廉租房、公租房建设管理的使用情况报告

经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设可行性研究报告
廉租房、公租房建设管理的使用情况报告 第一篇

第一章 总 论

第一节 项目提出的背景

经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设是中央、国务院保持国民经济平稳发展、构建社会和谐稳定、使人民生活质量稳步提升、国民共享改革开放成果的一项战略方针，是“十二五”期间，全面建设小康社会的重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房的基本国策。

近年来，商品房价格的一路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规模迅速扩大，而经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设却远远落后于商品房的发展速度，不能满足中低收入家庭的住房需要，在这种状况下，国家为了改变商品房价高居不下的现状，有效缓解中低收入家庭的住房问题，决定加大经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设力度。在“十二五”开局之年全国建设保障性住房1000万套。山西省将开工建设各类保障性住房80.86万套、4728万平方米，实现对人均住房建筑面积13平方米以下城市低收入家庭应保尽保。今年，山西省将完成32.04万套保障性住房的建设。

改革开放以来，某区同全国一样进入了经济持续发展时期，“十一五”期间建设各类住房17.9万平方米，其中商品住宅9.9万平方米，城区居住人均住房面积达到26平方米，缓解了居民住房紧张的局面。随着经济的高速发展，就业机会的增加，城区居民人口也随之增加，因此住房的供需矛盾仍十分突出，购买住房十分困难。据初步调查，城区中的无房户、危房户就有1800户左右，这部分居民大多为中低收入家庭，购买普通商品住宅有困难，单纯依靠商品房开发无法解决中低收入家庭的住房问题。目前加快建设经济适用房、廉租房和公共租赁房是解决部分中低收入家庭住房困难的主要途径。在这种情况下，某区委、县政府决策按

照中央、国务院的战略部署，贯彻落实国家惠民政策，积极发展经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。一般有两种表现形式，一是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。

公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。2007年，有关部门就公共租赁房开始调研时，一个重要背景是，希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。“新就业人员的住房问题是全国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。”齐骥表示，政府有责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。

随着公共租赁住房的增加，这部分既不属于低收入的家庭，又不属于买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，他们的住房困难会逐步地得到解决。公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助“夹心层”解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出

台，比如减税、就业帮扶等等。另外，公共租赁房能够真正完善起来，它可能在一定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于买房的心理。购房的人少了，房价也会有所回落，这样就又能让一部分人住进自己的房子里。

早在1991年6月份，国务院就在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出：“ 大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题 ”。经济适用房是国家为解决中低收人家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程造价中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。1997、1998年是房改的关键时期，也是房地产行业的起步时期，当时的商品房价格同以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。因此，经济适用房、廉租房和公共租赁房适时推出，用以解决中低收入家庭住房问题。

经县委、县政府研究，安排县住房保障和城乡建设管理局具体承建迎宾西街经济适用房、廉租房工程和公共租赁住房。该工程是县委、县政府的“德政工程”、“民心工程”。工程竣工后可解决500多户中低收入家庭的住房问题。

本项目提出依托社会背景既符合党的方针政策，又符合当地的客观实际。因此，该工程建设是十分及时和必要的。【廉租房、公租房建设管理的使用情况报告】

第二节 项目概况

一、项目名称

某区顾村保障性住房项目。

二、项目承办单位

上海中怡房地产开发有限公司

三、项目建设地点

某区顾北路

四、可行性研究报告编制单位

上海大华工程造价咨询有限公司

五、建设内容和规模

襄垣新建和馨园保障性住房项目规划总用地32783.2平方米，总建筑面积69844.64平方米，住宅总户数为660户。主要包括住宅楼、地下停车场、室外附属用房及其配套系统（即括住宅楼、地下停车场及室外附属用房内的给排水、电气、采暖、通风、消防安全和室外的硬化、绿化、亮化、围墙等工程建设）。

六、施工实施进度

本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括准备工作，土建工程勘察设计、施工、竣工验收，附属设备的选购、安装、调试及验收等阶段。经研究，本项目建设期从2011年3月至2013年2月。

七、投资估算及融资

项目总投资 万元，资金来源为财政拨款。

第三节 可行性研究报告依据

一、项目建设单位委托书；

二、国家及省、市有关经济适用房、廉租房和公共租赁房的政策、法规和文件；

三、《某区城总体规划》；

四、《城市居住区规划设计规范》；

五、《住宅建筑设计规范》；

六、《民用建筑设计通则》；

七、《廉租住房保障办法》；

八、《经济适用住房建设和管理意见的通知》；

九、《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》；

十、《经济适用住房建设和管理意见的通知》；

十一、《经济适用住房管理办法》；

十二、《山西省公共租赁住房管理暂行办法》；

十三、国家计划委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》； 十四、国家计委《投资项目可行性研究指南》；

十五、山西省各类建筑取费标准；

十六、项目承办单位提供的有关设想及基础资料。

第四节 可行性研究范围

一、项目背景及建设的必要性；

二、市场需求分析；

三、建设地点和建设条件；

四、建设规模和建设内容；

五、设计方案；

六、项目进度安排；

七、环境保护和节能；

八、投资估算及资金筹措；

九、财务评价与社会效益分析；【廉租房、公租房建设管理的使用情况报告】

十、可行性研究结论。

第五节 可行性研究的原则

一、坚持严格执行国家及省市县有关经济适用房、廉租房和公共租赁房政策的原则；

二、坚持提高社会效益、环境效益的原则；

三、坚持节约土地、节省能源、统一规划、合理布局、配套建设的原则；

小区公租房、廉租房建设项目可行性研究报告
廉租房、公租房建设管理的使用情况报告 第二篇

【廉租房、公租房建设管理的使用情况报告】

小区廉租住房、公共租赁住房项目

可行性研究报告

目 录

第一章 总论 ............................ 错误！未定义书签。

第一节 项目概况 .................... 错误！未定义书签。

第二节 项目建设背景 ................ 错误！未定义书签。

第三节 项目建设目的与意义 .......... 错误！未定义书签。

第三节 项目计划目标 ................. 错误！未定义书签。

第四节 可行性研究编制中的工作范围 ... 错误！未定义书签。

第五节 可行性研究的简要结论 ......... 错误！未定义书签。

第二章 项目编制依据和原则 .............. 错误！未定义书签。

第一节 编制依据 .................... 错误！未定义书签。

第二节 编制原则 .................... 错误！未定义书签。

第三章 申报企业情况 .................... 错误！未定义书签。

第一节 申报企业基本情况 ............ 错误！未定义书签。

第二节 企业人员情况 ................ 错误！未定义书签。

第三节 企业财务经济状况 ............ 错误！未定义书签。

第四节 企业管理情况 ................ 错误！未定义书签。

第三章 项目技术可行性分析 ............... 错误！未定义书签。

第一节 项目的技术创新性论述 ........ 错误！未定义书签。

第二节 技术成熟性和项目产品可靠性论述错误！未定义书签。

第四章 项目产品市场调查和需求预测 ....... 错误！未定义书签。

第一节 产品的主要用途 .............. 错误！未定义书签。

第二节 市场竞争力分析及市场风险 .... 错误！未定义书签。

第三节 产品目标市场定位 ............ 错误！未定义书签。

第五章 项目实施方案 .................... 错误！未定义书签。

第一节 技术方案论述 ................ 错误！未定义书签。

第二节 生产方案论述 ................ 错误！未定义书签。

第三节 产品销售计划 ................ 错误！未定义书签。

第六章 环境保护 ....................... 错误！未定义书签。

一、设计依据 ........................ 错误！未定义书签。

二、主要污染物种类、来源及排放量 .... 错误！未定义书签。

三、污染物处理方案 .................. 错误！未定义书签。

四、结论 ............................ 错误！未定义书签。

第七章 劳动安全 ....................... 错误！未定义书签。

一、工程建设的安全卫生要求 .......... 错误！未定义书签。

二、生产过程中存在的职业危害因素 .... 错误！未定义书签。

三、安全生产所采取的主要防范措施 .... 错误！未定义书签。

四、职业安全、卫生管理及教育 ........ 错误！未定义书签。

五、预期效果及评价 .................. 错误！未定义书签。

第十章 新增投资估算、资金筹措 ........... 错误！未定义书签。

第一节 新增投资估算 ............... 错误！未定义书签。

第二节 资金筹措 ................... 错误！未定义书签。

第三节 资金使用计划及还款计划 ..... 错误！未定义书签。 第十一章 经济、社会效益分析 ............. 错误！未定义书签。

第一节 生产成本和销售收入估算 ..... 错误！未定义书签。

第二节 财务分析 ................... 错误！未定义书签。

第三节 项目的风险性及不确定性分析 . 错误！未定义书签。

第四节 社会效益分析 ........... 错误！未定义书签。

XX咨询有限公司

第一章 总 论

第一节 项目背景

一.项目名称

########县########小区廉租住房、公共租赁住房项目

二.项目承办单位

########县住房保障与房产管理局

三.编制单位

########咨询有限公司

四.项目提出的理由

住房问题是人民群众普遍关心的热点问题，保障低收入家庭“居者有其屋”是人民政府的重要职责。目前我国保障性住房方式主要包括廉租住房、经济适用房、棚户区改造安置住房、限价商品房和公共租赁房等五大类。经济适用房、廉租住房、限价房和公共租赁住房随着我国房地产市场及经济社会的发展状况先后成为我国保障性住房的重点，其中廉租住房在2007年前发展缓慢，两限商品住房的提出和发展主要在2007年以后，2009年政府工作报告中提到公共租赁住房，正式推进是在2010年住建部等7部委出台的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》后，只有经济适用住房建设时间相对较长。

实物保障性住房按照供应方式，可以归纳为租赁型保障房和购置型保障房。租赁型保障房有廉租住房和公共租赁住房；购置型保障房有经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造住房。

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2016保障性住房建设和管理调研报告
廉租房、公租房建设管理的使用情况报告 第三篇

一、保障性住房建设情况

（一）廉租房建设使用情况

1．小区廉租房，位于县城殷家沟，分两期建设，总投资2575万元，建设规模360套，建筑面积18000㎡。该项目2016年底开工，2016年底完工。得益于县民政局及辖区政府的大力支持帮助，在县纪检监察部门、县公证处监督下，于2016年、2016年、2016年年底分三批成功分房入住352户低收入住房困难家庭。

2．小区廉租房，位于县工业集中发展区，共分三期建设，总投资7493万元，建设规模952套，建筑面积47600㎡。该项目2016年8月开工，2016年竣工。2016年完成廉租房和公租房并轨，现已安排560户工业企业外来务工人员租住，尚空置392套。

（二）公租房建设使用情况

1．小区公租房，位于县城新区，共分三期建设，总投资1.309亿元，建设规模848套，建筑面积63200㎡，为11—25层电梯公寓。该项目于2016年11月开工，2016年底前完成主体施工和外墙装饰装修，目前正在进行水电气安装和附属设施建设，计划于今年安排入住。

2．小区四期公租房，位于县工业集中发展区天骄路，总投资2060万元，建设规模196套，建筑面积10300㎡。该项目于2016年3月开工，目前已完成主体和内外墙装修施工，正在进行附属工程建设，计划今年底具备入住条件。

3．教师公寓房，共修建、改建公租房60套，总投资150万元，现已全部完工，目前已安排15户符合条件的无住房教师入住。

（三）棚户区改造建设情况。2016年以来，我县在“福源丽景”、“玉山香林”、大南街a、b、c区拆迁安置房（又名“理想嘉园”“艾威.星河盛世”）、帝景名城、凉湾三期安置房、山水乐居安置房、财富广场、蓝谷丽苑、同心路老旧小区风貌整治等项目中完成城市棚户区改造4083户，在回马园艺场完成农场棚户区改造112户。目前福源丽景、玉山香林、蓝谷丽苑、同心路老旧小区改造等已分配群众入住，其他项目正在完善配套基础设施，今年内将安排群众回迁入住新房。

（四）房源筹集情况。2016年以来，我县还通过配建、改建和租赁等方式筹集房源1856套，发放廉租房租赁补贴4281户，发放金额509.4052万元。期间，制定了《县农民工住房保障行动实施方案》，通过相关程序，将工业集中发展区罗家湾的小区廉租房952套实行廉租房和公租房并轨，并配给工业企业中符合条件的外来务工人员租住，目前已安排入住560套，切实解决了企业的后顾之忧。

二、保障性住房管理使用情况

（一）领导重视，机制健全。住房保障事关民生，是促进社会和谐的客观要求，是扩内需、促增长的重要举措。县委、县政府始终将其作为促和谐、保民生、惠民利的重要工作来抓。在工作推进中，县委、县政府多措并举，一是建立了强有力的领导机构。2016年，我县启动实施住房保障工作，成立了县住房保障领导小组，办公室设在县住建局，负责日常工作，确保了“政府统一领导、部门各负其责、统一部署、统一协调”的工作机制。县住建局庚及成立了由县房管局全权负责的住房保障工作小组，经过多方努力，2016年县住房保障工作办公室正式挂牌，办公室设在县房管局，负责全县住房保障工作日常事务。二是高标准编制了住房保障规划。从2016年国家实施住房保障政策以来，我县坚持“全方位、多层次、全覆盖、应保尽保”的原则，提出“统筹规划、分步实施，适时调整、动态管理”的基本要求，陆续编制出台了《县2016—2016年保障性住房建设规划》、《县2016—2016年保障性住房建设规划》、《县2016—2017年棚户区改造规划》、《县2016—2018年棚户区改造规划》等住房保障规划。三是加强了住房保障信息公开。我县通过县住建局门户网站将保障性住房项目规模、套数、建筑面积、开竣工时间、投资总额、房源信息等基本信息进行公开，确保了群众的知情权；通过广电网络等媒体，宣传了申请廉租房、公租房的条件和审批程序，公示了入住人员基本情况，确保信息公开、透明；同时多渠道对外公开监督举报电话，方便群众咨询，为推进住保工作创造了良好的舆论环境。

（二）部门联动，政策到位。近年来，县委、县政府高度重视以廉租房、公租房和棚户区改造为重点的住房保障工作，在资金、土地和施工建设等方面给予优先安排。一是积极落实配套资金。2016年—2016年，住保部门向上共争取到位中、省保障性住房补助资金3.1065亿元，我县在财政十分困难的情况下，仍多方筹集，完成了廉租房、公租房地方配套资金8613.79万元。同时，为减轻地方财政资金安排压力，经省住建厅批准，我县还积极探索廉租房产权共有模式，出台了《县城镇廉租住房产权共有实施细则（试行）》，目前正在前期准备，年内将组织实施。二是积极落实土地供应。我县在年度土地供应计划中，优先安排保障性住房用地。2016年至今，共安排廉租房、公租房建设用地150多亩，棚户区建设用地190多亩，保障性住房用地供应做到了依法、有序、充足、及时。三是积极落实优惠政策。实施保障性住房安居工程建设以来，我县按照国家住房保障政策要求，一律免收行政事业性收费和政府性基金，水电气等要素部门也都大力支持住房保障工作，按相关政策要求降低了各项收费标准并实施了相关优惠政策，税务部门免收廉租房、公租房租赁税收。多年来，优惠各种费用总计2210万元，极大地减轻了地方财政资金给付压力。

（三）依法管理，操作规范。保障性安居工程政策性强，涉及面广，必须始终坚持依法管理，规范操作，把保障性住房建设成为民心工程、放心工程。一是科学规划，依法管理。我县合理规划布局保障性住房建设选址，用于满足不同人群的住房需求，在老城区殷家沟、工业集中发展区、县城新区均建有公租房、廉租房小区，切实解决了老城区居民、工业企业务工人员、县城低收入者、新就业大学生中住房困难者的安居问题。在建设过程中，注重加强监管，落实了项目法人负责制、严格公开招投标制、工程建设监理制、合同管理制等制度。在落实制度的同时，严把工程质量关，狠抓施工现场管理，完善质量保证体系和施工现场监督体系，有效杜绝了工程质量和安全生产事故的发生。同时，建立了巡查制度，高薪聘请专业技术人员加强质量、安全生产监督，委派工地全权代表组织人员定期对工程项目全面检查。截至目前，尚未发生一例安全死亡事故，一处质量缺陷投诉，确保工程合格率达到100%。二是严格程序，公开透明。我县制定出台了《县城镇廉租住房试行办法》、《县城镇廉租住房管理实施细则》、《县公共租赁住房管理办法》、《县廉租住房公共租赁住房并轨运行实施细则》等规范性文件，明确了申请对象条件，审批程序、管理与处罚等。在确定保障对象过程中，坚持公开、公平、公正三原则，严格审核程序、严把政策标准，做到了阳光审核、规范管理。严格对保障对象进行入户调查核实，落实“三审两公示”；坚持每年定期年审，对保障房入住对象进行经济收入、就业、经商等调查核实，严格准入退出机制，确保社会公平、正义。对工程建设实行全过程监督管理，自觉接受各级审计、财务部门审计、检查，定期或不定期公布保障性安居工程有关情况，让群众及时了解工作进展。三是规范资金管理，确保项目实施。严格落实法定建设流程，履行设计变更审批、项目结算、竣工决算审计程序，确保项目程序合法、结果合法、质量达标。严格执行财政部《廉租住房保障资金管理办法》等财经纪律，做到了保障性住房管理专账户管理、分账户核算、专款专用，住保工作人员做到了廉洁自律，未出现一例违规违纪行为。严把安全关，加强施工人员的安全责任意识教育，强化一线工人岗前十分钟制度，对施工全过程进行质量安全监督，确保安全生产，无事故。

（四）创新思路，探索试点。我县积极探索住房保障工作新机制、新模式，经省住建厅批准同意我县将率先开展廉租房产权共有试点。为切实做好试点工作，我县经过深入调研，按照试点工作要求，出台了《县共有产权廉租住房管理暂行办法》，目前正在起草编制《县保障性住房共有产权实施方案》。计划2016年下半年正式启动保障房共有产权试点工作，确保保障性安居工程建设资金有保障。

三、保障性住房工作存在的主要问题

我县的住房保障工作虽然取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和不足之处。

（一）棚户区改造工作难度大。自开展住保工作以来，我县将农民安置房纳入棚户区改造项目，在审计和各项检查中存在诸多问题。同时我县城区及小城镇危旧房棚户区改造因拆迁难度大，耗时时间长，进展较慢。2016年中央经济工作会要求积极推进棚改货币化安置，省政府要求棚户区改造货币安置比例要达到40%，这和我县长期实行的“以房还房”拆迁安置政策有很大不同，难以实施和完成任务。

（二）未来几年保障性住房建设用地规划选址较偏，要素保障相对较难。2016—2018年公租房选址在工业集中发展区聂家坝，离中心城区较远，目前无任何基础设施和公共配套设施，未充分考虑入住对象的生活、居住需求，加之市场、学校、交通、水电气等生活要素未规划配套，导致了目前规划难以实施。同时部分项目主体建设完成后，水、电、气等公用设施配套建设进展缓慢，难以达到入住要求。

（三）工作机制不完善，部门协作配合不够。对申请对象家庭条件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社区管委会等部门。由于没有建立完善的信息共享机制，没有明确住保资格审查的协调配合职责与工作权限，致使对住保申请户的入住条件调查、审核出现漏洞，在一定程度上制约和影响着住保工作的公平和公正。

（四）工作机构不健全，人员配置欠缺。目前的住保办挂牌于县房管局，为临时机构，与房管局合署办公，工作人员全部从房管局现有编制中调剂使用，无专职、专业人员和办公经费。严重影响住保工作推进，建议我县学习其他区县，成立政府工程代建中心，专职负责政府投资工程项目的建设和管理，使住房保障工作更加规范。

四、下步工作建议

（一）科学编制全县住保综合规划。组织开展全县保障性住房调查研究，科学编制涉及保障性住房的项目争取、目标分配、项目规划、工程建设、房源分配、住宅物管、要素配套等中长期规划，制定完善相应的工作规定、管理制度和实施细则，建立健全全县住房保障工作的科学推进机制。

（二）不断优化项目规划选址和建设管理。积极优化项目选址方案，不断满足各类人群的基本住房需求。推进各类保障性住房与棚户区改造、安置房建设、企业职工宿舍建设的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保证住保工作目标任务完成，也缓解地方财政压力；建立项目审批绿色通道和水、电、气等要素配套协作机制，确保项目建设顺利实施，早日达到入住标准。

（三）强化住房安居工程监督力度。进一步引入监督机制，加强保障性住房监督和分配的阳光操作。在项目招投标上，对工程造价实行招投标代理公司编制工程造价、聘请造价咨询公司复审造价和随机抽取一家咨询公司再审的三级审查机制；在项目建设上，加强施工监理和现场管理，邀请部分人大代表、政协委员和即将入住的廉租住房分配对象作为质量监督员，全程跟踪项目建设；在保障性住房申购上，采取个人申请、社区受理、管委会初审、部门联合审查、媒体公示、公开摇号等程序，实行阳光操作，真正实现公开、公平、公正。

（四）推进保障性住房共有产权制度改革试点。经省住建厅批准，我县将开展廉租房共有产权出售试点，研究实施保障性住房产权制度改革，将廉租房小区作为试点对象，面向已入住保障对象实施产权共有出售。在进行成本核算、召开听证会、物价部门核准房价后，按程序组织实施，将出售房屋回收的资金用于今后保障性安居工程建设，以缓解地方财政配套资金给付压力。

（五）健全完善住保专门组织机构。我县将深入调研，根据实际情况落实住房保障机构、编制及人员，明确工作职责，落实工作经费，为统筹实施和协调组织项目立项、工程规划设计、工程建设管理、保障对象审查、入住配套服务、住房退出管理等工作提供组织保障和经费保障。

2016保障性住房公平合理分配调查报告
廉租房、公租房建设管理的使用情况报告 第四篇

一、我县保障性住房需求情况

2016年9月，通过县政府组织力量对全县城镇居民（非农户口）住房需求状况进行了保障性住房为期两个多月的实地调查，根据县人民政府办公室柞政办发[2016]88号文件明确的收入线标准规定：中等收入家庭:15000元/人•年;中等偏下收入家庭:12000元∕人•年;低收入家庭:7500元∕人•年;低保家庭:5000元∕人•年。住房困难家庭标准：人均住房建筑面积低于13平方米。

我县城镇居民中符合住房困难家庭保障条件情况如下：（1）低收入住房困难户数2088户；（2）中等偏下收入住房困难户数663户；（3）中等收入住房困难户数177户；（4）新就业人员352户；（5）外来务工人员491户；共计3771户。按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下发的《省保障性住房管理办法（试行）》第三十一条规定：廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭；公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者；经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接；限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。我县各类保障性住房的需求量为：廉租房1881户，经适房671户，公租房842户，限价商品房377户。

二、我县保障性住房的建设和分配入住情况

我县保障性住房建设已接近尾声，全县将建成各类保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限价商品房749套），分布全县8个乡镇，其中两处廉租房已分别通过抓阄和电脑摇号分配方式分配入住785户。

三、如何保障我县保障性住房分配的公平合理性

无论从全国、全省，还是全县情况来看，廉租房成为保障性住房的主要内容和形式，本文试图以廉租房为主体研讨分配上的一些问题。

目前社会各方面对廉租房分配方式上的意见倒不是很大，影响分配的焦点集中在享受廉租房资格的认定上。有人反映，有的人开的豪车住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑来住廉租房，还有人是公务员或国家家公职人员住廉租房，针对此情况，采取以下对策：

（一）保证资格审查环节的公正性

1、资格审查批准的程序:2016年7月以前，廉租房申请户直接到主管部门领取申请表，各级政府组、村或社区、镇政府审查签注意见报审批机关审批。在实际执行中，村或社区意见很大，说是一些人说我给上边都说好了，你们给签个意见盖下章，其余事情就不用管了，这些人有些蔑视他们。针对这一问题，住建局于2016年8月31日召开了廉租房管理联席会议，邀请村或社区、两镇政府、人大代表、政协委员和群众代表参加。通过讨论达成一致意见：由住建局统一印制申请审批表，交由两个社区和两个镇政府负责发放，城镇居民申请廉租房先向所在社区申请领表，未设社区的直接在镇政府领表，各级签注意见后，分别由社区、镇政府审查公示后，由镇政府统一以文件形式报住建局，住建局由承办股室派员逐户核查拍照提出意见报住建局会议研究批准并公示享受廉租房资格人员名单。如此，彻底纠正了住建局审查前由申请人个人跑路签注意见的个人行为，同时，也方便了群众。

2、廉租房审查需要各有关部门的密切配合。诸如民政部门负责的家庭收入状况的核定，享受低保的情况证明，残联为残疾人提供的残疾证明，公安部门城镇户籍的认定，村组对住房情况的调查，劳动就业部门出具的下岗证，以及镇政府对申请人职业的认定，等等，有一个环节出了问题，都直接影响着廉租房享受资格的确定和公正性，引起社会各界的不满，矛头都指向批准机关。

（二）使分配方案制定过程透明性

廉租房分配时间取决于廉租房交工的时间。廉租房即将交工前，负责分配的部门根据竣工套数、轮候户数，确定分配方案。大批量的不再沿用抓阄方式，根据申请人家庭人口数量类别、残疾类别确定实施电脑摇号方案，经讨论充分征求意见后发布执行，在分配前宣传群众，让群众理解本次分配方案的相关程序和规定，确保分配方案制定过程的公开透明性。

（三）保证分配方式上的公正性

分配廉租房要召开分配大会，邀请群众监督员、政协委员、人大代表、社区代表参加，邀请公证处全程公证，监察局全程监察。电脑摇号，大屏幕显示数据。分配结果现场签字确认，发给住户入住通知单，以达到分配过程公开透明，分配结果公平公正。

四、建立健全分配和运营监管的长效机制,保障分配公正合理

(一)规范准入审核。县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，要合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。

(二)严格租售管理。经审核符合条件的家庭，县人民政府在合理的轮候期内安排保障性住房。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由县人民政府适时制定。

(三)加强使用管理。县人民政府主管部门应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。

(四)健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。

保障性住房的运营管理是个新生事物，怎样更加推进分配的公正性，要通过实践不断总结经验，不断完善管理办法，建立健全分配和运营管理的长效机制，才能实现分配上的公正和合理。

2016廉租房诚信保证书
廉租房、公租房建设管理的使用情况报告 第五篇

廉租房诚信保证书

翁牛特旗地方税务局：

本人现购买的此套普通住房，是我家庭（包括本人、配偶以及未成年子女） （“唯一”或“非唯一”）住房。我所天下的内容及提供的附件保证是真是、准确的，如有虚假，我愿意接受《中华人民共和国税收征收管理办法》的有关规定处罚。

购房人签名（手印）：

年 月 日

家庭拥有唯一普通住房需填写下列内容： 附复印件 张

注；未成年子女指未满十八周岁的公民

提供附件包括户口簿、居民身份证、结（离）婚证等复印件（校验原件）

2016房管局落实党建工作会议情况报告
廉租房、公租房建设管理的使用情况报告 第六篇

全县党建工作会议结束后，我局高度重视，迅速部署、周密安排，认真贯彻落实全县党建工作会议精神，为今年党建工作起好步，开好局奠定了基础。

一、迅速贯彻落实，深刻领会会议精神实质

为贯彻落实好全县党建工作会议精神，3月28日上午，我局专门召开班子会进行研究部署，总支书记欧阳莉同志向全体领导班子成员传达了全县党建会议精神，并提出了具体的贯彻落实意见。随后又召开全体干部职工会议，全文学习了赵多仙书记在全县党建工作会议上的讲话，并就党员干部如何进一步贯彻落实全县党建工作会议精神，推动党建工作创新发展进行了讨论发言，切实统一思想，提高了认识。

二、认真研究部署，明确重点目标任务

在认真贯彻落实全县党建工作会议精神的基础上，我局回顾总结了去年以来党建工作好经验和存在的不足，寻找差距，查摆问题，并就如何做好今年党建工作，展开讨论，集思广益，明确了今年党建工作要以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以“加快转型、加快发展”为主题，进一步加强领导班子建设提高党建工作水平，切实加强干部政治素质和业务能力的培养和锻炼，努力为干部的成长提供良好的环境和平台，为推动全县经济平稳较快增长，实现转型发展提供优质的服务。

1、不断完善住房保障体系，着力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。2016年廉租住房市任务数600套（其中省任务数300套），公租房市任务数400套（其中省任务数300套），已于2016年9月全面开工，建设地点在长宁镇园艺场大塘坪343省道旁，距县行政中心1.2公里，与我县怡心家园(廉租房)住宅小区相邻。占地50亩，招投标面积3.6万平方米，总投资4600万元，共建15栋，目前已全面完成了共15栋楼的桩基础；有4栋已封顶，总工程量达到76%，预计在9月底全面竣工，12月前基本达到入住条件。

2016年廉租房任务数200套，总投资1735万元，目前已确定了选址，土地已落实。2016年公共租赁住房任务数178套，总投资预计1335万元，选址在新中学校园内，新建教师公寓178套（间），现正在进行项目前期工作，计划7月开工，年底完成60%，2016年12月达到入住条件。

不断完善廉租住房保障信息库，实施动态管理，坚持“应保尽保”的原则，降低保障门槛，提高保障标准，扩大廉租住房的保障面和覆盖面，加大解决低收入家庭住房困难的力度，强化政策性住房保障作用。通过推进棚户区改造、廉租住房和公共租赁住房建设，发放廉租住房租赁补贴等形式，逐步建立健全保障性住房供应和保障体系。

2、加强宏观调控，稳定市场预期。一是进一步规范房地产市场秩序。认真落实国家房地产市场调控政策，加强房地产市场的监管，落实好房地产开发项目资本金、商品房预销售、合同备案等制度，建立房地产预售资金监管体系，严厉打击房地产市场虚假广告、欺诈、囤积房源、捂盘惜售以及无预售许可证销售等违规行为，努力营造良好的市场环境和氛围；二是调整住房供应结构，完善住房供应体系。根据国家和省县有关政策，不断强化房地产市场调控手段，完善住房梯级供应，形成多层次住房供应体系，缓解供需结构性矛盾，满足居民住房需求；三是加强房地产开发管理。建立房地产开发资质动态管理机制，严格资质准入制度，进一步完善房地产开发企业信用档案体系建设，及时规范、引导和促进房地产业持续、健康发展。

3、加强行业管理，提高管理和服务水平。一是加强中介管理。通过对房地产中介机构的全面清理、整顿和引导，规范其从业行为，严格实施房地产中介服务从业人员执业资格制度，加强房地产中介行业的诚信建设。鼓励房地产中介机构积极创优，树立品牌，促进房地产中介行业的规范健康发展。二是加强物业管理。认真贯彻“打基础、建机制、定标准、抓规范、上台阶”的总体工作方针和思路，大力推进物业管理工作，提升管理水平。加强对前期物业管理各环节的控制，建立完善物业行业综合考核和评优评先体系，使物业行业进一步规范。

三、推进“创先争优”活动，提升党建工作水平。

一深入开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动。通过开展集中整治，狠刹懈怠风、拖拉风、护短风、走读风、说情风、违规入股风等六种不良风气，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”。二是扎实开展反腐倡廉教育。积极开展马克思主义世界观、人生观、价值观的教育；开展党纪法规、社会主义荣辱观、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；要强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感。三是严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。坚持以决策和执行为重点环节。重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。突出人、财、物等重点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的管理制度体系。