社会治理暨平安建设领导小组工作制度

篇一:社会治理暨平安建设领导小组工作制度
2014年综合治理平安建设领导小组

乌鲁木齐市第107中学

社会管理、综合治理工作部门

为进一步做好我校综合治理工作、深化学校“平安校园”建设，开展好学校安全、维稳工作的组织领导，经校党支部、校委会研究，决定成立乌鲁木齐市第107中学社会管理综合治理工作部门。

组长： 姚 志 校长

副组长： 纪 勇 党支部书记

许晓菲 副校长

成 员： 马清雷 政教主任

张新玉 总务主任

栗 媛 中学教务主任

梁菊英 小学教务主任

田 园 团支部书记【社会治理暨平安建设领导小组工作制度】

王 磊 工会主席

马福州 安全办主任

赵瑞 安全专干

各班班主任、各年级组组长

下设办公室，办公室主任由马福州兼任。办公室设在治安办。具体成员：刘彩霞（门卫）、潘志新（保安）朱建军（保安）马青松（保安）马森林（保安）

乌鲁木齐市第107中学 2014年9月1日

篇二:社会治理暨平安建设领导小组工作制度
综治领导小组主要职责

综治领导小组主要职责

一、 研究贯彻县委、县政府和县综治委关于社会治安综合治理的部署要求。

二、 对本系统的社会治安综合治理工作和平安创建工作做出总体部署，并组织，监督实施。

三、 组织指导本系统、本单位落实社会治安综合治理工作和平安建设的各项措施。

四、 抓好联系点综治平安建设的指导、督促和联系工作。 五、 总结推广典型经验，表彰先进。【社会治理暨平安建设领导小组工作制度】

六、 办理县委、县政府和县综治委交办的其他事项。 综治办主要职责

一、 负责贯彻执行上级综治委（办）的工作部署，处理局综治领导小组的日常工作。

二、 制定本、系统本单位综治工作规划、计划和年度工作目标。 三、 认真做好本系统、本单位以及履职所涉及的矛盾纠纷排查化解工作，定期分析矛盾纠纷和治安稳定形式，有针对性制定工作措施。

四、 积极配合和抓好社会管理工作，搞好本系统、本单位流动人口服务管理、预防青少年犯罪、刑释解教人员帮教、禁毒、等工作。 五、 组织开展本系统、本单位的社会治安综合治理宣传教育和发动工作，建立健全各项工作制度，落实治安防范各项措施。 六、 组织、指导本系统、本单位开展平安创建。

七、 积极开展调查研究，总结社会治安综合治理工作的新方法、新经验。及时向上级综治机构申报表彰见义勇为的治安积极分子。 八、 指导、检查和考核本系统各部门、单位社会治安综合治理工作，向局党组提出奖惩建议。

九、 办理上级组织交办的其他事项。【社会治理暨平安建设领导小组工作制度】

维稳领导小组主要职责

一、 贯彻落实上级党委、政府关于维护社会稳定的各项工作部署。 二、 对本系统、本单位一个时期社会稳定工作做出总结部署，并监督实施。

三、 认真落实风险评估机制，对重大社会事项开展稳定风险评估，落实防范措施，切实分析研究本系统、本单位不稳定因素，切实制定维稳工作预案和稳控方案。

四、 组织本系统、办单位对不稳定因素进行排查，落实和化解稳控责任，及时进行疏导处理。

五、 组织宣传党的方针政策和有关法律法规，正确引导和疏导民意。

六、 根据责任制和“谁主管，谁负责”的要求，检查、督促本系统、本单位维护社会稳定工作各项措施落实。

七、 办理县委、县政府和县维稳办交办的其他事项。

防邪教领导小组主要职责

一、 贯彻落实中央、省、市、县防范和处理邪教问题的方针政策及工作部署。结合本系统、本单位实际，组织开展本系统、本单位防、处邪工作。

二、 定期分析研究、安排部署一定时期内的防、处邪工作目标任务。 三、 检查督促本系统、本单位和联系点防、处邪工作措施落实，指导推动防、处邪工作推进。

四、 按照职责分工，组织完成本系统、本单位在防、处邪工作中的目标任务。

五、 落实上级党委、政府交办的其他相关工作。

平安建设领导小组主要职责

一、 贯彻落实上级党委、政府关于平安建设的各项方针政策和共组部署。

二、 对本系统、本单位一个时期内的平安建设工作进行安排部署并监督落实。

三、 组织本系统、本单位开展平安创建活动。

四、 指导、监督、检查本系统、本单位平安建设各项工作措施落实。 五、 组织开展平安建设宣传，对本系统下属部门、单位平安创建工作进行考核。

六、 呈报本系统“平安单位”的命名。

篇三:社会治理暨平安建设领导小组工作制度
2016社会管理综合治理和平安建设方案

2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平

（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。

（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。

（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。

（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。

二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷

（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年内实现全覆盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的基础上，完善对接平台，规范运行程序，不断增强调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推进专业调解组织建设，扩大专业调解的覆盖面，不断增强“大调解”的功能和实效，努力打造“个人调解室”、“法律工作室”等特色品牌，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会矛盾形势要求相适应的专职调解员队伍。

（三）建立规范矛盾纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查”长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作，认真执行《区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知》，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。

（四）大力开展矛盾纠纷排查调处。积极开展领导干部大下访、矛盾纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合矛盾纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访”。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍能力建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。

三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平

（一）进一步做好流动人口服务管理工作。积极探索以居住证制度为核心的流动人口管理服务“一证通”制度，加快推进“三集中”建设步伐，年内，中型以上企业流动人口集中居住率达到70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流动人口落户入住条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消除和减少治安隐患。加强社区流动人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和减少流动人口违法犯罪。

（二）强化对重点人员教育管控工作。继续开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作，减少违法犯罪。大力实施“回归工程”，加强刑释解教人员衔接管理，推进过渡性安置企业和基地建设，妥善解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”刑释解教人员的生活就业困难。积极试行矫正对象分级分类管理，规范社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。

（三）切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办”的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、服务站主抓、综治办协助的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担任，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推进社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延伸到每个楼栋、每户居民。健全完善社区服务体系和服务功能，构建治安警务、矛盾调处、权益保障、公共服务等工作平台，推进“一门式、一站式、一卡通”社区工作法。

（四）进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家安全人民防线阵地作用，及时掌握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。切实加强对互联网络和手机短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占领网络阵地，掌握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。

（五）重视街道公共安全监管工作。加强消防安全监管，开展公众聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危险品治安管控，切实消除治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实维护公共安全。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。

四、推进“大防控”体系建设，切实维护社会治安稳定

（一）坚持严打方针不动摇。继续深化“打黑除恶”专项斗争以及“扫黄打非”，禁娼、禁赌、禁毒等工作，切实提高人民安全感。依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进各类市场经济主体公平竞争。认真组织开展中央、省和市部署的专项斗争和专项行动，年内在、街道组织开展打击“两抢一盗”、打击邪头地霸、打击暴力催债、禁毒、禁赌等专项行动。

（二）切实加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设。严密防范敌对势力渗透破坏活动，依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教文化政治渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。进一步强化国家安全工作小组组织网络建设，加强宣传教育，提高群众的国家安全工作意识。严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，积极开展创建“无邪教地区”活动，按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化工作，实现“三个确保、一个零指标”的目标。

（三）强化社会面巡防控制。在街道建立和完善动态预防和控制犯罪的巡防机制，不断提升对社会面的控制能力，上半年完成社会面技防监控补育工作。建立响林、北马、许郑3个社区级的监控室。完善市场监控市。年内完成朱塘、孙唐、林南、周桥、双墩5个社区的技防入户工作，入户率达到85%以上，探索建立技防一条街。继续加强专职巡防力量建设，对主要街面路面实行24小时巡逻。围绕重要节假日、重大活动、重要敏感时期，在、街道定期有针对性地组织开展“军警民”大巡防活动，不断提高社会面防范能力。加强治安信息员、中心户长队伍建设，开展群防群治活动，努力预防和减少违法犯罪的发生。

（四）切实加强学校、幼儿园等易受侵害单位和群体的安全防范工作。对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，建立健全门卫、值班、巡逻、安检等各项管理制度，配足专职保安，落实技防措施，制定突发事件应急预案。切实加强社会办学培训机构的监督和管理，坚决取缔无证办学机构，强化督促检查责任，加强安全防范宣传，增强自我保护意识，提高安全防范能力，确保不发生安全事故和重大案件。

（五）严格规范“九小场所”管理。强化阵地控制，建立从业人员信息系统和治安管理系统，适时组织“九小场所”（小旅馆、小洗头房、小足疗店、小浴室、小网吧、小酒吧、小游戏机室、小废品收旧场所、小棋牌室）专项整治行动，彻底摸清底数，梳理突出问题，逐一明确牵头部门和工作责任，综合运用打、防、管、建等手段，集中开展专项整治，防范和打击混迹其间的违法犯罪活动，并有针对性地落实长效管理机制。

五、大力夯实基层基础，推动平安建设向更高水平迈进

（一）加强街道政法综治组织建设。规范党委政法委运行质态，选配好综治办专职副主任。按照《关于加强镇街（）综治办规范化建设的实施意见》、《关于加强村（社区）综治办规范化建设的实施意见》文件要求，年内，确保街道综治办规范化建设达标率、社区综治办达标率达100%以上。4月份，组织开展基层综治干部业务培训，提高综治干部素质能力。5月份，召开社区“三室”建设现场观摩会，强势提升规范化建设水平。

（二）加强街道政法综治工作中心建设。根据区政法工作会议要求，今年要扩大“模式”的运行质态。今年一是要完善政法综治工作中心各项制度，进一步优化运行模式。二是加强引导真正发挥政法中心的作用。三是完善政法综治各项制度，用制度规范群众上访、法律咨询、安全生产、矛盾纠纷的化解等方面的问题，形成以政法中心为牵引的政法综治工作的格局。

（三）推进基层系列平安创建活动。吸收辖区内学校、医院、企业等为综治委成员单位，扩大综治工作覆盖面。全面开展平安（街道）、平安社区创建活动，不断巩固平安建设成果。广泛开展平安校园、平安企业、平安市场、平安家庭、平安铁路等13项系列平安创建活动，把所有机关、团队、企事业单位以及家庭纳入创建范围，实现平安创建全覆盖。进一步完善系列平安创建的体制机制，明确牵头部门、协同部门的工作职责、规范创建指标，细化创建措施，强化督查指导，全面推进创建活动开展，努力形成上下联动、条块结合的创建工作格局。年内系列平安创建覆盖率、达标率分别达到100%和90%以上。

篇四:社会治理暨平安建设领导小组工作制度
2016工商分局社会管理和平安建设工作计划

2016年我局综治暨平安创建工作主要任务是：坚决贯彻落实科学发展观，坚持工商行政管理工作服务于地方改革、发展和稳定的大局，切实担负起维护市场稳定和安全的重任，为创建“平安”，实现社会经济又好又快、和谐发展作出新的贡献。现根据区委、区政府今年社会管理综合治理及平安建设工作的总体部署及要求，特制定我局2016年工作计划如下：

一、加强领导，明确责任，将综合治理与平安创建工作纳入制度轨道。

切实做好全局社会管理综合治理和平安创建工作，主动承担起工商部门建设“平安市场”的政治责任和各项应尽义务，为推动全区社会稳定，建设“平安”做出应有的贡献。

一是把社会管理综合治理工作纳入全局工作重点。建立健全组织领导机构，切实把综治和平安创建工作列入全局年度工作计划。利用召开局季度办公会时机，认真分析、研究全局在社会管理综合治理工作中存在的问题和不足，同时，对存在问题应及时加以处理。

二是认真落实社会管理综合治理工作责任制。进一步明确本部门社会管理综合治理责任制，局主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。在对各单位负责人进行任免、奖惩时，要把综合治理工作作为一项重要条件。

三是执行重特大案（事）件报告制度。各单位对发生的重、特大事件，要及时向局综治领导小组汇报，并由综治领导小组向有关部门报告。

二、突出重点，强化监督，全面做好综合治理及平安创建工作。

一是创新监管模式，加大重、热点行业监管力度。进一步创新和完善责任制监管模式。根据市场主体分布情况，合理划分、科学设置经济户口巡查监管责任区。把责任区监管的重点放在食品销售、农资经营、危险化学品销售等七大重点行业上，切实开展好一年一次的实地检查。对省局确定的11个热点行业，要认真履行配合市、区有关部门进行检查的责任。紧紧围绕与工农业生产和人民生命财产密切相关的农资、食品、饮料、建筑装饰材料等假冒伪劣商品，强化措施、堵源截流。

二是发挥消保维权的作用，认真处理消费纠纷。严格落实节假日值班制度，确保投诉电话网络畅通，进一步提升消费者的认同度和满意度。强化消协的消费教育和指导职能。将消费教育引入中小学校。注重对农村消费者的教育引导，开展流动服务活动，使消费教育和指导工作进村组、进农户，切实维护农民的合法权益。深化和完善消费维权社会监督体系建设。选择消费者投诉集中、与百姓生活密切相关的公用服务行业，加大商品和服务的社会监督力度，积极探索和做好消费投诉不良信用的记录与披露工作，有力震慑和约束企业失信行为。切实加大基层建设投入力度，为基层添置与快速反应相适应的交通工具、现代检测设备等，保证基层执法人员接到指令后，能够快速出动，快速处置。认真做好消费纠纷调解工作。

三是抓好食品安全监管，全面做好流通领域商品质量监管工作。充分发挥食品快速检测、商品质量定项抽检的作用，切实加大对“问题食品”的抽检和查处力度。充分发挥流通环节食品安全监测与预警系统的作用。深入开展食品安全示范店创建活动，在具备条件的示范店推行商品质量责任保险工作。稳步推行放心通食品安全监管系统，坚持成熟一个发展一个，促进食品经营索证索票和登记台帐制度的落实。

四是开展打击传销专项整治工作，大力推进无传销社区（村）创建活动。坚决遏制传销活动向少数民族、学生、退伍军人发展的趋势，坚决查处诱骗学生参加传销的违法行为，严惩组织者和骨干分子。加强对社区打击传销的监督指导、法规宣传、集中整治和精确打击力度。深入分析本辖区传销违法犯罪活动形势，明确任务目标，细化工作措施，继续坚持露头就打，建立防范和预警体系，巩固打击成果，严防传销渗入扩散。

五是开展“清理无照经营”专项整治工作。在全区范围内开展清理无照经营见底行动工作，全面整治取缔各行业无照经营行为，并建立长效机制，使无照经营整治工作日常化、制度化。整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。对于通过调查摸底掌握的无照现象，要进行全面的梳理，区别情况，分类对待，引导一批具备基本条件并无重大危害的无照经营户申领证照，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无照经营户，依法予以取缔。

六是抓好社会管理综合治理和平安建设信访工作。认真对待和及时处理群众反映的问题，做到急事急办、特事特办，主动化解矛盾，对群众反映强烈的问题，要认真查找根源，研究解决办法，积极协调解决，严防群体上访事件的发生。实行政务公开，设立监督举报电话和举报箱，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，及时发现、解决各种不安全问题，切实把问题化解在萌芽状态。

七是组织开展“平安市场”创建活动。依托商品交易市场信用分类监管的网络平台，积极创新监管模式与监管手段，依法登记市场主办单位和场内经营者的主体资格；对经营者的主体资格、商品质量、交易行为等依法进行监督管理,落实以进货查验、索证索票、台帐登记为主要内容的食品安全管理，依法查处流通领域销售假冒伪劣商品等违法行为；指导主办单位建立矛盾排查和纠纷调解机制，受理和处理消费者投诉，及时化解消费纠纷；督促市场开办者履行第一责任人职责，维护好市场内经营秩序和环境、设施，营造安全放心、规范有序的市场购物环境；指导市场主办单位和经营者开展市场信用分类监管和“平安市场”创建、“文明诚信市场”创建、“文明诚信经营户”评比工作，确保市场创建达标。

八是强化法制建设，加大对综治工作的宣传力度。努力引导干部职工切实教育好家属和子女，做遵纪守法、讲文明、讲道德、诚实守信的新型公民。认真抓好对内、外的法制宣传工作。

篇五:社会治理暨平安建设领导小组工作制度
2016科技局平安建设暨综治工作计划

加强平安建设，维护社会安定稳定，增强人民群众的安全感，是构建社会主义和谐社会的必然要求。根据中共县委、县人民政府《关于进一步深化“平安”建设工作的意见》（连委[2016]27号）文件精神和要求，2016年，我局要继续深化“平安”建设，巩固创建成果，建立健全长效工作机制，进一步提高创建层次，提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。为顺利推进我县平安建设，现结合我局实际，提出以下工作意见。

一、指导思想

2016年我局平安建设工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神和中央省市工作部署，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，按照构建和谐社会的要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，全面落实平安建设各项措施，推进社会治安防控体系建设，着力排查调处矛盾纠纷，健全长效工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为我县创造良好的安定稳定、保障人民群众安居乐业和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

在全系统干部职工的共同努力下，我局“平安先行单位”创建活动进一步深化，创建覆盖率达100%；确保人民群众对平安建设的知晓率达90%以上，对社会治安的满意率达90%以上，领导干部对社会治安工作的重视率达90%以上；确保平安建设工作顺利进行。

三、工作任务

1、直属单位进一步深化“平安先行单位”创建活动，确保全部达到创建标准；确保创建覆盖率达100%，并100%以上达到“平安先行单位”创建标准；

2、按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，深入开展公共聚集场所平安先行单位创建，努力通过创建活动，最大限度的消除安全隐患，减少各类事故。

四、工作措施

1、着力拓宽平安建设的广度和深度。各单位要认真总结以往平安建设中行之有效的经验和做法，立足新起点，对照“平安先行单位”的考评标准，有针对性地落实各项措施，努力把平安建设推向更深层次、更宽领域、更高水平。从本部门、本单位实际情况出发，开展形式多样的系统行业平安创建，形成条块结合的平安创建工作格局。大力推行综治工作和平安建设工作。

2、全力维护国家安全和政治稳定。认真分析研判国家安全、社会稳定面临的形势，深入开展隐蔽战线斗争工作，加强军地合作，提高维护国家安全能力，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透窃密破坏活动，防止严重危害国家和政治安全的情况发生，。严密防范、依法打击、有效处置“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，积极开展创建反邪教“六有六无”活动。深化对非法宗教活动的专项治理。健全社会预警、突发事件应急和社会动员机制，提高保障和维护社会公共安全的能力。加强信访工作，着重解决好涉及群众切身利益的问题与涉法涉诉上访，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件的发生。

3、严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会治安形势分析制度。继续巩固和深化严打整治成果，强化对“六合彩”等赌博、偷私渡和非法移民等区域突出治安问题开展专项治理，努力消除各种治安隐患。强化校园及周边地区的治安整治，维护良好的教学秩序，继续对违规经营的网吧、网站和不健康“口袋书”等进行专项整治，进一步优化青少年的成长环境。努力建设平安文化市场。

4、全面实施治安防控体系建设。按照《县社会治安防控体系建设三年规划实施意见》要求，本着“城区侧重技防，农村侧重群防”的思路，构筑打击有力、防范严密、控制有效、管理到位的治安防控网络。贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，配备专职保安（保卫）力量和技术防范，形成自防自控机制与周边地区联防联动的社会治安防控网络。公共娱乐场所要落实法人责任制，对外营业的歌舞厅全部实行保安派驻制，要按有关规定对上述场所安装监控系统，推进公娱场所防控平台科技化。开展对公众聚集场所安全隐患专项治理，落实各项安全防范措施。要按照处置突发公共事件总体应急预案的要求，对可能引发社会动荡、危害公共安全的自然灾害、经济安全、公共卫生、安全事故等事件，制定本地本部门的预案，做好监测预测、风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等日常工作，增强防范和处置公共突发事件的能力。

5、积极营造平安建设浓厚氛围。各单位要时刻绷紧平安建设这根弦，按照贴近群众、贴近生活、贴近实际的“三贴近”原则，积极改进平安宣传方式，大力推进平安建设进社区、进农村、进家庭活动，努力形成全方位的宣传工作态势。要立足本单位的工作实际，整合挖掘社会资源，充公发挥宣传阵地作用，组织做好平安建设宣传工作，确保群众对社会治安的满意率、知晓率有进一步的提高。要认真组织开展普法教育，把法制宣传教育和“平安”建设宣传结合起来。要认真贯彻《县关于加强平安建设宣传工作的实施意见》，从实际出发，研究管用的办法发动群众参与平安创建工作，引导群众树立“平安建设、人人有责”的主体意识，营造平安建设全民参与的良好氛围。

6、切实加强创建工作的组织领导责任落实。各单位要坚持稳定压倒一切方针，把平安建设作为执政能力和执政水平的重要标志。严格落实“一把手”领导责任制，及时调整充实平安建设工作领导小组和办事机构，按照新一年平安建设工作的任务、要求，制定切实可行的创建方案，确保平安建设工作有人抓、有人管。要进一步强化经费的落实，把平安创建经费列入财政预算，专款专用。加大行使综治一票否决权制和表彰奖励力度，把维护稳定同党政领导的政绩考核、晋级提升和奖惩挂钩起来，加大对责任制不落实、工作失职，发生重大治安问题和一票否决的乡镇、部门主要领导的责任查究力度，以推动平安建设和社会综合治理各项措施的落实。

篇六:社会治理暨平安建设领导小组工作制度
2015平安建设工作方案

第1篇：平安建设工作方案

为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。

一、指导思想及工作目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的XX届X中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

工作目标：实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达90%，不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。

2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到90%以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。

5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达90%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。

二、主要任务

1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的XX届X中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。

进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。

认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打” 整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。

各村、各单位支部要进一步加强领导，落实责任，把平安创建真正作为“一把手”工程来抓，各包村镇干部要充分发挥职能作用，积极指导，广泛开展平安创建。进一步形成专群结合，各方联动、齐抓共建的工作局面，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处，综治办要定期与不定期的检查指导，要认真总结平安建设活动中的好经验，通过各方面的努力，确保今年全镇达到平安创建标准。

2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。

在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。

健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。

3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“打黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。

认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。

4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。

在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。

要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。

深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。

5、完善整体联动防控体系。

要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。

大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度，广泛开展群众自防自治活动，巩固治安防范网络，动员广大人民群众参与平安创建中来。

6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓，要认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建工作顺利开展。

三、保障措施

1、继续健全领导责任制。

坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书，各村、各单位每季度至少要召开一次专题会，研究平安创建工作，解决创建工作中存在的问题。

2、继续健全齐抓共建机制

进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。

3、继续健全考核奖惩机制

健全平安创建考核办法，制定奖惩措施，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的单位要给予表扬，对工作被动的村要通报批评。

4、继续健全舆论宣传机制

在创建中，要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划，推进法律进机关、进农村、进学校、进单位，重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活，维护社会稳定密切相关的法律法规，通过宣传教育，增强广大群众的法律意识。

第2篇：平安建设工作方案

为切实抓好我局“平安市”创建各项工作，根据市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》崇委发[20XX]25号文件精神，按照市综治办平安创建工作的统一部署，现结合我局工作实际，特制定以下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》精神，坚持“打预结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，充分利用全体干部职工力量，齐抓共管，全面抓好我局社会治安、单位稳定、防火防盗、群体性事件等各项具体工作。各科室负责人要主动担负起内保工作，形成上、下一条心，努力创建平安和谐的工作、生活环境。

二、创建目标

1、总体目标：力争经过扎实的工作，20XX年我局完成“平安市”创建目标的各项任务，把我局建成秩序良好、平安和谐、群众满意度较高的单位，并努力争取被评为“社会综合治理先进单位”。

2、具体目标：进一步加强对干部职工的思想教育和法制教育，使干部职工对这次平安 创建活动的知晓率达到100%，形成人人都是安全稳定的生力军，主动参与到平安创建和共同维护社会治安活动中，全局要做到以下四点：（1）进一步健全完善各种安全管理制度，坚持用制度管人管事，用制度设防、保稳；（2）建立健全各类工作台帐；（3）进一步加强人防、物防和技防措施，健全内部防控体系，快速反应能力提高；（4）全面开展矛盾纠纷排查调解，及时解决干部及群众反映的热点问题。

三、创建措施

（一）强化组织领导，确保平安创建工作落到实处

按照市综治委平安创建活动要求，我局成立了由市安监办主任、市安监局局长孙志彬任组长，市安办副主作、安监局副局长李智、谢奎任副组长，成员由各科室负责人组成的平安创建工作领导小组，为平安创建提供组织保障。设立了平安创建工作办公室，由张杰同志担任平安创建工作办公室主任，具体负责平安创建日常协调工作。

（二）健全规章制度，切实抓好平安创建工作

按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”（看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事）方针，结合我局实际，建立健全完善的各种安全管理制度，具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度。车辆安全管理制度。同进，要积极采取各种安全防范措施，按照“谁主管，谁负责、追究谁”的原则，层层落实平安工作的各项责任制度，对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查，确保各项安全防范措施落实到位。要积极做好防范和控制工作，建立预防机制，对易发的各类群体性事件实行有效遏制，对发生的问题要及时、有力和正确处理，圆满完成全年的平安创建任务。

（三）加大平安创建宣传力度，营造平安创建氛围

按照市委20XX年创平安要求，我们要充分利用新闻媒体作用，大力宣传创建平安崇州的目的意义、方法步骤、工作措施和先进事迹，充分调动社会各界参与的积极性和主动性，切实使平安创建活动深入人心、深入群众。我们还将利用6月“全国安全生产月”活动的契机，积极做好有关平安创建活动的知识宣传，通过散发传单、标语等多种形式，大力营造平安创建活动氛围，大力提高全市人民的平安创建意识和法制意识，促进社会治安和社会政治稳定，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，构建“稳定、繁荣、和谐”的新崇州。

第3篇：平安建设工作方案

按照全国、全省和乐山市政法工作会议部署，为全面推动20XX年“平安峨眉”建设各项工作落实到位，根据峨社综【20XX】2号文件精神，结合我乡实际，为创建“平安新平”特制订本方案。

一 、组织保障

为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员，负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组，全面推进平安建设工作。

二 、主要措施

（一）全面深化社会治安防控体系建设

1．推动治安防范网络化。制定整体规划、突出重点建设，加强分级分类指导，健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、“三电”设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基本形成以“六张网”为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作的立体化社会治安防控体系，提高群众见警率，增强防控实效。强化校园及周边治安综合治理，每所中小学校、幼儿园至少配备 1 名专职保安，严防发生侵害师生的恶性案（事）件。

2．推动治安防范社会化。发展多种形式的群防群治组织和群众义务巡逻队伍。充分发挥专兼职治安巡逻队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者的作用，健全完善社会面巡防网络。各村各单位落实属地责任，推进各类群防群治力量规范化建设，对群防群治队伍实行实名制管理，确保重点人员管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员，分层级、分类别加强对群防群治队伍的教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为核心，构建单位负责、政府监管、行业协同、重点突出、内外联动的重点目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设，确保人防、物防、技防等安全防范措施在办公、生产、经营、教学、科研等各个环节得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织；健全内部治安保卫制度，维护内部安全稳定。

3．推动治安防范信息化。积极推动建设布局合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统，主要包括街面“天网”监控系统、城区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时，要推广建设简易实用的防盗报警设施，建设技术防控网络，实现政府、社会、重点企事业单位、重点部位的各类监控图像资源及其它技术信息的整合、共享。

（二）健全重点地区排查整治工作长效机制

1．坚持开展社会治安重点地区定期排查、滚动排查，做到定期排查与日常排查、重点排查与全面排查相结合，每月进行统计分析，及时掌握社会治安重点区域和突出治安问题。组织协调有关部门对治安突出问题开展专项整治，对重点地区实行分级挂牌整治。

2．深化“打黑除恶”专项斗争和毒品问题综合整治，抓住影响群众安全感的突出治安问题，因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融（电信）诈骗、多发性侵财犯罪，以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。

（三）提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平

1．深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动，强化社区（村）在平安建设中的基础性作用。

2．深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线（车站）等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。

3．确保重要时段和敏感节点的平安。持续深入开展平安“两创”活动，加强元旦、春节“两节”、全国、全省“两会”等重要时段和敏感节点的安全稳定工作，防止发生重大群体性事件、重大恶性事件、暴力恐怖袭击事件。

（四）强化城乡社区网格化服务管理

推动加强以信息化为支撑的社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。推动加强党组织领导体系、综合管理服务体系、网格化管理服务体系、居民自治体系、社会力量参与体系、管理保障体系等 “六个体系”建设。

（五）加强实有人口服务管理工作

稳妥有序推进户籍制度改革，开展标准地址清理编排，强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集，推进以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，积极推行居住证制度，推动流动人口有序融入城镇或享受同城化待遇。

（六）加强特殊人群帮扶教育工作

落实对刑释解教人员、社区矫正人员、吸（戒）毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员及“法轮功”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系。加快推进专门学校、刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院（安康医院）、艾滋病抗病毒治疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等建设。

三 、工作要求

各村根据本方案进一步分解任务，细化措施，制定具体实施方案，层层落实责任，加强工作指导和督促检查、帮助具体工作涉及到的相关部门协调解决工作中存在的问题，相关各村及部门要主动加强协调配合，确保重点工作落实到位，准备迎接市综治办负责组织开展的抽查复核和季度及全年目标考评。

第4篇：交通局平安建设工作方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长 效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康 社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好 转、人民群众安居乐业的总体目标。