《文化市场专项整治行动实施方案

篇一:《文化市场专项整治行动实施方案
XX市文化市场暑期专项整治行动实施方案

XX市文化市场暑期专项整治行动实施方案

为认真开展全市文化市场综合执法工作，切实加强全市文化市场监管，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境，根据省文化厅的统一部署，市文广局决定，在全市范围内开展文化市场暑期专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻XX省文化市场整治工作会议精神，坚持标本兼治和属地管理的原则，切实加强文化市场监管，严格规范文化市场秩序，大力净化社会文化环境，保护未成年人合法权益，确保文化市场繁荣有序，社会和谐稳定。

二、工作目标

整治行动的总体目标是：确保全市各级各类文化市场规范有序，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。重点突出“四个有效”：一是有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场，使文化市场环境进一步净化；二是有效打击各类违法违规经营活动，使文化市场秩序进一步规范，三是有效预防和消除各类安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；四是有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

三、整治时间

全市文化市场暑期专项整治行动，自2011年8月1日开始至8月31日结束。

四、整治范围

这次整治的重点范围是：

（一）互联网上网服务营业场所。

（二）娱乐市场，包括歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所。

（三）营业性演出市场。

五、整治任务

这次整治行动的主要任务是：从严从重查处各类违法、违规、违禁文化市场经营行为和活动。具体包括：

（一）全面整治网络文化市场

1、严厉查处网吧接纳未成年人，严格禁止网吧超时经营。

2、专项治理网吧安装非法监控软件，加大网吧计算机监管平台建设工作力度。

3、严格规范网吧连锁企业的连锁经营行为，积极推动网吧连锁工作，确保完成今年的连锁任务。

4、协调配合工商部门，坚决取缔黑网吧。

（二）全面整治娱乐市场

1、严厉查处娱乐场所违规接纳未成年人。

2、严格禁止娱乐场所超时经营。

3、协调工商部门取缔无证经营娱乐场所。

4、协调配合公安部门，严厉查处游艺娱乐场所使用违规机型、机种、电路板等。

5、协调配合公安部门，严厉查处游艺娱乐场所赌博、变相赌

博等经营行为。

6、严厉查处歌舞娱乐场所违禁内容、产品和服务。

（三）加强营业性演出市场监管

1、严厉查处不经审批擅自举办的演出活动。

2、严厉查处无涉外演出资质擅自举办的涉外演出活动。

3、加强农村演出市场监管，杜绝淫秽色情表演。

4、规范营业性演出场所、个体演出经纪人、个体演员的备案工作。

（四）开展文化市场安全生产大排查

1、认真开展文化市场经营场所安全检查。

2、督促文化市场经营场所制定、完善、落实各项安全管理制度。

3、排查消防安全隐患，有效预防和减少安全隐患。

4、妥善处置文化市场突发性事件，确保不发生重大安全责任事故。

六、整治步骤

整治行动分三个阶段进行：

（一）自查整治阶段（8月1日至8月10日）。组织全市各级各类文化市场经营单位、场所和业户，对照国家有关法律法规，对自身的经营行为和活动进行严格的自查自纠。各县（市、区）和市文化市场稽查支队对辖区内文化市场开展拉网式全面检查整治。

（二）督查整治阶段（8月11日至8月20日）。市局抽调有关部门人员组成检查组，按照整治任务要求细化检查内容，对各县（市、区）整治行动开展情况进行全面检查，督促解决行动中存在的问题。省文化厅将会派出督察组，通过明察暗访等多种形式对整治活动开展情况进行督导检查。

（三）巩固和总结阶段（8月21日至30日）。各县（市、区）要根据市局检查和省里督查发现的问题和提出的要求，落实整改责任人，列出整改时限表，进行认真整改，进一步巩固整治成果。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。开展文化市场暑期专项整治行动是进一步巩固改革成果，规范文化市场秩序的重要举措，是今年全省文化市场监管的一次重大活动。为切实把文化市场暑期行动抓紧抓好，市文广局成立由分管副局长为组长的文化市场暑期专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室，设在局行政审批服务科（行业市场管理科），夏晓云同志任办公室主任，负责检查指导与督查工作。各县（市、区）也要成立领导机构，制定活动方案，落实工作责任，迅速开展工作。要积极主动的向当地党委、政府汇报文化市场暑期专项整治行动开展情况和文化市场工作情况，争取党委、政府的领导和支持。

（二）整体联动，务求整治实效。各县（市、区）要积极与公安、工商等有关部门协调沟通，组织召开联席会，认真分析研究和解决专项整治行动中出现的新情况和新问题。文化行政主管

部门和文化市场执法机构要团结协作，建立完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政审批、行政执法与刑事司法衔接等工作机制。充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围；充分发挥12318文化市场举报电话和“五老”网吧与游艺娱乐场所义务监督员的作用，实现文化市场群防群治。

（三）强化督查，严格责任追究。市文化市场专项整治行动领导小组将对县区开展暑期文化市场专项整治工作和履职尽责的情况进行督查，并及时通报督查情况。各县（市、区）要严格执行24小时值班制度，值班人员和带班领导要保持通讯畅通。对文化市场专项整治行动中工作不力，市场秩序混乱的地区，要予以通报批评，造成严重后果或恶劣社会影响的，要依法追究有关人员的责任。对执法不严、不作为或充当违规文化经营场所保护伞、违反法律法规和有关纪律的人员、要依法依纪追究责任。

（四）结合暑期专项整治工作做好各类文化经营《许可证》的年度审核工作。在审核中，要逐家逐户实地查看，对连续六个月没有经营场地，没有经营行为的“口袋证”要坚决收回。

各县（市、区）文广局和市文化市场稽查支队将专项整治行动情况及数据于8月26日前报局行政审批服务科（行业市场管理科）汇总。联系人：XXX、XXX，联系电话：XXXXXXX，电子邮箱：XXXXXXX@163.com。

篇二:《文化市场专项整治行动实施方案
[精选]暑期文化市场专项整治行动方案2016年其它节日资料

[精选]暑期文化市场专项整治行动方案2016年其它节日资料

为保持暑假期间文化市场健康有序发展，切实保护未成年人的合法权益，规范文化市场经营行为，强化文化市场安全，结合我县实际，制定暑假文化市场专项整治行动实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十十八届三中、四中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣。把加强网吧、娱乐场所管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，通过专项整治行动，切实解决当前文化市场管理中存在的突出问题，为广大未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。

二、时间安排（7月1日–8月30 日）

（一）动员部署阶段（7月1日–7月10日）

县文化行政综合执法大队按照职责、任务，认真开展动员部署，结合实际制定行动实施方案，要召开文化行政执法人员、网吧、娱乐场所负责人参加的动员大会，引导大家正确认识此【《文化市场专项整治行动实施方案】

次专项整治行动的意义，要通过新闻媒体对专项整治行动广泛宣传，为此次专项整治行动营造良好的工作氛围。

（二）集中整治阶段（7月11日–8月20日）

县文化行政综合执法大队要精心组织开展专项整治行动，对整治重点地段、重点行业、重点时段、重点监控单位进行重点检查、反复检查。对热点问题、难点问题，要会同公安、工商、城管等部门，采取联合集中执法检查、突击检查等方式予以解决，确保专项整治行动取得实效。

（三）迎检验收阶段（8月21日–8月30日）

迎检验收重点：专项整治行动措施是否落实，网吧、娱乐场所违规经营行为是否得到有效遏制，“净网先锋‘在线率是否达标，各类安全隐患是否排除。县文化行政综合执法大队要认真对专项整治工作进行总结，迎接上级检查验收。

三、工作任务

（一）全面加强网吧市场监管。严厉查处网吧违规接纳未成年人、未按规定核对登记身份证件、为上网人员提供公卡或身份证、超时营业并锁闭门窗、擅自停止实施经营管理技术措施等违法违规行为。对专项整治行动期间的违法违规行为，可依

照行政处罚裁量标准加重处罚。

（二）加大娱乐场所检查力度。加强对依法设立的歌舞娱乐场所和电子游戏经营单位经营活动的日常监督管理，加大执法力度，严厉查处违规接纳未成年人等行为。特别是加大对歌舞娱乐场所违规违规接纳未成年人监管、查罚力度，一经查实，将从严从重处罚。

（三 ）严厉打击非法出版物。开展“扫黄打非”行动，坚决收缴含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的动漫产品和非法出版物，严查报刊亭等销售非法小报的行为，严厉打击侵权盗版教材教辅，积极配合城管、工商、公安等部门取缔无证经营出版物的地摊游商。

（四）开展文化经营场所安全检查。认真开展文化经营场所安全检查，督促经营场所落实各项安全管理制度，排查消防安全隐患，对存在重大消防和安全隐患的经营场所，积极配合公安消防部门责令停业整顿。【《文化市场专项整治行动实施方案】

四 、工作要求

（一）切实加强组织领导。坚持守土有责，将暑期文化市场专项整治行动纳入重要议事日程，成立暑期文化市场专项整治行动工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，县文化行政综合执法大队具体实施，层层抓落实，确保任务到位、

组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位、整治到位。

（二）调动社会力量广泛参与。要制定周密的工作宣传计划，充分发挥各种媒体的宣传引导作用，在全社会形成良好的舆论氛围。要鼓励广大群众积极举报，适时通过当地媒体向社会公布群众举报、办结情况、处罚结果、取缔名单。要组织召开全体网吧、娱乐场所从业人员动员大会，提出明确要求。行业协会要发布倡议，加强自我管理和监督，实现行业自律。可适时召开处罚情况公开通报会，进一步营造整治声势。

进一步组织发动“五老”开展网吧义务监督工作，并组织好对他们的再动员，把身体好、责任心强的同志充实到基层第一线，不断完善和充实网吧定点监督和分级管理的办法。

（三）提高市场巡查频率。按照要求巡查文化市场的周均次数不少于30家次，对重点单位和地段确保每天巡查1次以上，8小时工作以外时间的巡查频率不得低于30﹪。

（四）加强部门间的协作配合。文化行政综合执法大队要与有关部门通力合作，齐抓共管，建立联合工作机制，与公安、工商、城管等相关部门联合执法，共同打击违法行为。要建立案件移交制度，确保执法工作的连贯性。要建立重大案件讨论制度，对执法中出现的重大案件和重大问题，坚持集体讨论和会同相关部门进行讨论，商议对策予以解决。

（五）落实属地管理原则。要牢固确立守土有责、权责统一的意识，做到整治工作没有死角，不留空白，对上级交办的事项，要及时高效办理，件件落实到位。

（六）加强监督检查和信息报送工作。文化行政综合执法大队及时掌握、汇总、反映本县的整治工作进展情况，

人负责信息工作，及时上报工作信息和数据统计。

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要确定专

篇三:《文化市场专项整治行动实施方案
2016文化市场反宣品整治工作方案

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法治县战略，切实开展好严防反宣活动专项行动，根据县委统一部署，按照《严防反宣活动专项行动实施方案》、《县依法治县集中整治行动方案》要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，高举社会主义法制旗帜，在依法治县集中整治活动中，以法律法规为依据，以打击政治性反宣品、广播电视煽动蛊惑、互联网络传播谣言、智能手机勾联为重点，不断净化文化市场和网络环境，确保全县意识形态安全。

二、总体要求

坚持标本兼治、重在治本的原则，落实监管职能，强化监督管理。

三、整治目标

专项清理稽查打字复印行业、音像制品市场、娱乐场所、书报刊物摊点，依法打击出版、制作、运输、销售、投送非法反宣品刊物和音像制品听违法犯罪活动行为。

四、阶段步骤

严防反宣品活动专项行动与文化市场专项整治行动保持一致，从2016年11月3日开始，到2016年5月31日结束，分为四个阶段实施。

（一）宣传动员阶段（2016年11月3日至2016年11月15日）

根据《县严防反宣活动专项行动实施方案》，由文化市场综合执法大队召集各相关部门召开协调会，并建立责任单位联系会议制度，及时安排部署工作。各成员单位根据《实施方案》研究制定具体行动方案，公布投诉举报方式，动员群众广泛参与，切实做好思想动员和工作部署。

（二）摸排调查阶段（2016年11月16日至至2016年12月15日）

各成员单位按照分工安排，抽掉精干力量，充分运用走访、检查、调研等多种方式和手段，对县域内的文化市场进行全面调查，整理出详细信息资料，摸清底数，确定重点对象，开按“一事一策”要求，为依法治县做好充分的准备。

（三）集中整治阶段（2016年12月16日至2016年4月30日）

在县防反宣办的统一指挥下，认真开展辖区内的集中整治工作，依法打击出版、制作、运输、投送非法反宣刊物和音像制品的违法犯罪行为。

（四）巩固成果阶段（2016年5月1日至2016年5月31日）

各成员单位对专项行动进行认真自查，查找薄弱环节，增添工作措施，及时查漏补缺。保持高压态势，对问题比较突出的方面进行整改，再度规范查处，防止反弹。健全监督机制，聘请人大代表、政协委员、学生家长、教师、离退休干部等各界人士为义务监督员，定期通报监督情况。

五、成员单位

此次整治行动由文化旅游和广播影视体育局牵头，成员单位为县公安局、县交通局、县工商局、县邮政局、县扫黄打非办、县文化市场综合执法大队。

篇四:《文化市场专项整治行动实施方案
2016规范整治文化市场工作方案

为进一步规范文化市场秩序，严格贯彻落实《娱乐场所管理办法》，消除经营场所安全隐患，严厉打击查处违法违规经营行为，维护农村文化市场良好秩序，现结合我乡实际情况，制定如下工作方案：

一、工作目标

全面整治无证无照、证照不全、超范围经营行为；全面整治网吧违规接纳未成年人行为；全面整治娱乐场所利用电子游戏机赌博或变相赌博违法行为；全面清理整顿存在安全隐患的经营场所，通过全面集中整治，确保不安全重大安全事故和群体性事件，维护人民群众生命财产安全和正常的生活生产秩序。

二、整改内容

1.未经文化、公安、工商等部门审核批准擅自设立娱乐、网吧等经营场所的，依法予以取缔。

2.网吧、娱乐场所未按规定设置消防应急防范设施的，责令整改，拒不整改则依法取缔。

3.坚决打击和取缔游戏娱乐场所利用电子游戏机进行赌博或变相赌博的违法经营活动。

4.坚决整治网吧违规接纳未成年人进入、超时经营及未按规定对上网者进行实名登记等现象。

5.坚决查处利用网吧传播政治性、反动性、暴力性和色情淫秽等有害信息的行为。

6.坚决清理关闭校园周边200米以内的网吧、游戏室、歌舞厅、台球室、性保健品商店等经营场所，严厉查处校园周边的违法及低俗文化产品。

7.坚决取缔和查处黑网吧和集中整治黑网吧违规接纳未成年人的突出问题。

三、工作要求

1.成立机构，落实责任。成立乡整顿和规范文化市场领导小组，下设文化市场联合执法大队。领导小组由政府乡长任组长，党委宣传统战委员任副组长，综合文化站、派出所、工商站、规划所、综治办、中心小学、初中等部门负责人为成员。文化执法大队由分管领导任队长，乡综合文化站长任常务副队长，各成员单位负责人为队员，具体负责专项整治工作的落实。各村要按照“属地管理”原则，确定一名文化市场协管员，负责本辖区文化活动娱乐场所的安全管理和日常监督工作，及时发现和通报辖区内的黑网吧、无证照娱乐场所及文化活动场所的违法违规行为，并积极配合进行查处。

2.强化宣传，接受监督。充分发挥广播、电视、手机短信、宣传栏和标语等媒体平台的宣传作用，宣传通报专项整治工作动态，调动群众参与整治工作的积极性，在全社会形成良好的舆论氛围。乡综合文化站、派出所、工商站等部门要向社会公布举报电话，做到及时受理，及时查处。

3.整体联动，务求实效。在规范整治过程中，各村各部门要发挥部门职能作用，齐抓共管、团结协作、严格执法。既要联合执法与各司其职相结合，也要集中整治和常态化督查相结合，有针对性地开展联合整治行动，严厉打击文化市场的各类违法违规经营行为，取得专项整治行动的实效。

篇五:《文化市场专项整治行动实施方案
2016县文化市场管理执法局年度工作报告

县文化市场管理执法局2016年度工作报告

今年，我局在上级部门的指导和县委、县政府的领导下，深入学习贯彻十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，结合实际，加强文化市场监管与执法工作，开展文化市场各项专项整治行动，巩固全国文明城市成果，确保文化市场健康有序发展，确保全县文化安全，为**经济发展创造有利的文化环境。

一、继续加强队伍业务建设和基础设施建设，提高执法能力

（一）加强业务培训。为提升执法人员的执法水平，我局根据上级的部署，认真组织执法人员参加市、县举办的行政执法和文化市场业务培训班，参加市、县各种法制培训6期，培训人数达30人次，不断提高了执法人员的执法水平。法制科也积极举办全县文化市场执法工作人员法制培训班，分两次培训了全县10个镇街文化站和负责文化执法的工作人员30多人次，局内部举办四次业务学习培训活动，各中队每周组织一次学习法律法规活动。

(二)严格落实各项规章制度，加强监督检查。加强对“三公”经费的使用和管理，严格审核制度，提倡节约，反对浪费。建立健全制度约束机制，坚决查处违法违纪的人和事。严格加强对执法文书、档案有效管理，实现行政执法证件、执法标识、着装、车辆、文书“五统一”。充分利用好全县文化市场技术监管平台，建立并完善监控中心值班制度，及时反馈投诉举报和监控信息。

(三)抓好党的群众路线教育实践活动，继续加强队伍作风建设。组织干部职工认真学习贯彻党的十八届三中全会《决定》精神和习近平总书记系列讲话精神，认真学习贯彻党中央有关群众路线教育实践活动的文件精神，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省、市、县委十项规定，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全体党员干部在活动中创新活动载体，深入开展学习，深入群众，虚心听取意见，切实查摆问题，主动分析不足，深入对照检查，，狠抓整改落实。广大党员、干部的思想觉悟有较大提高，党群关系进一步密切，清廉形象进一步树立。

二、以扫黄打非为重心，强化市场执法监管

今年以来，我局充分发挥市“扫黄打非”工作领导小组办公室职能作用，明确2016年全县文化市场以“扫黄打非”为抓手，重新研究制定了《**县“扫黄打非”工作责任制度》、《**县“扫黄打非”举报奖励办法》和《2016年**县“扫黄打非”工作实施方案》。与相关部门明确了职责、加强了交流、密切了关系，形成了文化市场执法监管部门协作、齐抓共管的局面。

(一)“扫黄打非”工作有序推进。根据市“扫黄打非”办工作部署，一是全面开展“净网2016”专项行动，坚持网上监管与网下巡查相结合，着重清理网吧、网络游戏中的低俗信息，清缴淫秽色情书刊、光盘，并加强校园周边检查，杜绝以未成年人为题材和传播对象的淫秽色情出版物的流通，大力扫除淫秽色情垃圾。加强网吧业主自觉守法意识，要求网吧经营单位一经发现传播观看淫秽色情信息和相关网站，及时进行制止和举报。与公安部门、工商部门实行联动机制，严厉打击重大传播淫秽色情信息等违法行为。在“净网”行动期间，共出动人员760人次，车辆300车次，共检查书店、校园周边、互联网上网服务营业场所160家次。

(二)净化出版物市场，全面开展“清源2016”专项行动。

注重从源头上查堵非法出版物的流通，根据已掌握的书报、期刊批发书店进行检查，约谈印刷企业法人、批发商，要求做好自查自纠工作，守法经营，对印刷、批发的出版物严格审核，杜绝非法出版物的市场准入流通。联合公安、工商、城管等部门一起分为若干执法小组，全面排查辖区书店、书报摊点等销售出版物单位，提高经营业户守法意识，要求做到不接收、不买卖非法出版物。据统计，共收缴盗版图书1000余册，非法音像制品500余张，清理游商地摊14处，对3家存在违规行为的印刷企业进行了行政处罚。

(三)全面开展“秋风2016”专项行动。加大执法检查，发放法规宣传材料，增强广大人民群众对非法报刊、非法网络报刊、非法报刊机构、假记者等的警惕性、辨别力和监督意识，引导经营者守法经营意识。与公安、工商等部门相互协作，密切配合，加强行政执法与行政管理、行政处罚与刑事司法的有效衔接，确保行动协调一致。专项检查中，出动执法车辆150余车次，执法人员600余人次，检查印刷、出版、打字复印企业200余家，发放备案登记表200余份，收缴非法出版的医疗报刊800余册（份）。

(四)开展规范卫星广播电视秩序专项行动。全面清理整顿非法销售、安装使用卫星地面接收设施等违法行为，确保了卫星电视广播安全播出，维护国家政治、信息、文化安全和社会稳定。协调公安、工商、质检、广电等部门组织专项行动，主要打击非法销售卫星地面接收设施的不法商贩。对于非法销售的，由工商部门予以没收并处罚款，销售未取得生产许可证的，由质检部门处罚，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。同时，建立长效机制，成立专案组。**县文化执法局牵头成立了由文化执法、公安、工商、广电等部门人员组成的专门联合执法组，负责专项行动之外的执法工作，主要打击集体和个人私自安装行为。充分发挥镇街执法中队的作用，在打击非法销售、安装、使用卫星地面接收设施行为过程中，注重发挥属地优势，管理实现了全覆盖，无漏洞。至今，全县共关停非法销售卫星地面接收设施的店铺14家，收缴非法卫星电视广播地面接收设施700多台。

(五)开展网吧、娱乐场所、演出市场集中整治行动。利用审批、核发娱乐经营许可证的有利时机，重点对网吧等互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、演出场所经营单位进行全面排查，严格审核经营许可证、营业执照和消防批准文件，严厉查处违法、违规经营行为。对不符合《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》规定的网吧、娱乐场所，限期要求整改，不然依法依规予以取缔。 同时，严厉打击网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人的违规行为，严厉打击游艺娱乐场所法定节假日以外接纳未成年人、演出场所经营单位演出禁止内容的违规行为。专项整治行动中共出动执法人员3260人次，检查网吧、游艺娱乐经营场所1225家次，收缴非法游戏机10台，取消非法演出17场次，维护了正常的市场秩序，有效净化了文化社会环境。

三、积极探索，建立文化市场监管的长效机制

(一)全面完成“四进”和“分级管理”工作。今年以来，我局全面完成把文化市场管理和“扫黄打非”进社区、进农村、进学校、进企业工作。全年共向居民发放各类宣传材料2万多份。同时，全县更换和新增宣传图版410面，调整新增村居联系人98名，对全县中小学完成一次文化市场普法课，对文化经营企业严格按照各行业《量化考核办法及实施细则》，进行分级管理，提高管理效率。

(二)加强网格化管理，规范基层执法。建立起县局业务检查加督查、镇街日常巡查、社区守土有责的网格化管理模式，强化镇街文化站执法人员的管理责任，与他们签订了《文化市场监管责任书》，加强对他们的业务指导和执法支持，明确镇街文化站协助履行文化市场监管职责，镇街文化站工作人员兼任文化市场监管协调员，聘任村居社区人员充当联系人，使文化市场管理工作延伸覆盖到基层，进一步完善文化市场监管网络。

(三)多措并举,强化网络监控平台建设。一是在去年已建立文化市场管理监控指挥中心的基础上，加大经费投入，提升软件功能，不断提高有效指挥、灵活调度、快速处置、及时反馈的能力，继续拓展了技术监控范围，充分发挥文化市场管理监控指挥中心的视频监控、突发事件应急、稽查指挥等功能。二是指派专人加强网络监控，抽调专人负责对网络监控平台进行监控，发现网吧场所非正常下线、服务端未正常运行等问题及时与网吧场所联系，通过电话给予提醒，并责令其迅速整改，保证了网吧的在线率。三是将网络监控平台做为日常检查的重点内容，在对网吧场所日常检查过程中，逐台检查网络监控平台安装情况，对擅自停止监控平台的网吧，按照法律法规的规定进行严厉处罚，通过执法检查提高经营者对网络监控平台的重视程度，引导经营者自觉加强网络监控平台建设。四是加强网吧管理人员培训，鉴于网吧场所经常更换网管，我局加强了对网管人员培训，使其能迅速掌握监控平台的使用，保证了人员的连续性，有效地促进了网络监控平台建设。

（四）强化社会监督，让执法在阳光下运行。一是充分发挥监督员队伍的作用，加大文化市场日常监管力度。聘任有强烈的社会责任感、有奉献精神、有较强的沟通能力、有健康的身体的五老监督员队伍，让更多的群众参与进来。使其充分发挥积极的社会监督作用，为文化市场的健康发展增设了一把“安全锁”，为长期有效的监督网吧经营行为和执法人员的执法行为打下了良好的基础。截至目前，共聘请社会监督员和网吧志愿服务者共计80名。二是积极参与“行风热线”节目，围绕全县文化市场和“扫黄打非”工作与听众进行沟通交流，自觉接受群众的举报和监督。今年已参加“行风热线”6期，接收群众热线电话18个，现场直接解答11个，线下调查处理7起群众举报。三是提高网上综合执法办公办案系统的应用水平，切实做到了实际执法坚持频度和录入相一致，实际案件办理和录入、卷宗相衔接，努力实现了监管执法工作的信息化、制度化和规范化，促进了文化市场的规范管理。

四、存在问题及明年打算

虽然我们的工作取得了一些成绩，但文化市场管理领域仍存在许多不容忽视和亟待解决的问题。如文化市场违法违规经营问题仍时有发生，尤其是互联网市场、网吧市场、出版物市场、娱乐市场问题不断出现，网络淫秽色情及不良信息、侵权盗版等问题没有根除，严重影响文化安全和文化健康繁荣发展。文化执法队伍自身的能力与水平亟待加强，特别是随着文化市场的发展繁荣，队伍小，市场大的矛盾越来越突出，工作体制机制需进一步理顺。明年，我们将按照市局和县委、县政府的部署要求，着力做好以下几个方面的工作：

一是深入开展联动执法。充分依托各级“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组及其办公室，组织协调成员单位，深入推进联动执法，进一步增强执法合力，解决文化市场队伍小、市场大问题。

二是深入开展专项行动。继续开展“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”等专项行动，确保有部署、有措施、有成果。

三是深入开展文化市场监管执法。围绕解决群众反映强烈的热点难点问题，加强娱乐、演出、网吧、艺术美术、新闻出版、版权、广播电影电视等各领域监管执法，加强案件查处力度。

四是继续加强队伍建设。围绕建设高素质的文化执法队伍，采取多种形式，广泛深入地开展学习培训，全面提升文化执法队伍的能力素质，塑造文化执法良好形象。

（编辑：圆圆）

篇六:《文化市场专项整治行动实施方案
2016文化局执法监督工作方案3篇

第1篇

为做好我局行政执法监督工作，根据县监察局、县编办、县法制办《县2016年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，结合文化系统实际，制定本实施方案。

一、监督目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。

二、监督内容

（一）行政执法保障中心工作的情况

1．制定相应的年度行政执法计划情况；

2．解决突出问题的针对性执法措施；

3．实施的效果。

（二）行政执法制度建设情况

1．行政执法基本制度和规范建立及落实情况；

2．重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；

3．行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；

4．行政执法公示制度建立及落实情况；

5．重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；

6．行政执法人员管理（上岗培训考核、年度继续培训教育、年度行政执法绩效考核、执法证件管理）制度建立及落实情况；

7．系统内部执法检查或案卷评比长效机制；

8．投诉受理办理机制建立及落实情况；

9．行政执法错案责任追究制度及落实情况。

（三）行政执法职责和事项的梳理确认情况

1．依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；

2．与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；【《文化市场专项整治行动实施方案】

3．应当承担的法定责任。

（四）开展行政执法工作情况

1．年度行政执法计划的制定落实情况；

2．重大案件处理情况；

3．行政复议、行政应诉案件数量及结果；

4．群众举报投诉处理情况；

5．在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；

6．上级交办行政执法任务、案件办理落实情况；

7．依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；

（五）行政执法中的体制性问题

因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。

（六）行政执法中存在的突出问题以及改进措施

1．不依法或者不正确履行职责问题；

2．对违法行为不作为或者不及时查处问题；

3．对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；

4．对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；

5．媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；

6．对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。

三、监督步骤

行政执法监督工作分四个阶段进行。

（一）工作部署阶段（3月12日至3月16日）。制定和下发《县文化局2016年行政执法监督工作实施方案》，文化市场管理股、文化市场综合执法大队、纪念馆是本次监督重点单位，明确人员、落实责任、细化分工。

（二）自查自纠阶段（3月17日至4月1日）。对照县监察局、县编办、县法制办《县2016年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。

（三）重点督查阶段（4月2日至5月1日）。局里将对行政执法工作开展集中督查，发现问题及时纠改，确保我局行政执法工作规范有序。

（四）总结完善阶段（5月2日至5月31日）。认真总结监督总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。

四、工作要求

（一）高度重视，周密谋划。成立文化行政执法监督工作领导小组。各有关单位要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此监督作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。

（二）突出重点，明确目标。各有关单位和股室（队）要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。

（三）协调配合，宣传到位。各有关单位和股室（队）要及时宣传报道监督的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进监督工作取得实效。

第2篇

一、组织领导

为切实加强全省公共图书馆第五次评估定级工作，成立县公共图书馆第五次评估定级工作领导小组：

对县图书馆馆评估工作进行指导和统筹安排。

二、工作步骤

（一）2016年1-3月，对照文化部下达的评估标准进行自评，查找不足，完善各项工作。3月31日前完成自评，做好自评文本和总结。

（二）2016年4月，迎接市评估小组对我县图书馆进行的初评，根据初评结果，加以补充完善。

（三）2016年5月，迎接省文化厅对我县图书馆进行复评。

三、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。全国公共图书馆评估定级工作每五年进行一次，要高度重视，及时召开动员大会，全员参与，确保在此次评估定级工作中实现评级目标。

（二）明确目标，掌握评估。按照省、市“十二五”文化发展纲要（规划）对图书馆工作的发展目标，对照评级标准，从严从细进行评级准备和自评，坚持边评边改，以评促建，坚持实事求是、公开公正的原则，坚决杜绝和防止弄虚作假，努力改进各项业务工作与管理工作，提高我县图书馆的管理和服务水平，更好地发挥图书馆在公共文化服务体系建设中的重要作用。

（三）突出重点，抓紧固强补弱。要把评估定级准备工作中的重点放在解决馆舍面积不够、财政拨款不足、年新增藏量欠账、现代化技术装备及数字化程度不高、年外借册次、读者满意率有差距等问题，千方百计争取党委、政府和相关部门的支持，努力挖掘本馆资源，固强补弱，争取好的成绩和效果。

第3篇

一、指导思想

这次“净网”行动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从建设社会主义先进文化的高度，从维护国家文化安全和网上和谐稳定的高度，从保卫“两会”安全的高度，从关注民生、保护青少年身心健康的高度，充分认识网上淫秽色情等有害信息的顽固性和危害性，充分认识继续开展打击网络淫秽色情信息专项治理行动的重要性和紧迫性。各职能部门要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理、重在治本”的工作方针，充分发挥各部门的职能作用，依法清除网上淫秽色情信息和非法出版物，严厉打击网上违法犯罪活动，整顿和规范互联网管理秩序，全面落实各项防控措施，维护网上和谐稳定，为全国“两会”的顺利进行奠定和谐稳定的互联网环境。

二、工作目标

以整治网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点,网上与网下治理相结合,开展网络淫秽色情信息专项治理,务求网络淫秽色情信息和出版物明显减少,网络基础管理和日常监管明显加强,人民群众对扫除淫秽色情文化垃圾的满意度明显提高。

三、工作措施

(一)清理网络。一是集中清理网络文学网站、手机文学网站、网络游戏网站、视听节目网站、门户网站中含有淫秽色情内容的视听节目、网络广告、动漫、图片和文字信息;二是集中清理论坛、贴吧、博客、徽博客、社交网站、搜索引擎、网络硬盘、即时通信群组中的淫秽色情信息;三是集中清理利用电脑、网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的销售商、维修店。

(二)强化管理。一是全面落实网站接入、用户信息发布等实名登记制度,完善网站备案、域名、Ip地址等基础数据的管理;二是强化网站、信息服务服夯提供商、基础电信运营企业、接入服务企业的社会贵任,明确企业法人和相关责任人的法律责任,健全对淫秽色情信息快速处置、保存记录、及时报告的工作机制;三是对繁华街区:旅游景点、交通枢纽、学校周边等重点部位,要进行常态化巡查,大力清缴淫秽色情书刊、光盘等出版物,坚决取缔兜售非法出版物的游商地摊。

(三)查办案件。一是重点打击开办淫秽色情网站和利用点对点传播网络淫秽色情信息的违法犯罪行为,以及对服务器设在境外、开办者藏匿在境内、经常变换域名和Ip地址逃避打击的网站,坚决“落地查人”;二是对明知是淫秽色情网站而为其提供互联网接入、域名注册、广告投放、费用结算等环节服务的单位和个人,依法严厉查处;三是充分运用现有法律法规及“两高”司法解释,对重大案件,公安、司法机关要提前介入,确保行政执法与刑事司法有效衔接，力求案件快侦、快诉、快审、快结;四是各部门要根据集中清查和群众举报获得的线索,上报重点案件,县“扫黄打非“办将及时上报市“扫黄打非”办。

(四)加强宣传。一是各部门要及时报道专项行动进展和成效,曝光典型案件,营造社会备界广泛认同、积极参与的良好舆论氛围;二是各部门要完善群众举报方式,认真核查举报线索,落实举报制度,进一步调动群众参与网络环境监督的积极性。

四、职责分工

这次专项行动各部门要各司其职分工负责。其职责分工是：

（一）公安机关要做好专项行动牵头工作，负责各有关部门的协调。组织清理网上淫秽色情等有害信息和非法出版物，依法打击网上违法犯罪活动，加强联网单位备案工作，整顿托管主机、虚拟空间租赁服务单位和聊天室信息安全管理秩序，与通信管理部门配合、依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施。

（二）“扫黄打非”工作部门要加大网上“扫黄打非”工作力度。按照《2016年“扫黄打非”行动方案》要求，履行好对网上“扫黄打非”工作的部署、指导、督办和协调的职能，配合公安部门做好依法打击网络淫秽色情信息。专项行动期间，网上“扫黄打非”的重点放在清除淫秽色情信息等文化垃圾方面。

（三）教育部门要加强校园网和校园内上网场所管理。指导学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动。

（四）通信管理部门要加强互联网管理。（县电信局、县移动通信公司、县联通通信公司）要进一步加强虚拟主机、主机托管等互联网服务市场管理工作。与公安机关配合，依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施，落实行业自律措施，向相关部门提供网站备案和Ip地址等互联网基础信息，依法协助有关部门查处违法违规网站。加强信息安全管理，落实宽带、无线等互联网接入服务用户上网日志记录60日留存制度，配合公安机关依法查处利用手机代收费从事违法犯罪活动。

（五）文化部门要加强互联网文化经营单位管理，依法查处违法违规经营的网吧。对未经文化部门许可，擅自开办网吧的，由文化行政部门依法取缔；对网吧为网民提供含有淫秽色情文化产品的，由文化部门依法查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。

（六）广播电视部门要严把内容播放关。会同有关部门对宣传广告或播放的节目含有淫秽色情内容的制造来源、传播方式、涉及环节等调查摸底，形成专门方案，及时采取相应处置措施。

（七）新闻出版部门要加强出版物市场监管。会同有关部门组织开展音像制品市场、书报刊市场清理，整顿和规范出版物市场秩序，依法查处违法违规经营活动。

（八）工商行政管理部门要加强出版物市场无证经营单位的打击力度，确保市场规范有序。协调文化和新闻出版部门，重点整治非法出版物兜售游商，出版物批发市场、无证经营摊点等。发行问题及时处理。

五、时间安排

（一）制定方案阶段（3月12日至3月15日）。结合本地实际，制定专项整治工作具体实施方案，落实职责分工。各部门和相关电信企业也要制定具体实施意见。要广泛宣传专项行动的重要意义及各项工作措施和工作要求，公布举报网站和举报电话，动员社会各界及广大群众参与。

（二）集中整治阶段（3月16日至5月15日）。各部门要为全国“两会”营造健康、文明的互联网环境，集中清理网上淫秽色情信息，组织开展互联网有害信息检查。全面清除有害信息，排查信息安全隐患，规范和整顿互联网管理秩序，落实防范、管理、打击和查处措施，严厉打击网上违法犯罪活动。推进互联网行业自律，组织开展互联网法制和社会主义精神文明宣传。

（三）提高总结阶段（5月16日至5月25日）。县“扫黄打非”办在巩固专项治理工作成果的基础上，采取“回头看”的形式，组织各部门对前面所做工作进行再复查，确保各项指标真正落实。

六、工作措施

1、提高认识，加强领导。各相关职能部门要高度重视，严格按照要求，结合各部门职责，制定严密科学的整治措施，并抓好依法打击整治网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动工作的落实。

2、整体联动，务求实效。各相关部门要加强沟通联系，及时通报集中整治行动的情况，实现信息资源共享。

3、加强监管，严格执法。各职能部门要加大检查频率，加大案件查处力度，要采取突击检查、集中整治的措施，对网络淫秽色情信息坚持露头就打。对检查中发现的违法违规行为，要依法从重处理。遇到重要情况要随时上报。