，各负其责，认真履行“一岗双责”，确保党风廉政建设工作有人抓，有人管，得实效。

　　二是加强廉政教育，做好源头防控。开展经常性的廉政教育，树立廉洁自律意识。坚持岗位调整廉政谈话制度、任前廉政谈话制度、提醒谈话制度。

　　三是以身作则，率先垂范。作为党委书记，我将带头学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党纪和党风廉政建设各项法规、规定，主动接受监督，团结带领班子成员进一步落实党风廉政建设各项措施，促进公安队伍健康发展。