农村垃圾处理专项资金使用情况汇报

篇一:农村垃圾处理专项资金使用情况汇报
农村垃圾专项治理工作调研报告

关于加强农村清洁工程建设的调研报告

因地制宜 管用长效

——关于加强农村清洁工程建设的调研报告

近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋，为此针对农村清洁工程工作进行了认真调查。调查结果表明：我镇农村清洁工程建设如曙光初露。乡村治污仍刻不容缓、任重道远。现将具体情况与建议报告如下：

一、我镇整治农村生活垃圾的工作已经启动且初见成效 近几年来，全镇各级围绕“加强农村清洁工程建设、建设秀美和谐乡村”做了大量工作并取得了一定的成效。

1、高度重视，切实加强对农村清洁工程建设的领导。近年来，镇党委、政府将农村清洁工程建设提到了重要的议事日程，镇主要领导多次就“农村清洁工程”工作提出要求和目标，并把公路沿线和主要河道的垃圾清理作为工作突破点来抓，把集镇建设的环境整治作为工作突出点来抓。

2、措施有力，着力保障经费投入到位。近两年来，镇政府累计投入各类资金约200万用于农村环境整洁，为各新农村建设点和农村清洁工程购置了垃圾板车、垃圾板房、垃圾桶、清烧工具等设备，聘请一批保洁员，张贴宣传栏和卫生评比栏。

3、部分村率先而起，带领村民整治生活垃圾。近两年，随着农村清洁工程示范点的建设和新农村建设工作的推进，部分村环境得到较大的改善，桑田村、荷田岗新农村清洁工程开展较好，

在2011年度，新农村考评中得到省、市、县领导的好评，2011年我县也因此获全省农村清洁工程工作先进县荣誉。

二、目前存在的问题及其原因

我镇在整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。

1、垃圾处置不当，乱丢乱倒的现象依然严重。据调查了解，农村垃圾大致分为四类：一是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸；二是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等；三是有毒害垃圾，如废旧电池、 灯管等；四是其他垃圾，如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。在调查时发现，大部分村和群众根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户不将垃圾倒入垃圾圈里，竟将其乱倒在圈外。

2、村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查，全镇还有部分村处于“四无”现状：无专职（或兼职）的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾（或填埋或沤泡）的专用场地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。

3、柴草与垃圾堆放无序，焚烧和丢弃现象严重。据调查，不少农户堆放柴草、垃圾呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、垃圾随意堆放在沟渠旁、公路两侧，严重影响了村容村貌。另外，农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。 农户在办完红白喜事后均将烟花鞭炮的残留物化为灰烬，大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧，对大气造成严重的污染。特别

是每年10月底收获蜜桔后，不少农村将烂桔子随意丢弃，造成一定的环境污染，特别严重的还有部分位于南建路两侧的蜜桔加工运输点将大量的烂果堆积在公路边，严重影响公路的环境。

4、大部分农户尚未改厕，粪污较为突出。随着农民居住条件的改善，少数农户已用上卫生厕所，实现了“即冲即净”，但污水大多随下水道流入沟渠，导致水污染。尤其是大部分未改厕的农户，其粪便污染更加突出。据调查，全镇还有50%以上仍在使用过去的简易厕所，成为了蚊虫的繁殖与聚集地，加速了疾病的传播，有害于农民的身体健康。

导致上述问题产生的原因是多方面的，既有主观的，又有客观的。

一是农民认识不足，部分村引导不力。调查时发现，一些村干部认为，治理农村生活垃圾污染是家庭琐事，村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。这其中既有无奈，也有无所谓。所以大多数地方呈现出“屋内现代化，屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到，许多村民还没有定点投放垃圾的观念，也没有垃圾池（圈）的习 惯，更没有为垃圾分拣的意识。这为乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。

二是经费投入不足，环卫设施建设滞后。由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济还相对比较困难的情况下，垃圾处理经费的投入严重不足，环卫设施建设也随之滞后，这已成为制约农村生活垃圾有效治理的主要瓶颈。

三是垃圾呈批量化、毒害化趋势，增加了整治垃圾污染的难度。随 着农村生活水平的提高与生产方式的转变，农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态。过去，农村垃圾主要是一些容易腐烂的菜叶瓜皮，现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。据专业人士介绍，其中塑料制品就占1/3。随着无法降解的垃圾越积越多，农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势，大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。

四是管理机制建设滞后，农村整治垃圾缺乏刚性。对于城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提出了具体要求，但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定，农村生活垃圾污染环境防治缺乏管理办法和机制。

三、几点建议

社会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面，关系到整个新农村建设的和谐程度，解决好农村垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、社会主义新农村建设的当务之急。因此，应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点，以加强农村基础设施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，加快推进新农村清洁工程，提高农村人居环境，建设和谐秀美乡村。

1、要广泛宣传，提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。因此，要加强对农村垃圾处理 问题等农村环境情况的宣传教育，利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动，不断提高广大群众的环保意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问 题的严重性和治理污染的紧迫性，倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚，保证农村环境卫生整治工作的顺利进行。同时，对农村环保工作， 要实行村民门前三包、村干部分片包干制度，由村委会定期组织检查评比，好的表扬奖励，对违反环保规定有损村容村貌的行为，要进行批评教育，并限期纠正和改 进。

2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小 垃圾、大文章。处理农村垃圾决不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清运、处理制度，这是治理农村脏乱问题最简单易行又立竿见影的 方法。要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运网络体系，按照“村收集、乡镇运输和 处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点（中转站），配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。

3、要加大投入，落实农村环保和村容村貌建设资金。农 村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要坚持政府主导的原则，不断加大对农村基础设施建设包括环境基础设施的投入。虽

篇二:农村垃圾处理专项资金使用情况汇报
农村垃圾处理调查报告

农村垃圾处理调查报告

关键词：农村、垃圾、处理、方法、模式

正文：

一、前言

进入21世纪的几年以来，中共中央国务院连续签发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》等多个与“三农”有关的中央“一号”文件，充分显示了国家对“三农”问题的重视。

进入21世纪以来，国民经济持续、健康、快速发展，人民生活水平日益提高，大批工商业产品涌入农村消费市场，许多投资者更是到农村办起了工厂，农村垃圾因此而逐年增加。为了弄清农村是如何处理这些垃圾，同时也为了增强环保意识和节能意识，我特选取了我所在农村（蔡家坪村）为对象，进行了比较详细全面的调查研究。

二、对象与方法

为了比较真实的反映现实情况，并通过对农村垃圾及其处理现状的分析弄清农村垃圾已造成的危害以及农村处理垃圾的各种方式方法，所以我才选取我所在的农村作为调查研究的对象。蔡家坪村农业生产条件优厚，近几年经济发展迅速，还兴办了一批工厂，因为发展日新月异，所以随之而来的各种各样的垃圾也就多了。本次实践活动，我采用的方法主要是进行访谈和调查，同时还通过上网查阅相关资料，使得效果更加显著。

三、农村垃圾的历史变迁

就如有果就有因一样，农村大量垃圾的产生是有起原因的。农村垃圾不会凭空产生，也不会无故消失，它是经历了一个发展过程的。我经过访谈和查阅相关资料，得到的具体情况如下：

1、新中国成立前

解放前，农村生产力十分落后，加上地主的重重压迫，农民种的农作物只能维持基本的生存，而其他一些日用必需品农民都能通过自己动手或用牲畜换取，也就是说，人们凭着辛勤的劳动是可以维持简单而清贫的生活的。那时候，工业产品在村民眼中就是奢侈品，村民一般不会舍得拿自己的生存做赌注去购买工业产品，村庄受工业的影响很小，村庄基本没有工业废弃物。村民在日常生活中产生的厨余物被用来喂养家畜，家畜的排泄物则作为农业生产用肥；日常生活中由于柴草燃烧而产生的草木灰等剩余物则直接被运往农田作为无机肥；村民的生活剩余物与村民的再生产始终处于一个平衡的循环系统中。所以当时的村民不存在垃圾观念，一切剩余物在村民眼中都是“宝”。自然也就没有多余的垃圾产生。 2、1949年到改革开放

新中国成立后，广大贫苦农民翻身做了主人，分得了土地等生产生活资料，农民有了生产积极性。所以村内挖掘了新的水塘和水渠，修建了水坝等公共设施，大量的荒地也得到有效的开垦。经过几年的艰苦奋斗，国民经济得到飞速发展，村民的生活水平得到明显改善。一些日常生活必须的工业制成品逐渐进入村民家庭，村民的生活剩余物中出现了工业废弃物的身影。村民在日常生活中产生的生活废弃物也大量增加，但由于这一时期处于计划经济体制下，社会产品总体供应有限，农村社区物资相对紧缺，所以物资重复利用率高。如碎布用于纳鞋底，碎碗破罐用于铺路；厨余物和家畜的排泄物仍然作为不可多得的农家肥等。 这时垃圾产生量在就逐渐增加，垃圾种类也逐渐由简单变得复杂，但由于这一时期的循环利用率比较高，垃圾还没有对村民的日常生活造成影响，因此也就没有引起村民的重视。

3、改革开放至今

改革开放后，农民可以自主经营土地，农民的生产积极性大幅度提高，生产力得到了进一步解放；各种有利于农村发展的措施相继实施，几年下来村民的腰包逐渐的鼓了起来，电视机、洗衣机等家用电器开始进入寻常百姓家。产业废物迅速增加，逐渐取代生活废弃物。虽然农民在日常生活中产生的生活废弃物中厨余物的比重在逐渐减少，但由于村民生活水平的提高，村民对厨余物的重视程度明显降低，循环利用率在逐渐下降，厨余物的危害在逐渐增加。

这一时期的垃圾有数量大、种类复杂的特点。村庄垃圾开始影响村民正常的生产和生活，破坏美丽的村庄自然环境，村庄垃圾问题在某些地方引起了村民的重视。但农村垃圾归宿自然也随着产业垃圾的迅速增加而逐渐的瓦解，农村需要寻找新的垃圾处理方式来解决日益突出的村庄垃圾问题。

四、垃圾的现状

（一）农村垃圾的基本概况

本次调查范围不大，我主要是围绕典型对象（四个实践点）展开重点调查。同时由于农村的垃圾比较分散，很难作量化处理，只能对调查地的垃圾处理现状进行调查分析。

1、池塘、洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场

我在走访中发现，如果村内有一定数量的池塘、洼地和沟渠，往往它们的走位变堆放着一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。经过走访得知，这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，可是即便在这种情况下，垃圾还是没有得到及时的处理。结果是，池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染。

2、村舍前后树荫下垃圾随处可见

在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，可没想到的是，这些本来代表“净’的绿树却成了垃圾场。只要细看，就会发现，树下往往会堆放着许多垃圾，如塑料袋，纸屑，果壳等。当有风的时候，这些垃圾就会”随风起舞”

3、垃圾随农家肥进入农田

虽然近年来农民生活水平提高了，农村的机械化作业在逐渐增多。但传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代，还有部分村民家里养着者耕牛，同时农户家里一般也会养一些鸡、鸭、鹅等禽畜。受传统生产、生活方式的影响村民不会轻易将禽畜的粪便丢弃，而是沿袭传统的习惯用禽畜的粪便来沤农家肥。一些村民在处理家庭垃圾的时候，为了方便，便会直接将垃圾丢弃在院子里的沤肥池里，当农家肥被运往农田的时候，塑料等垃圾便随之一起进入农田。

（二）农村垃圾的分类

根据我的调查，我自己将农村垃圾分为生活垃圾和产业垃圾两大类：

1、生活垃圾：农民在日常生活中产生的废弃物（主要是固体废弃物和液体废弃物），如燃料废渣（煤渣、草木灰等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）等。

2、产业垃圾：工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或执行过程中产生的废弃物，例如砖窑厂、木材加工厂、村内私人诊所等产生的废弃物。其中的部分废弃还具有毒性。这些垃圾由于其数量大，难处理，逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。

（三）农村垃圾的处理方式及存在的问题

1、农村垃圾的处理方式

传统农村条件下，农村垃圾的循环利用和农村环境的自净相结合，完全可以解决农村自身产生的垃圾。但随着农村垃圾数量的增加，成分的复杂，传统的农村垃圾处理方式已经不能满足农村垃圾处理的需要。当前情况下，村民在一定程度上保存原有垃圾处理方式的基础上，更多的开始采用填埋、焚烧、沤肥等方式来处理农村垃圾特别是农村的产业垃圾。

2、农村垃圾处理过程中存在的问题

（1）处理简单、随意，环境污染严重。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。但事实上，这种处理方法，处理是不彻底的，会造成巨大的二次环境污染。

（2）缺乏足够的资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。

(3)村民的环保意识薄弱。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是当前村民“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想严重，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主观因素。

五、在实践中探索农村垃圾处理模式【农村垃圾处理专项资金使用情况汇报】

改革开放以来，城市与农村垃圾处理模式的探索也在不断进步。在我国城市，城市市政环保部门深入实践，城市垃圾处理体系日臻完善，有效缓解了城市垃圾处理矛盾。在我国农村地区，部分村庄依据自身条件创造性地探索出了符合村情的垃圾处理模式，为我国农村垃圾处理提供重要启示。我收集了相关资料，提出几点建议：

1、新农村建设与农村垃圾处理有机结合

江西省赣南、婺源、玉山等地,把新农村建设与古村落保护有机结合,大力推广沼气工程,以清洁能源取代薪柴,改善了村庄环境；大力推广猪- 沼- 茶、猪- 沼- 果等模式处理畜禽粪便,既促进了农业生产发展,又改善了农业环境；划定畜禽养殖区,专门供农民建舍饲养牲畜,解决人畜混居问题,保护人居环境。在我的时间地中，养猪场就是这样做的，也有个别农民家里是真么做的。这种方法值得借鉴。

2、借鉴城市垃圾处理方式，有条件地构筑技术性垃圾处理体系。

杭州市萧山区以“生态区”建设引领农村环境保护, 建设城乡统一的污水管网和垃圾收集-中转-处理网络等基础设施,建设垃圾焚烧发电厂，加快实施城乡环保一体化。

安徽省绩溪县针对当地所处皖南山区的地域特点,不搞千村一面,提出特色产业村、生态旅游村、传统文化村的发展模式。在村镇建设上坚持保持农村徽文化历史脉络,突出徽派建筑风貌, 在垃圾处理上加大生活污水无动力厌氧处理、畜禽养殖粪便综合处理、小型垃圾焚烧处理设施的研究力度，总结了多种城乡垃圾一体化处置模式。

3、完善乡村垃圾处理基础设施，引进垃圾处理产业，实行垃圾分类回收奖励制度。 东南沿海发达地区的一些农村，随着经济的发展人民生活水平的提高，加快乡村基础设施的建设，并开始有条件地建立垃圾处理产业，积极引进市场资金投资。在垃圾收购站，对可回收利用垃圾实行奖励制度，比如用一定数量的可回收利用垃圾兑换洗衣粉、香皂、洗发水等日常生活用品。

六.对农村垃圾处理模式的思考

农村垃圾处理尚处在不断的探索阶段，其在探索过程中面临的一些问题，同样给予我们很大的启发:

首先，农村垃圾处理的模式应该符合当地村庄实际情况。赣南、婺源、玉山等地的实践，就是充分考虑当地的社会经济发展水平，挖掘当地村庄的地理风貌，结合社会主义新农村建设契机，创造性地探索出了猪-沼-果、猪-沼-茶模式。

其次，在经济相对发达的村庄是可以借鉴城市垃圾处理模式。浙江、江苏、广东、上海、北京等发达农村地区在经济、技术、制度上具备采用卫生填埋、生物堆肥、资源回收利用的处理模式。当地村民在观念上、行动上都较中西部地区村民先进、创新，易于接受新技术、新方法。

再次，加强政府的引导作用。垃圾处理不仅仅是个人的私事，更是政府公共服务的一项重要内容。村落村民的自组能力薄弱，在农村垃圾处理问题上存在分歧。这时候需要一个强

有力的政府介入给予引导。新农村建设与农村垃圾处理相结合，就是政府引导的一个典型范例。

最后，村民的积极参与是探索的保障。村民是农村垃圾处理的主体，是妥善农村垃圾的最终受益人。如果没有充分激发村民的参与积极性，得不到村民的拥护，任何行之有效的处理模式也起不到应有的作用。只有村民认可，征得大多数人同意的基础上，才能激发村民的创造热情，敢于更正处理过程中的不利因素，最终完善各项措施。

七．对农村垃圾处理的几点建议

通过对农村垃圾处理模式的思考，可以总结垃圾处理途径绝对不可以照搬别人经验，必须探索一条适合村情的途径。最后，我就需要考虑的各个方面提出几点建议：

1、完善立法

处理农村垃圾，解决农村垃圾污染问题，可以采用很多种手段，但总的来说，立法途径是高效处理农村垃圾的关键，是利用各种手段的前提。

我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》规定收集、储存、利用、回收生产过程中的废弃物，防治污染环境。按照“谁生产、谁负责”的原则，控制废弃物污染。《固体废物污染环境防治法》中专门规定：农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。”但是这些法律并没有得到切实的贯彻和实施。农村垃圾的处理受地域的限制较大，但地方性农村垃圾处理法规很少，没有强制性回收制度，对农村垃圾回收管理没有一个明确的规定，对垃圾处理缺乏指导。

我国农村垃圾处理的立法，应借鉴国外经验，应该重视农村垃圾处理的专门性立法。同时立法过程应与新农村建设相结合，使农村垃圾处理和社会主义新农村建设相互结合，促进农村垃圾问题的早日解决。

2、引进科技

除却传统的简易填埋、焚烧、堆肥模式外，还应该创新垃圾处理模式。一些新的农村垃圾处理方式在实践中得出，例如一些有条件的村庄已经建起资源再生产产业、垃圾处理厂、垃圾化肥厂。

农村垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索，必须借助相关科研人员的技术攻关。针对农村的具体情况, 对垃圾的处理实现资源利用回收，将科技运用到垃圾处理上，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理,减少清运垃圾的成本和费用。

3、增强自治

这里的“自治”是指村民要增强自我认识，在自我治理中找到适合的方法做到农村垃圾的有效处理。随着改革开放的不断深化，农村的乡土气息逐渐淡化，但是村庄中的政治、经济、文化精英们仍然支配着乡村事物的重大决策。在村庄公共事务中表现最为活跃的也依旧是那些民间精英们，天然的权威为广大村民所信服，村民天然地会依赖于这些精英的话语。

篇三:农村垃圾处理专项资金使用情况汇报
2016村镇生活垃圾治理工作计划

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以改善农村人居环境为目标，加强农村垃圾污染治理，完善垃圾处理体系，倡导文明卫生的生活习惯，建立环境卫生管理长效机制，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，保护生态环境，促进生态文明，建设美丽家园。

二、目标任务【农村垃圾处理专项资金使用情况汇报】

㈠总体目标

按照省关于推进全省农村生活垃圾治理三年提升专项行动计划的工作部署要求，通过三年时间综合整治城乡环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立健全城乡环境卫生管理机制，重点落实好“人”“物”“钱”“管”问题，推动城乡环境卫生管理达到“四有”目标，即有稳定的保洁队伍、有完备的处理设施、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制。【农村垃圾处理专项资金使用情况汇报】

㈡年度目标

2016年，重点落实资金投入保障，健全镇村垃圾收运体系；进一步明确全市18个乡镇和罗江街道垃圾处理运作模式，并按照编制报审的城乡环卫基础设施专项规划进一步完善设施布局配套；强化村镇环卫队伍建设，创新农村垃圾收集处理运行模式。至年底全市乡镇镇区、城乡结合部、公路和江溪流域沿线以及风景名胜区内的278个建制村庄（详见附件）生活垃圾得到有效处理，树立卫生示范典型，城乡卫生整治的长效管理机制基本健全。

2016年，全市所有乡镇区和建制村的环卫设施、人员按要求全面落实配备到位，推进垃圾源头分类、减量、资源化利用，建立农村卫生监管自治机制，全市80％以上村庄的生活垃圾得到有效处理，村民参与积极性明显提高，农村卫生环境上一个新台阶。

2017年，全面做好全市所有乡镇区、村庄环卫设施设备的维护更新和补缺补漏，全市90％以上村庄的生活垃圾得到有效处理，争取推行农村环卫市场化。

三、编制城乡环卫基础设施建设规划

由市住建局牵头负责，各街道、乡镇配合，于2016年6月之前完成城乡环卫基础设施专项规划编制或修编工作，指导环卫基础设施合理布局，明晰垃圾处理场(厂)、垃圾收集站(点)、转运站布局和规模，农村边远地区生活垃圾无害化处理设施以及环卫工人道班房、环卫车辆停车场等布局和规模，统筹安排具体建设项目和年度目标任务，落实项目单位、责任人和完成时限等；积极推进城乡垃圾收集、中转运输统筹和垃圾处理跨乡镇区域统筹；划定城乡环卫基础设施用地控制“黄线”，并纳入城镇总体规划统一实施。

四、强化镇村环卫管理和保洁队伍建设

各乡镇、街道要落实环卫管理职责，根据实际需要合理确定环卫工人数量，建立保洁员定责定薪制度，对乡镇镇区主次干道、集贸市场、背街小巷，按照相应标准要求进行清扫保洁。各村庄应配备专职保洁员，对村道每日进行必要清扫保洁，对农户定点投放垃圾进行及时清运。各乡镇（街道）、村居要与保洁员签订《环卫承包合同》和《环卫工作责任状》，明确工作职责、保洁区域和工资奖金，按规定缴纳社会保险费用，提高保洁员工资待遇。

五、加大村镇生活垃圾治理资金投入

村镇生活垃圾治理资金采取市、乡镇（街道）、村庄、农户共同分担模式。

㈠市级财政。从今年起立足现有条件和自身财力，多渠道筹措落实保障村镇生活垃圾治理补助经费。一是村镇垃圾清扫保洁补助费用，乡镇一级仍按安政办〔2016〕198号文规定标准执行；村级按每个考评村庄6000元／年的基数分两次拨付，先拨付50%作为村级清扫保洁费用，剩余50%资金按“以奖代补”方式拨付。“以奖代补”具体做法是每年每个乡镇至少抽查30%或3个以上列入考评的村，若出现有一个村不达标，取消该乡镇所有考评村余下50%的补助资金，取消的补助金用于奖励一些做得好的村。二是垃圾处理（处置）设施配建补助经费，主要用于补助乡镇建设规范化垃圾中转站、焖烧炉和车辆购置等。垃圾清运车辆购置补助，按每辆购置费的50%补助（不包括上级争取的补助款）；中转站建设补助，乡镇负责提供建设用地和按规定享有上级补助款额外，不足部分建设费用由市财政按实际补助；焖烧炉建设补助，按照安政办〔2016〕198号文规定标准执行，焚烧池按1.5～2万元/吨标准补助。三是垃圾收集清运费用，主要用于补助乡镇收运农村生活垃圾。由市政府督查室、财政、住建等部门综合各乡镇收集清运垃圾量和所选择处理模式等因素进行评定。四是村级“一事一议”项目预算资金，从该专项资金中安排不少于800万元专门用于补助村级垃圾治理项目（包括污水处理）。五是从财政预算安排的村级运转经费中安排不低于20%比例，用于村级卫生清扫保洁整治工作。

㈡乡镇、街道方面。树立主导意识，安排相应配套资金，保障辖域内生活垃圾治理设施建设、设备和车辆、中转运输、垃圾终端处理（处置）费用投入。

㈢村级方面。有集体经济收入村庄要安排部分收入用于本村生活垃圾治理。

㈣村民自筹方面。各村可通过“一村一策”，在村民自愿的前提下，按户（50～100元／户·年）或按人（20～30元／人·年）收取年度村庄卫生清扫保洁费。

六、推进乡村生活垃圾源头分类减量

㈠乡村生活垃圾提倡“干湿”分离，源头分类减量。依据道路和农户分布状况，合理规划设置乡村垃圾分类减量收集桶（池）。各农户按照“减量化、资源化、无害化”的要求，做好自家卫生保洁和厨余（湿）易腐有机垃圾单独归类倾倒。厨余（湿）易腐有机垃圾主要包括菜帮菜叶、剩饭剩菜、茶叶渣、废弃食物、果皮果核等食品类废弃物，及生产中产生的废弃有机物质，如家禽家畜粪便、稻杆、笋壳等动植物类垃圾。

㈡专职保洁员应落实住户定点投放垃圾的分类减量。一是由保洁员先行上门对可回收垃圾（包括纸类、塑料、玻璃、织物、金属、橡胶和瓶罐等)和有毒有害需要特殊安全处理的危废垃圾（包括电池、废旧灯管、杀虫剂容器、废油漆桶、过期药品、化妆品、涂改液等）回收集中；二是由住户自行将可回收垃圾和有毒有害需要特殊安全处理的危废垃圾送往指定的垃圾分类综合服务站有偿回收；三是由物资回收部门对垃圾分类综合服务站和保洁员收集的上述物品进行阶段性回收处理。

㈢各村应配建1～2个可降解垃圾消纳场和建筑垃圾专用填埋场，实现可降解垃圾收集清运不出村和建筑垃圾就地消化处理。

七、健全村镇垃圾收集清运体系

逐步取缔露天垃圾池等非密闭式垃圾收集站点设施，合理构建垃圾桶、小型勾臂箱等密闭垃圾存放体系，按照日产日清作业要求，由专职保洁员负责将各村收集桶内经分类减量后的垃圾清运到收集站点（包括小型钩臂箱或侧装式收集车），再由乡镇“直收直运”“收集转运”处理或自行消纳处理。

八、合理选择村镇垃圾处理运作模式

根据村镇经济条件、产生垃圾量、地理位置，选择不同的处理运作模式

㈠沿海乡镇所在地和经济条件相对较好且运输条件便利的部分村庄，在赛岐生活垃圾焚烧发电厂未建成之前，可将乡镇所在地及周边村庄生活垃圾收集、压缩、转运等，采取市场化运作模式，由专业环卫公司负责收运体系配套设施（压缩式垃圾转运站、运输车辆和小型勾臂车箱等）的投资建设，并集中转运往垃圾焚烧发电厂无害化处理。

㈡城区周边运输条件便利的乡镇区和部分村庄，可考虑建设压缩式垃圾转运站，采取“乡镇收集运输、市处理”方式，将垃圾或部分垃圾转运至城区生活垃圾填埋场处理。

㈢乡镇区和位于交通要道及水流域沿线、距城区垃圾处理设施较远且垃圾产生量较大的村庄，可通过源头分类减量后，由乡镇配备垃圾运输车辆，采取直收直运方式收集，运往乡镇配建的焖烧炉进行集中焚烧处理。

㈣对于距离乡镇区较远、分散且交通不便的山区村庄,可通过源头分类减量后，采取多村统筹建设区域性焖烧炉处理或配建专用焚烧池就地消化处理。

㈤原则上所有村庄的厨余（湿）易腐有机垃圾就地消纳处理。

九、建立长效机制

㈠建立督查考核整改机制。将抽调部分人员集中办公，成立村镇生活垃圾治理督查考评中心，每月进行抽查考评，并对考评结果进行通报。日常检查做到“村监督、镇自查、市月查”，通过明查暗访、随机抽查、集中督查等方式，建立完善农村生活垃圾治理分级督查制度。各乡镇政府、街道办事处要结合实际制定督查方案，明确责任分工和督查范围及内容，建立督查整改报告制度。市督查考评中心，对督查中发现的问题，要下发整改通知书，要求限期整改到位。对整改不力或对治理工作不作为、进展迟缓的反面典型，要采取媒体曝光、通报批评、逐级约谈督办、查究问责等方式，鞭策后进；对农村垃圾治理工作开展好的乡镇、村庄，将给予适当奖励，并对表现突出的单位和个人给予表彰。

㈡积极推行农村环卫市场化。创新政府购买服务方式，鼓励乡镇、村庄推行环卫作业市场化，鼓励拥有先进技术和管理经验的环卫企业参与镇村环卫设施建设与运营，推动垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输、终端处理等“打包”处理，推动乡镇环卫保洁服务向乡村延伸。

㈢建立农村监管自治机制。发挥基层党组织和妇女委员会作用，发挥党员干部、农村妇女干部的带头模范作用和村委会自治作用，通过制定村规民约，落实“户前三包”责任制，村委会要及时公开生活垃圾治理情况，主动接受村民监督和评议。发挥群众的主体作用，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，鼓励村民投工投劳。通过宣传引导、村规民约、检查督导，建立农村生活垃圾治理长效保洁机制。

㈣建立考核机制。市委、市政府将把村镇生活垃圾三年提升专项行动列入各乡镇(街道)环保目标责任考核和年度绩效考核内容；对未通过省级农村生活垃圾三年提升专项行动验收的乡镇、村庄，不得参加“宜游最美乡村”“美丽乡村”“文明村镇”“生态乡镇”等的申报评选，已获取荣誉称号的村镇须限期整改到位。

十、创造良好环境

㈠加强领导，明确责任。成立城乡生活垃圾治理工作领导小组，强化全市“村镇生活垃圾治理行动”的工作领导，领导小组由市长任组长，分管领导任副组长，市委办、市委宣传部、文明办、市政府办、效能办、共青团、妇联，市政府督查室，市城管办、发改局、财政局、国土资源局、环保局、农业局(农办)、广电局、供销社、各乡镇人民政府(街道办事处)等部门为成员单位。领导小组下设城乡生活垃圾治理督查考评中心，挂靠市城管办，由城管办、住建局负责日常工作。各乡镇政府(街道办事处)相应成立城乡生活垃圾治理工作领导小组，负责生活垃圾治理工作。

㈡强化协作、形成合力。村镇生活垃圾治理工作涉及点多、线长、面广、难度大、任务重，要建立“市政府统筹协调、市直有关部门支持指导、乡镇政府负责实施、村（居）委会具体落实、村民广泛参与”的联动互动责任体系，形成常态管理。市城乡生活垃圾治理工作领导小组成员单位要密切协作，齐心协力，把农村生活垃圾治理工作融入到本部门的工作中，发挥各自职能，形成整体合力。各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）要切实承担起责任，党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。要坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，政府部门协同抓，齐抓共管，确保责任到位、人员到位、经费到位。

住建部门负责落实新建垃圾处理设施规划选址，以及新建、改建、扩建的垃圾处理设施规划、施工审批和工程验收等工作；

宣传部门要组织主流媒体加大农村生活垃圾治理专项行动的舆论引导，扩大宣传效应；

文明办要把垃圾治理工作作为“文明村镇”评选的前置条件，利用文明办的公益广告平台向社会广泛宣传；

发展改革部门要从村级生活垃圾和污水处理设施建设等环境整治项目上予以全力配合支持；

财政部门要落实扶持资金，并加强对资金使用的监督管理，指导和扶持村级“一事一议”财政奖补工作；

国土资源部门要结合“专项行动”，做好农村生活垃圾处理(处置)设施和其它附属设施的用地保障；

环保部门要把农村垃圾治理作为“生态乡镇”评选的前置条件，加强环保执法和农村污染防治和监督工作；

供销部门负责可循环利用物品的推广和生活垃圾中可再生资源回收管理工作；

农业(新农村办)部门要把垃圾治理作为新农村建设试点示范的重要内容，加强农村面源污染治理；

交通公路管理部门要结合农村路网工程建设，确保国道、省道和县乡道路的常年整洁；

共青团、妇联要积极动员青年妇女、志愿者参与农村生活垃圾治理行动工作；

广电部门要加大舆论引导和监督力度，宣传报道先进典型，引导广大群众树立文明卫生观念；

各乡镇政府（街道办事处）负责组织辖区内生活垃圾收集、运输、处理及设施建设；落实好垃圾处理设施的选址、征地安置补偿工作，确保辖区内生活垃圾按要求处理到位。

篇四:农村垃圾处理专项资金使用情况汇报
2016农村清洁工作调研报告

农村清洁工作调研报告

近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋。为此，我乡根据县委、县政府工作安排，于XXXX年XX月中旬结合“书记带头大走访” 活动的开展，就全乡农村生活垃圾污染及其治理情况，深入全乡6个村进行了认真调查。

调查结果表明：我乡农村清洁工程建设如曙光初露。乡村治污仍刻不容缓、任重道远。现将具体情况与建议报告如下：

一、我乡整治农村生活垃圾的工作已经启动且初见成效 近几年来，全乡各级围绕“加强农村清洁工程建设、治理农村生活垃圾污染”做了大量工作并取得了一定的成效。

1、乡党委、政府高度重视，着力加强对农村清洁工程建设的领导。近年来，乡党委、政府将农村清洁工程建设提到了重要的议事日程，成立了乡长任组长，主管副乡长任副组长，乡直单位主要负责人为成员的农村清洁工程建设领导小组，并定期召开会议认真研究农村清洁工程建设过程中出现的新情况、新问题。

2、部分村率先而起，带领村民整治生活垃圾。近两年，随着农村社区建设的推进，以社区为单位的农村生活垃圾污染综合整治的村相继出现。XX村中心社区2016年投资近2万元统一购臵20个垃圾桶，一部垃圾车，新建垃圾堆放点，聘请了一名垃圾清洁工，在XX区按照门面和住户由社区卫生监督站每月收取垃圾清理费，至今卫生保洁保持正常，受到群众一致好评；姚河村是乡政府所在地，2016年建立中心社区以来，姚河集镇卫生一直由社区卫生监督站来管理，投资近5万元购臵了40个垃圾桶和一部垃圾车，每月同样由社区向集镇住户和商业门面以及单位收取环卫费，采取每天清扫，定时搬运，卫生保洁正常，受到群众拥护；梯岭村社区2016年新建40座沼气，卫生环境得到很大改善，2016年投资34万元对社区住户环境卫生进行了综合整治，新建了公厕，拆除简易厕所28个，同时新建了绿化带，环境卫生进一步得到改善，脏乱差现象得到有效治理。

二、目前存在的问题及其原因

我乡在整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。

1、垃圾处臵不当，乱丢乱倒的现象依然严重。据 调查了解，农村垃圾大致分为四类：一是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸；二是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等；三是有毒害垃圾，如废旧电池、 灯管等；四是其他垃圾，如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。我乡在调查时发现，大部分村和群众根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户不将垃 圾倒入垃圾圈里，竟将其乱倒在圈外。

2、“四无”村较多，村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查，全乡还有3个村处于“四无”现状：无专职（或兼职）的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾（或填埋或沤泡）的专用场地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。

3、柴草与杂物堆放无序，焚烧现象严重。据 调查，不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、杂物随意堆放在沟渠旁，严重影响了村容村貌。另外，农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。 农户在办完红白喜事后均将烟花鞭炮的残留物化为灰烬，大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧，对大气造成严重的污染。特别是每年XX月底至XX月初收获茭白后，农户秸杆均要焚烧，不仅严重污染当地的空气，且严重影响到周围地区，并对森林防火造成威胁。

4、大部分农户尚未改厕，粪污较为突出。随着农民居住条件的改善，少数农户已用上卫生厕所，实现了“即冲即净”，但污水大多随下水道流入沟渠，导致水污染。尤其是大部分未改厕的农户，其粪便污染更加突出。据调查，全乡XXXX多农户还有50%以上仍在使用过去的简易厕所，成为了蚊虫的繁殖与聚集地，加速了疾病的传播，有害于农民的身体健康。

5、畜禽粪便治污仍未到位，污染比较严重。据 调查，我乡仍有一部分养猪户没进行粪污整治，对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为牲畜疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对当地农民生 存环境和身心健康造成较大威胁。同时，大部分农户家禽均是散养，禽粪房前屋后到处都是，严重影响居住环境和村容村貌。目前，我乡大部分农民烧沼气的积极性 也不高，故全乡建设、使用沼气池的农户不多。据统计，全乡XXXX多户农户，已建成的沼气池只XX座，仅占2%。沼气池的冷落，从而对畜禽粪便及废弃物的无害处理率极为低下。

导致上述问题产生的原因是多方面的，既有主观的，又有客观的。

一是农民认识不足，部分村引导不力。调查时发现，一些村干部认为，治理农村生活垃圾污染是家庭琐事，村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。这其中既有 无奈，也有无所谓。所以大多数地方呈现出“屋内现代化，屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到，许多村民还没有定点投放垃圾的观念，也没有垃圾池（圈）的习惯，更没有为垃圾分拣的意识。这为乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。

二是经费投入不足，环卫设施建设滞后。由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济还相对比较困难的情况下，垃圾处理经费的投入严重不足，环卫设施建设也随之滞后，这已成为制约农村生活垃圾有效治理的主要瓶颈。

三是垃圾呈批量化、毒害化趋势，增加了整治垃圾污染的难度。随 着农村生活水平的提高与生产方式的转变，农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态。过去，农村垃圾主要 是一些容易腐烂的菜叶瓜皮，现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。据专业人士介绍，其中塑料制品就占1/3。随着无法降解的垃圾越积越多，农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势，大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害，更加增添了乡村治理垃圾污染的难度。

四是管理机制建设滞后，农村整治垃圾缺乏刚性。对于城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提出了具体要求，但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定，农村生活垃圾污染环境防治缺乏管理办法和机制。

三、几点建议

社 会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面，关系到整个新农村建设的和谐程度，解 决好农村垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、社会主义新农村建设的当务之急。因此，应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点，以加强农村基础设 施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，加快推进新农村清洁工程，提高农村人居环境，建设和谐美好家园。

1、要广泛宣传，提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。因此，要加强对农村垃圾处理 问题等农村环境情况的宣传教育，利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动，不断提高广大群众的环保意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性，倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚，保证农村环境卫生整治工作的顺利进行。同时，对农村环保工作， 要实行村民门前三包、村干部分片包干制度，由村委会定期组织检查评比，好的表扬奖励，对违反环保规定有损村容村貌的行为，要进行批评教育，并限期纠正和改 进。

2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小垃圾、大文章。处理农村垃圾决不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清运、处理制度，这是治理农村脏乱问题最简单易行又立竿见影的 方法。要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运网络体系，按照“村收集、乡镇运输和 处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点（中转站），配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。

3、要加大投入，落实农村环保和村容村貌建设资金。农 村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要坚持政府主导的原则，不断加大对农村基础设施建设包括环境基础设施的投入。虽然近年来，随着旧村改造、村庄绿 化、户户通等的不断深入，县委县政府在环境卫生整治方面投入了大量的资金，但由于资金项目比较分散，效果不明显。为此，建议政府将各项资金捆绑使用，把用 于新农村建设的各类资金统筹列出一部分，建立农村环境治理专项资金，划拨到乡镇，专门用于农村垃圾、污水治理、户户通、改水改厕等工程，加强环卫基础设施 建设，切实做到“每村有专（兼）职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进 行。

4、要采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染。建 议采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的措施，对生活垃圾进行分类处理。在垃圾分拣后，对金属、纸、塑料等进行回收；对厨余垃圾、落叶杂草、 瓜果等有机物垃圾，通过打热水凼进行生物降解形成肥效；对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾，由村或乡（镇）就地集中填埋；对废旧电池、农药瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由乡镇运送到县环卫部门统一处理。各村与农户要将柴草、杂物统一、有序地堆放，努力做到村容整洁；同时，不要随意焚烧秸杆，以免造成空 气污染；另外，各养猪大户与各农户要圈养好畜禽，并及时对畜禽粪便进行无害化处理，不得污染当地的水源与土壤。乡（镇）村要建立和完善指导、监督、奖惩的 长效机制，引导和督促农户整治好房前屋后及责任区范围内的生活垃圾，确保乡（镇）村整洁、卫生。

5、要注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。要 加快农村环保地方立法进程，制定完善畜禽水产养殖污染控制、农村生活污染防治等法律法规及相关标准、技术规范和管理规章。各级党委、政府应把农村环境污染 防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，加紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍 建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环 境卫生保洁运行管理的长效机制。

篇五:农村垃圾处理专项资金使用情况汇报
2016年农村垃圾处理和城乡一体化工作总结及年计划

2016年农村垃圾处理和城乡一体化工作总结及2016年计划

**县县域面积583平方公里，下辖“五镇五乡”（**），行政村数量473个，县城座落于桑园镇镇区，建成区面积11平方公里，地上（地下）垃圾中转站总计11座，环卫部门拥有大型垃圾压缩运输车2辆，密闭式垃圾运输车1辆，小型垃圾清运车30余辆。

篇六:农村垃圾处理专项资金使用情况汇报
2016农村清洁工程垃圾处理工作方案

为贯彻落实省政府《关于改善农村人居环境的实施意见》，推进农村清洁工程垃圾处理实现“运行市场化、分类减量化、管理常态化”，制定本考核办法：

一、考核范围

各乡镇区域范围内的农村垃圾处理，已纳入城区环卫保洁范围内的除外。

二、考核内容

按照《2016年美好乡村建设工作的意见》总体安排，对农村清洁工程垃圾处理工作实行量化考核。主要考核农村垃圾处理市场化、减量分类、设施、经费、制度落实情况及工作实绩。

三、考核评分办法

（一）考核办法：采取每季一检查（采取明查、暗访、抽查、普查的形式）、年终一考核。

（二）评分办法：采取百分制累计法。

年终考核：由平时检查和年终考核加权得分，12月份检查与年终考核合并进行。

四、资金管理

各乡镇要建立健全垃圾处理专项经费使用管理制度，严格执行财经纪律，将级财政每人每年20元、乡镇财政每人每年10元和村级筹资或收取年人均12元保洁费设立专户，做到专款专用，保障工作正常开展。

五、奖惩办法

1、配合妇联做好“十星清洁户”创评活动；“十星清洁户”创评工作纳入对乡镇美好乡村建设考核内容。开展优秀保洁员评选活动，年底由美好乡村建设领导小组对全评选出20名农村优秀保洁员进行表彰奖励（发放荣誉证书、奖金500元/人）。

2、根据考核情况，对年度综合考评得85分以上，且排名为全前三名的乡镇分别奖励5万元、4万元、3万元；奖励资金分配按有关规定执行。年度综合考评最后一名的乡镇，纳入下一年度重点管理乡镇，由美好乡村建设领导组组长对乡镇党委主要负责人进行约谈。