公共应急处理实施方案

公共场所应急预案
公共应急处理实施方案 第一篇

危害健康事故应急处理预案

为了做好本单位公共场所危害健康应急处理，确保一旦发生群体性公共场所危害健康事故时，能及时有效地控制公共场所危害健康事故，减轻公共场所危害健康事故造成的损害，根据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》及其他法律法规的有关规定，制定本预案。

一、 预案适用范围

本单位范围内发生的公共场所危害健康事故。

二、 组织架构和工作职责

（一） 组织架构

单位成立公共场所危害健康事故应急处理小组：

组长：×××

组员：各部门负责人

（二） 应急处理小组的主要工作职责：

当发生公共场所危害健康突发事故后，应急处理组成员必须立即到达现场进行调查处理。负责突发事故的简单应急救助，保护事件现场、做出紧急避险措施、控制现场局势及保证客人安全等工作，及时向上级负责人和当地卫生监督机构报告突发事件及现场情况。

三、 事故处理

发生公共场所危害健康事故时，管理人员及员工应镇静，不慌乱，及时了解包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等内容，并做好详细记录，同时协助卫生监督员和

医疗抢救人员做好事故处理和伤员抢救工作。根据情况主要完成下列任务：

1、 暂停导致公共场所危害健康事故作业（点），控制事故现场，防止事态扩大，尽量把事故降低到最低限度。

2、 协助医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性危害的人员。

3、 协助卫生监督员对事故地点进行现场录像、照相、勘验，提取与事故有关的证据，并陈述当时现场情况，协助卫生监督员尽快查明公共场所危害健康事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度。

4、 讨论分析事故责任，根据卫生监督机构提出的卫生监督意见书提出防范事故再次发生应采取的改进措施，对事故责任人追究责任。

5、 以书面报告形式向卫生监督机构汇报该次公共场所事故经过、原因、人员伤亡情况、内部处理情况和整改措施等。

四、 保障措施

1、 在发生公共场所危害健康事故后，要立即启动公共场所危害健康事故应急处理预案，领导小组并马上投入运作，做好公共场所危害健康事故的紧急处理工作。

2、 落实卫生管理制度，加强各岗位的协调，提高应急反应能力。各岗位责任人必须熟悉本预案要求，上岗前做好每日卫生检查记录，了解员工健康情况。

×××酒店（盖章）

×年×月×日

公司突发公共事件应急预案
公共应急处理实施方案 第二篇

公司突发公共事件应急预案

一、总则

(一)目的

为有效预防、及时控制和妥善处置我公司各类突发公共事件，建立统一指挥、层层负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低突发公共事件造成的危害和影响，确保公司全体员工的生命与财产安全，保证正常的生产经营和生活秩序，维护社会稳定。

(二依据

依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《民爆系统突发公共事件应急预案》、 《山西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于我司应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

1、社会安全类突发事件。包括公司内外涉及员工的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性罢餐、罢工、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对员工的各类恐怖袭击事件，造成较多人员伤亡、财产损失的公司内械斗及打、砸、抢、烧事件，员工非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业和社会稳定的事件等。

2、事故灾难事件。包括全公司范围内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响公司安全与稳定的其它突发灾难事故等。

3、突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成员工健康严重损害的事件。包括发生在公司内的突发公共卫生事件，企业所在地区发生的、可能对公司员工健康造成危害的突发公共卫生事件。

4、自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对公司员工造成重大影响的自然灾害突发事件。

5、网络、信息安全事件。包括利用公司网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络安全运行的事件。

6、影响企业安全与稳定的其它突发公共事件。

(四)工作原则

1、统一指挥，快速反应。我司成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责本司应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，公司应急领导小组要与事发地党委、政府及有关部门相互协作、相互配合，确保信息搜集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2、分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循“层层响应、条块结合、属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，公司应急领导小组要在县委和县政府的统一领导下，实行分级管理，分级制定和启

动应急预案，建立以县委、县政府为主，上级应急领导小组协调配合的领导责任制和现场指挥机构，落实处置主体和责任。公司党政“一把手”是维护企业内部稳定“第一责任人”。

3、预防为主，及时控制。坚持常备不懈、预防为主的工作方针，做好企业内应对突发公共事件的思想准备、预案准备和工作准备。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。把企业内突发公共事件控制在企业内，控制在一定范围内，避免造成企业内和社会秩序失控和混乱。

4、加强教育，依法处置。在处置企业内突发公共事件过程中，坚持从保护企业员工生命和财产安全的角度出发，最大限度地减少企业内突发公共事件造成的人员伤亡。积极运用教育的方法、疏导的手段，多做思想政治工作，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，引导员工以理性、合法的方式表达利益诉求，及时化解矛盾，要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾；做到合情合理，维护员工的合法权益。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿到整个处置的过程中，坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置内部各类突发公共事件，慎用强制措施和警力，加强教育疏导，防止矛盾激化和事态扩大。

5、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局；公司应急领导小组要建立健全突发公共事件信息报告体系、科学决策体系、恢复重建体系。

6、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

二、公司应急领导小组及主要职责

组 长：公司党支部书记、董事长 王清华

副组长：公司总经理李金云、副总经理徐玉兴、工会主席 雷明英

成 员：由公司总经办、安全保卫部、品保部、人力资源部、销售事业部、财务部、运输部等负责人以及各车间负责人组成。

应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调本公司突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在发生突发性公共事件时，负责向县委、县政府、上级主管部门等部门报告情况。重大问题及时向县委、县政府、上级主管部门请示报告。在县委、县政府、上级主管部门的指挥下，协调、协助相应部门和本单位开展应急处置工作。

三、预防和预警机制

(一)预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

1、应急信息报送原则

（1）迅速：发生突发公共事件，应在第一时间内及时向公司应急领导小组办公室及公司值班室报告，公司应急领导小组办公室接到事件发生的重大信息后立即报告上级主管部门领导并逐级上报。

(2)准确：信息内容要客观翔实、全面准确、不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报、缓报。

(3)续报：发生各类突发公共事件后，事件情况发生变化时，应及时向公司应急领导小组办公室及上级主管部门领导报告。

2、应急信息报送机制

(1)紧急电话报告系统

应急领导小组办公室接到报警电话后，应立即电话报告各应急工作组正副组长，同时报上级主管部门领导并逐级上报。应急工作组按照相关预案和和公司应急领导小组正副组长的要求开展工作。同时与事发企业领导保持联系，进一步核实情况。

(2)紧急文件报送系统

突发公共事件执行电话报告后，事发单位应当立即以书面形式上报应急领导小组办公室。重大信息，应急领导小组办公室根据领导小组正副组长的意见，立即编发信息专报，可采用内部传真、保密网络等载体及时向县委办、县政府办报告。

3、应急信息报送内容

(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、财产损失以及人员伤亡等现场情况；

(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

(3)事发单位及有关部门已采取的措施；

(4)企业内外公众及媒体等各方面的反应；

(5)事态发展状态、处置过程效果及下一步工作方案；

(6)需要报送的其他事项。

(二)预防预警行动

2014应急处置方案
公共应急处理实施方案 第三篇

第1篇：应急处置方案

1.总则

1.1编制目的

为提高应对突发性旅游安全事故的能力，加强对突发性事故应急救援工作的组织领导和统筹协调，按照国家有关生产安全应急救援体系建设的要求，制定出科学有效的防范应急对策、措施预案，在突发重、特大生产安全事故时，迅速有效地组织救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，结合彭州市旅游行业实际，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1坚持以人为本的原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把保障人民群众生命和财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发性安全事故造成的人员伤亡和财产损失。充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、各类专家和广大职工群众，建立健全领导负责、专家咨询把关、职工群众积极参与的人应对突发性生产安全事故的长效机制。

1.2.2坚持“统一领导、分级负责”的原则

在市委、市政府的领导下，坚持“统一领导、分级负责”，贯彻“三级管理、统一指挥、分级响应，属地化管理为主、单位自救和社会救援相结合”的原则。即由旅游局牵头，动员辖区和旅游企业人员积极参与防灾、抗灾和救灾。在各级各部门高度协调配合下，共同完成应对各类突发性生产安全事故的救援工作。

1.2.3坚持“平战结合、预防为主”的原则

坚持常抓不懈、居安思危、预防为主、警钟长鸣，牢固树立忧患意识和危机意识，做好应对突发性生产安全事故的思想准备、预案准备和工作准备。加强对职工群众的宣传教育工作，定期举行应急预案的演练，确保对突发性生产安全事故的快速反应和有效救援。

1.3基本任务

1.3.1立即组织营救受害人员，保护危害区的其他人员。

本着以人为本的原则，立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区的其他人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，指挥群众防护撤离与自救互救，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。

1.3.2迅速控制危险源

对事故造成的危害进行检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，迅速控制危险源。

1.3.3做好现场清理、清除危害后果。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

1.3.4查清事故原因，评估危害程度，做好事故的调查处理。

1.4编制依据

1.4.1《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[20XX]2号）；

1.4.2《国务院办公厅关于印发<省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南>的函》（国办函[20XX]39号）；

1.4.3《国务院安委办关于请组织编制生产安全应急救援体系建设方案的通知》（安委办字[20XX]11号）；

1.4.4《中华人民共和国职业病防治法》、《四川省安全生产条例》

1.5适用范围

本预案适用于发生在突发性旅游安全事故预防和处置。

2.组织机构及职责

应急救援组织机构各中心关系图如下：

应急领导小组

媒体机构

事故现场指挥机构构机构改革

媒体机构

后勤保障机构

2.1应急救援领导小组

主要职责：协调事故应急期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有序、高效地进行。各级应急领导机构要做到职责到位、责任到人，一旦出现紧急事故，领导必须在第一时间赶到事故现场，坐阵指挥，力保群众生命安全。

2.1.1Ⅲ级（市旅游局）应急救援领导小组

组长由市旅游局局长担任，常务副组长由主管安全生产的副局长担任，其余副组长由各副局长担任。（见附件）

2.1.2Ⅳ级（各景区、星级宾馆、农家乐应急救援领导小组）

各景区和旅游事业单位均应成立以景区负责人和业主为安全应急救援领导小组，并确定一名专兼职组长或安保部门成立救援体系。

2.2事故现场指挥机构

2.2.1主要职责：负责事故现场应急救援的指挥工作，执行领导小组和上级的指令，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急救援行动。各级现场指挥机构根据需要设立工作组，完成现场的抢险救援、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员、物资经费保障、应急通讯、新闻报道、损失评估、事故调查等应急处置工作。

2.3应急后勤保障机构

2.3.1机构组成：各级应急救援指挥机构均应分别建立后勤保障组织，安排专人负责，对应急救的人力、物力一一给予落实。

2.3.2主要职责：提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。

2.4应急媒体机构

2.4.1机构组成：各级应急救援指挥机构应分别安排专人负责与媒体联络及宣传报道工作，保证事故信息传递的及时、准确。

2.4.2主要职责：负责与媒体机构及安监部门联络，组织、接待、处理一切与宣传报道、采访、信息发布等相关事务，以保证事故信息的真实性，对事故单位、政府部门及公众负责。

2.5应急信息管理机构

2.5.1机构组成：各级应急救援指挥机构应分别安排专人负责信息管理，落实24小时值班人员，做好日常信息收发记录、资料及微机管理、现场信息管理等工作。

2.5.2主要职责：负责应急系统一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急救援工作服务。

3.预测与预警

3.1信息监测

按照《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律、法规，对旅游重大危险源（重大隐患）建立健全常规监控、监测管理制度，及时发现和排查处理事故隐患，将重、特大事故消灭在萌芽状态。并将监控、监测情况及时逐级上报至彭州市生产安全事故应急救援指挥中心。

3.2信息共享

按照“合理整合、资源共享”的原则，预测、预警、通讯信息的传递通过全市旅游安全事故应急救援通讯网络体系（名单）实现逐级上下传递。各级应急救援指挥机构要整合现有各种信息资源，建立健全应急通讯网络体系，使全市旅游系统预警数据库和应急指挥中心做到信息共享和突发事故信息的跨地区、跨行业、跨企业快速高效使用。

3.3预警与报告

当发生突发性事故时，事故现场人员立即通过电话向彭州市旅游局应急救援指挥中心报告。必须以最快的形式报告成都市政府生产安全事故应急救援指挥中心；同时报告同级和上级安监部门及市政府对各类突发事件应急救援分工的相关负责部门。

3.4接警与报告要求

各级24小时值班人员在接到事故报警电话后，首先要问明事故地点、发生时间、事故性质、遇险人数以及报告人姓名和联系电话等基本情况，立即向应急救援指挥中心报告，并作好每一个电话及处理情况的记录。抢险救援过程中，现场信息管理人员要记录好指挥机构下达的每一个指令及传达、贯彻情况，随时掌握抢险救援动态，并随时提供各种信息，通报有关情况，作到下情上报、上情下告，以便不失时机地组织有效救援。【公共应急处理实施方案】

3.5预警发布

各级别的事故预警，由旅游局各级应急救援指挥中心接警、确认，通过生产安全事故应急救援通讯网络系统预警。各级应急救援指挥中心除负责本级别事故预警外，重、特大事故预警必须向成都市政府生产安全事故应急救援指挥中心传送。

4.先期处置的措施

（1）如突发性事故有可能危及周围人群的生命财产安全时，应立即出警报信号、应急广播或发布紧急公告，实施紧急疏散和救援行动，组织职工群众开展自救互救。

（2）紧急调配应急资源用于应急处置。

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。

（4）实施动态监测，进一步调查核实情况。

（5）其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置的同时，事发企业、单位应急救援指挥机构要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向上级生产安全事故应急救援指挥中心报告，进入分级响应程序。

5.新闻报道

新闻报道、事故信息，统一由成都市、彭州市两级生产安全事故应急救援指挥中心发布。事故新闻发言人由副总指挥担任。新闻的采访、报道统一由两级应急救援指挥中心安排。

6.事故后期处置

6.1善后处置

人员安置、补偿、物资和劳务征用补偿，灾后重建等工作按国家和省现行规定执行。

6.2保险

各类保险（工伤、意外伤害、财产等）按国家有关法律、法规和合同，保险机构承担相应责任。

6.3事故调查

事故调查处理，按国家法律程序进行。

7.保障措施

7.1通讯与信息保障

全市旅游建立健全通讯信息网络体系和信息传递机制，完善各级通讯联络名单，落实各级信息联络员和24小时值班人员，保持通讯设备齐备完好。

7.2现场救援装备保证

（1）通讯装备：固定电话、移动电话、对讲机、传真机等；

（2）交通工具：汽车、摩托车等；

（3）照明装置：防爆型电筒等；

（4）防护装备：个人防护装备可分为防毒面罩和防护服（含手套、靴子等）。

7.2.2专用装备

（1）医疗急救器械和急救药品；

（2）消防设备：输水装置、软管、喷头、自用呼吸器、便携式灭火器等；

（3）医疗支持设备：救护车、担架、夹板、氧气、急救箱等；

（4）应急电力设备：备用发电机等；

（5）重型设备：翻卸车、推土机、起重机、叉车、破拆设备等；

（6）资料：计算机及有关数据库和软件包、参考书、工艺文件、行动计划、材料清单、事故分析和报告及检查表、地图、图纸等；

7.3应急队伍保障

（1）市政府生产安全事故应急救援中队（注：成都有专家组）；

（2）市旅游局抢险救援突击队；

（3）120医疗救治（急救站、医疗、救护队等）；

（4）119消防抢险（市公安消防支队）；

（5）110指挥中心（公安警力，各地治安组织）；

（6）122指挥中心（公安交警）；

（7）监测组织（环保监测站、疾病预防控制中心、气象部门等）；

（8）其他：如新闻媒体（报纸、电视、广播）、军队、企业、团体、学校、街道居委会等。

8.宣传培训与演习

8.1公众宣传教育

各旅游应急救援指挥机构应公布有关应急救援预案、报警电话、网址。加大对公众安全、经营安全、生产安全的宣传教育力度，树立“以人为本”、“关爱生命、关注安全”的理念。广泛宣传避灾、自救、互救等常识，提高全民安全意识。

8.2救援人员与培训

各旅游应急救援指挥机构，应根据行业特点组建专（兼）职救援队伍，并对救援人员进行基本救援知识的教育培训，适应各专业应急救援工作的需要。实施救援培训的基本要求为：首次培训时间不低于20个学时，培训应从基本救护救援知识和专业救援技能两个方面进行教育，学习结束后进行必要的考试，确保培训质量。

8.3演习

为保障突发性生产安全事故应急救援工作顺利进行，各专业应急救援演习原则上每年至少举行一次。

第2篇：应急处置方案

为了加强我局突发事件处理的综合指挥能力，提高应对突发事件和紧急救援反应速度及协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，根据有关法律和市政府安全应急预案规定，制定本预案。

一、安全应急工作原则

安全应急是指发生突发事件时，能迅速有效地组织应对工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止突发事件扩大，安全应急工作应坚持以下原则：

（一）依法行政。严格执行有关法律法规，依照法定程序，正确履行安全生产和监管职责；

（二）统一指挥。局各科室要从讲政治、顾大局的高度，认真落实局及上级领导机关的突发事件应急部署和要求，统一行动，令行禁止；

（三）协作配合，快速反应。各科室要细化分工，明确责任，密切配合，加强科室协作，形成合力；同时应急处理要快速、有效，要保持上下信息畅通，沟通及时，统一调度，果断应对，迅速阻止事态恶化。

二、安全应急工作组织领导

（一）局成立安全应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），统一组织指挥全局安全事故的应急工作。

1、应急领导小组主要职责：

（1）统一指挥，协调全系统应急施救工作；

（2）组织制定并实施应急救援计划；

（3）统一调配应急施救的人员、物资、器材；

（4）宣布应急程序的启动和终止；

（5）根据安全事故的具体情况，联系上级领导机关和相关部门。

2、应急领导小组组成人员

局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员。

（二）应急办公室。应急领导小组下设办公室，主要职责：

（1）及时研究相关情况，制定应急措施，按应急领导小组的指令，协调全系统及时、稳妥地处置安全事故；

（2）应急预案启动期间，负责落实应急领导小组指示，部署具体的应急工作；

（3）负责应急期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急领导小组；

（4）针对应急预案的具体情况，做好相关的应急工作。

（三）应急职责分工

根据突发事件的影响和危害，应急领导小组可组建专项应急办公室，积极做好落实工作，做到分工明确，各负其责，紧密合作，协同作战。

1、办公室

（1）负责接收、传递全系统突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急领导小组，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急工作队，对突发事件进行调查处理；

（2）负责应急预案的宣传和演习等工作；

（3）负责突发事件的宣传工作，正确引导舆论，积极促进突发事件及时、合理解决；

（4）负责突发事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作。

2、矿山科

负责煤矿、非煤矿山突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。

3、危化科

负责全市危险化学品、烟花爆竹突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。【公共应急处理实施方案】

4、综合科

协助矿山科、危化科做好相关突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。

（四）应急组织体系框架

处置突发事件，坚持属地原则，上下联动、快速反应，一旦出现应急事件，要按照预案程序迅速建立应急机构，实现应急联动。

对本预案中涉及的突发应急事件，局根据具体情况，启动相应级别的应急预案。主要步骤：

1、突发事件发生或预警：各科室对本辖区发生的突发事件或可能出现的安全紧急情况，必须在半小时内上报局办公室。

2、信息核实汇总：局办公室接到上报的应急信息后，要立即核实，迅速呈报应急领导小组。

3、决定启动预案：应急领导小组接到有关应急事件的呈报后，研究决定是否启动应急预案。必要时，要组建专项应急办公室，处理突发事件。

4、制定应急措施：应急办公室，要本着快速、及时、合理、有效的原则，制定专项应急措施，积极做好落实工作，指挥相关单位做好应急工作的处置。

5、应急处理报告：专项应急办公室要及时将突发事件处理情况报告应急领导小组；应急工作处理解除后，局办公室要及时总结，形成应急处理报告，以书面形式呈报县局党组。

三、应急分级与应急处理

（一）应急分级

根据应急工作情况，应急工作可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，Ⅰ级应急适用于重特大突发事件的应急，Ⅱ级应急适用于中等等级的突发事件的应急，Ⅲ级应急适用于一般的突发事件的应急。应急的分级与启动由局应急领导小组确定和宣布。

（二）应急处理

（1）突发事件发生单位要迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

（2）局应急领导小组和专项应急办公室人员应及时赶赴现场，制定具体的应急措施，组织救援工作；同时，根据事件特点和严重程度，紧急调动有关单位及人员迅速赶到现场。

（3）应急救援工作应制定严格的安全技术措施，严防事故损失程度扩大。

（4）参加现场救援处置的人员必须严格按照救援方案实施救援，未经应急领导小组负责人批准，不得擅自改变计划。

（5）应急预案启动期间，局应急办公室所有人员、相关单位的人员手机要保证24小时开通，严禁关机或不应答，做好值班和后勤工作。

四、应急保障

（一）通信和信息保障

应急响应期间，局24小时开通专线电话、自动传真，保证信息传递及时、准确。局办公室要确定专人，对系统进行维护，确保网络畅通。

（二）应急支援与装备保障

1、各科室要在应急预案启动期间，快速反应，迅速调动物资、人员，确保应急处理工作顺利开展。

2、各科室应建立和完善突发事件应急机制，加强突发事件应急处理指挥机构建设，配备必要的车辆，通讯及其他技术装备，提高应对突发事件的能力。

（三）宣传引导

应急响应期间，特别重要的信息发布要经局应急工作领导小组审批，统一口径，统一发布。办公室要积极做好宣传工作，树立良好的舆论导向，积极配合有关部门做好突发事件的处置工作。

五、后期处置

（一）应急结束

突发事件得以控制后，由局应急领导小组宣布应急结束。

（二）善后处置

要在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常安全监管工作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序，切实消除不安全隐患，做到防患于未然。应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结，形成文字材料，在规定时间内上报局办公室。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。

（三）责任追究和奖励

1、严格追究瞒报、迟报、漏报信息责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。

2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照局及市政府应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。

3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。

第3篇：应急处置方案

一、 编制目的和依据

为进一步增强应对和防范生产安全事故的能力，高效、有序地进行现场应急处置，最大限度地减少和降低事故对人员、环境的危害和财产造成的损失，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20XX）、《*****厂生产安全事故应急救援预案》（CHF/YA-20XX-1），制定本处置方案。

二、 风险分析（可用列表形式）

1 、本岗位可能发生的潜在事件、突发事故类型；

2、 最容易发生事故的区域、地点、装置部位或工艺过程的名称；

3 、导致事故发生的途径和事故可能造成的危害程度；

4 、事故前可能出现的征兆。

三、 应急组织与职责

1 、基层单位应急自救组织形式及人员构成情况（最好用图表的形式）；

2 、应急自救组织机构、人员的具体职责

应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

四、 应急处置

1 、事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。（可用图表加必要的文字说明的形式）

2 、现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、中毒、危险化学品泄漏、高处坠落、坍塌、洪水、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护、消防、现场恢复（注：现场恢复应考虑预防次生灾害事件的措施，如应制定防止现场洗消发生环境污染事故的措施）等方面制定明确的应急处置措施。（重点，尽可能详细、好操作）

3 、报警电话及报告的基本要求和内容。

五、注意事项

1 、佩戴个人防护器具方面的注意事项；

2 、使用抢险救援器材方面的注意事项；

3、 采取救援对策或措施方面的注意事项；

4 、现场自救和互救注意事项；

5 、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

6 、应急救援结束后的注意事项；

7 、其他需要特别警示的事项。

六 附件

1、有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。

2、重要物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

3、 相关应急预案名录

列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。（应列出的企业预案包括：生产安全事故应急救援预案、消防预案、环境突发事件应急预案、供电预案、特种设备应急预案等）

第4篇：高温中暑事件

1 危险源与危险分析

1.1 安全风险

通过危险源辨识和风险评估，在生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会导致发生高温中暑事故。

1.1.1 高温场所内作业；

1.1.2 日光曝晒环境中作业；

1.1.3 工作强度过大；

1.1.4 作业人员连续工作时间过长；

1.1.5 作业人员睡眠不足或过度疲劳。

1.2 发生事故的条件

1.2.1 高温场所内通风条件差；

1.2.2 日光曝晒下作业且无防暑降温措施；

1.2.3 在高湿度环境下作业；

1.2.4 作业人员患有相关疾病；

1.2.5 作业人员精神紧张或身体状况不良。

2 组织体系

2.1 领导机构

项目安全生产应急领导小组全面领导本工程现场突发环境事件的应急处置工作。

组 长：项目分管副经理

副组长：项目安监部负责人、项目机管部负责人、项目交通消防负责人

成 员：各成员部室全体人员、各专业分公司现场安监员和机管员

2.2 专项工作机构

项目综合管理部设立社会安全和公共卫生突发事件应急工作组，负责工程现场人身伤害和突发环境事件的应急处置工作；

2.3 项目安全生产应急领导小组的职责

2.3.1 贯彻落实国家、省电力公司和上级单位有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受上级单位和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援；

2.3.2 统一领导项目管理部安全生产类突发公共事件的预防和应急处置工作；

2.3.3 组织制定项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案并定期对其进行评估和修订；

2.3.4 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的启动命令和终止命令；指挥协调项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的实施工作；

2.3.5 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急处置预案的进展与处置情况。

2.4 项目社会安全和公共卫生突发事件应急工作组的职责

2.4.1 及时了解人身伤害和突发环境事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案；

2.4.2 落实应急领导小组下达的应急指令和各项任务；

2.4.3 监督人身伤害和突发环境事件应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；

2.4.4 制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订；制定完善有关应急工作的规章制度；

2.4.5 组织开展人身伤害和突发环境事件应急预案的宣传、培训与演练；

2.4.6 负责相人身伤害和突发环境事件调查工作，查清事故原因，明确事故责任，制定针对性防范措施，对抢险救灾中立功人员提出表彰意见，对事故责任者进行责任追究，并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。

2.5 现场急救站工作人员职责

2.5.1 负责突发性传染病、地方性疾病、季节性疾病以及其他疾病的防治工作；

2.5.2 负责配合相关部门做好急救知识培训及常规急救培训工作；

2.5.3 负责急救站药品、器械的准备及管理工作；

2.5.4 负责人身伤害事故的现场急救工作；

2.5.5 参与应急预案和现场处置方案的演习活动。

3． 应急准备

3.1 应急电话及公告：施工现场应安装电话，无条件安装电话的施工现场应配置移动电话，电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在施工现场明显位置设置公告栏（牌）标明本工程应急领导组、联系人及联系电话、社会急救电话等提示标志，以便现场人员在应急时能快捷报警求救。

3.2 现场应急中心：现场设置急救站并有专业的医护人员，急救站配备的急救药品、器械应以简单适用的原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。

3.3 高温中暑防治措施

3.3.1 盛夏期间做好防暑降温工作，室内应开窗使空气流通，地面经常洒水，设遮阳窗帘等，有条件的安装空调。

3.3.2 主动加强与上级气象业务单位的天气会商，及时发布高温中暑事件预警及相关信息。

3.3.3 改善高温作业条件，加强隔热、通风、遮阳等降温措施，

3.3.4 合理安排作息时间，避开高温作业时间。

3.3.5 加强对高温中暑病例监测、报告，对夏季露天作业工地等重点场所开展主动监测，做好高温中暑病人的救治。

3.3.6 向高温环境作业人群提供预防性给药。

3.3.7 设置休息区域，配置供水点，发放饮水杯。

3.3.8 开展防暑降温知识宣传，增强作业人员的自我保护意识。

4 应急响应

4.1 作业人员感觉到头痛、心慌时应立即到阴凉处休息、饮水。

4.2 中暑后的症状

4.2.1 中暑先兆:在高温环境下活动一段时间后,出现乏力、大量出汗、口渴、头痛、头晕、眼花、耳鸣、恶心、胸闷、体温正常或略高。

4.2.2 轻症中暑，临床表现为头昏、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状，体温升高至38.5℃以上。

4.2.3 重症中暑，包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型，也可出现混合型。其中：

热射病(包括日射病)亦称中暑性高热，其特点是在高温环境中突然发病，体温高达40℃以上，疾病早期大量出汗，继之"无汗"，可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。

热痉挛主要表现为明显的肌痉挛，伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓肠肌为著。常呈对称性。时而发作，时而缓解。患者意识清，体温一般正常。

热衰竭起病迅速，主要表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐，继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水，体温稍高或正常。

4.3 中暑后的处置方法

4.3.1 及时脱离高温环境，迅速将病人移到阴凉、通风地方，垫高头部，解开衣扣，平卧休息，观察体温、脉搏呼吸、血压变化。

4.3.2 用冷水毛巾敷头部，或用冰袋置于中暑者头部和大腿根部等部位，或用30%洒精擦身降温，并补充淡盐水、冷西瓜水、绿豆汤等含盐清凉饮料，清醒者也可服人丹、十滴水、藿香正气水等。

4.3.3 对日射病者应严密观察意识、瞳孔等变化，头置冰供暖或冰帽，以冷水洗面及颈部，以降低体表温度，

2014应急管理培训方案
公共应急处理实施方案 第四篇

第1篇：应急管理培训方案

一、培训目的

根据中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”和省市有关文件的指示精神，按照人力资源和社会保障部《关于在全国行政机关公务员中开展突发事件应对法培训的通知》（人社厅[20XX]36号）和市人事局《关于在全市公务员中开展突发事件应急管理和职业道德与政务礼仪培训的通知》的要求，使公务员深刻理解和把握突发事件应对法的知识，增强应对突发事件的意识，提高有效防范和处置突发事件的能力；增强综合素质和社会管理及公共服务能力，为我市经济建设和社会发展提供科学、规范、有效的管理和服务。我中心将从20XX年起，用2年时间，有计划、有步骤地开展突发事件应急管理培训与考核工作。

二、培训对象

培训对象为我市55周岁以下的行政机关公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。

三、时间安排

20XX年6月起相应集中培训。

四、培训形式和考试

培训采取集中面授的方式，为解决工学矛盾，在培训实施过程中，采取集中调训和送教上门的方式，时间安排上，可以根据单位的需求灵活掌握。市人事局将组织统一闭卷考试。

五、培训内容

突发事件应急管理培训的主要内容：应急管理法制法规体系建设及管理运行机制、应急预案的编制和管理、《中华人民共和国突发事件应对法》、四类突发事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）应急处理及案例分析。培训教材统一使用由人力资源和社会保障部组织专家编写，中国人事出版社出版的《应对突发事件读本》。

六、培训师资

在中南大学、湖南大学、湖南师范大学、省委党校等院校中聘请相关老师担任教学工作，每门课程配备3—5名左右的老师。

七、培训方式

集中培训时间四天，培训结束后进行考试。

八、组织管理

1．市人事局负责全市公务员应急管理培训考试的组织管理、协调工作，市国家公务员培训中心具体组织实施市直单位公务员的培训、考试、验证工作。

2．参训人员考试合格后，将培训考试情况登记在公务员培训证书上，作为公务员调动、定级、晋升和年度考核的重要依据之一。考试成绩不合格者，当年年度考核不能评为优秀等级。对未按要求完成培训的单位，其年度考核优秀比例不得超过15%。

第2篇：应急管理培训方案

加强应急管理培训工作，建设高素质应急管理干部队伍，是提高防范和处置突发公共事件能力的基本途径和重要举措。根据中央、省市关于加强应该管理培训的精神要求，结合我县工作实际。特制定本实施方案。

一、工作目标

将全县县、乡、村三级干部的应急管理培训纳入全县干部教育培训体系，对各级应急管理干部进行较为全面、系统的培训，力争用三年时间，完成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心，以提高安全防范和应急处置能力为重点的培训。

二、培训对象和内容

（一）培训对象

1、领导干部。包括县级领导、副科级的以上单位班子成员。

2、应急管理干部。相关县直部门单位应急管理机构专、兼职工作人员。

3、基层应急管理人员。包括乡镇、村场、社区、企业、学校应急管理人员。

4、应急救援队伍。包括各类专业应急救援队伍和其它应急救援队伍。

（二）培训内容

1、党和国家及各级党委、政府制定的应急管理工作方针、政策、法律、法规培训，增强党政领导干部应急管理意识，提高应急处置水平。

2、应急管理基础理论知识培训。利用国内外专家学者对应急管理工作研究的成果，搞好基础理论知识培训，提高应急管理干部的应急管理业务水平。

3、应急管理工作组织协调能力培训。加强应急管理运行机制培训，提高各级应急管理工作人员应对突发公共事件的组织协调能力、公共事件隐患排查监管能力。

4、应急管理专业技能培训。加强应急管理工作人员应急值守、信息报告、技术通信、预案管理组织演练等方面技能培训，增强为领导决策服务和开速反应能力。

5、突发公共事件救援队伍技能培训。聘请相关专业技术人员，加强对各类救援队伍的专业技能训练，提高在不同情况下实施救援和协同处置能力。

三、培训方式

（一）将应急管理专题研讨纳入党委（党组）中心组学习年度计划，将相关应急管理法律法规纳入“六五”普法规划。

（二）各级党政领导干部参加县委党校脱产培训时，安排相应应急管理培训课程。

（三）开办短期应急管理干部专题培训班。

（四）利用召开应急管理工作会议、座谈会议和业务会议等形式进行培训,以会代训。

（五）结合各类应急预案，定期组织应急救援队伍进行“实战”演练。

四、保障措施

（一）教材与师资队伍保障

1、教材保障：根据国家和省、市应急管理培训的有关内容组织培训教材。

2、师资队伍保障：以县委党校、县政府应急办为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍。积极发展兼职教师队伍，从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部及相关企事业单位选定一批兼职教师，建立应急管理培训师资库。

（二）培训场地保障

充分利用现有的各类培训教育基地和广播、电视等教学手段，逐步建立和完善了适应情景模拟、应急演练要求为重点的培训基地。

（三）培训经费保障

各乡镇、各有关部门要将应急管理培训作为重要培训项目之一，培训所需经费在现有的干部教育培训费中予以安排，重点保证。

（四）建立培训质量评估和考核机制

将应急管理培训评估和考核纳入应急管理工作目标考核体系，提高证应急管理培训工作的质量。

第3篇：应急管理培训方案

为切实做好应急管理培训工作，建设高素质应急管理队伍，根据《国务院办公厅印发关于加强和改进突发公共事件信息报告工作意见等文件的通知》(国办发[20XX]105号)和《湖南省人民政府关于切实加强应急管理工作的通知》(湘政发[20XX]26号)精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导原则

1、联系实际，学以致用。围绕改革发展稳定的全局，紧密结合应急管理工作实际，着眼于增强忧患意识和危机意识，着眼于提高应对突发公共事件的能力，着眼于推进应急管理体系建设，坚持培训与应用的统一。通过培训切实提高受训对象应对突发公共事件的素质和能力，通过实践不断增强应急管理培训的针对性、有效性。

2、分级分类，保证质量。依据各类突发公共事件和受训对象的不同特点、要求，分级分类实施培训。制定统一的培训规划，明确培训标准。选择和优化培训内容，提供规范适用的培训课程和教材。加强师资队伍建设，建立健全定期培训制度和培训评估、考核制度。

3、整合资源，创新方式。主要依托、充分利用现有培训资源开展应急管理培训，根据需要加强功能性建设。立足提高操作能力和实战水平，大胆探索科学培训方法，积极采取专题讲座、案例分析、情景模拟、预案演练、对策研究等方式开展培训，增强培训效果。

4、规范管理，有序进行。建立健全应急管理培训体制，发挥各级应急管理机构的综合协调作用，调动各地各部门各行业开展应急管理培训的积极性。正确处理专项、专业培训与综合性、管理类培训的关系，坚持统筹规划、合理安排，形成良好的培训工作秩序。

二、具体安排

1、领导干部。领导干部应急管理培训的重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平。坚持脱产培训与在职学习相结合，将应急管理专题研讨纳入日常学习计划。根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托各级培训机构，将应急管理内容纳入政府系统领导干部培训、轮训课程体系。有组织有计划地举办领导干部应急管理专题培训班或专题讲座，全省每年分级培训县处级以上领导干部300人左右，其中，省应急办会同省有关部门在省行政学院每年举办领导干部专题培训班或专题讲座，培训市州政府和省有关部门分管领导50人左右;市州培训县市区政府和市州有关部门分管领导250人左右。

2、应急管理干部。各级各类应急管理机构负责人和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。全省每年分级分类组织培训各级政府及相关部门应急管理机构负责人1000人左右，其中，省应急办每年组织培训市州、县市区政府和省有关部门应急管理机构负责人和业务骨干150人左右;市州应急办每年组织培训县市区政府和市州有关部门应急管理机构负责人和业务骨干850人左右。各级应急管理机构要采取多种形式，加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高值守应急、信息报告、组织协调、技术通信、预案管理等方面的业务能力。

3、政府新闻发言人。政府新闻发言人应急管理培训的重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻发布工作要求，提高舆论引导能力和水平。省应急办、省政府新闻办联合举办突发公共事件新闻发布专题培训班，对各市州政府、省有关部门新闻发言人开展专项业务培训，每年培训50人左右。各级各类应急管理机构负责人的培训也相应安排突发公共事件新闻发布内容。

4、基层干部。基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。各地各有关部门要制订培训计划，采取多种形式，充分利用各类教育培训机构及远程教育渠道，对街道、社区、乡村和学校、医院等单位的基层干部开展应急知识和技能培训。

5、企业负责人。企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故应急处置能力。省应急办、省国资委、省经委、省安监局联合举办省属企业负责人应急管理专题培训班，每年培训50人左右;省应急办会同省经委、省安监局、省工商联等单位，适时举办大型民营企业负责人应急管理培训示范班。各级政府应急管理机构要会同安全监管、国有资产监督管理等部门，将应急管理培训作为企业管理培训的重要内容，制订专项规划，采取统一集中培训与企业自主培训相结合的办法，做好对所属企业领导和管理人员的应急管理培训工作，强化培训考核。

6、应急救援队伍。各级各类应急救援队伍的培训重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。应急救援队伍的培训，按照隶属关系和管理责任，由相关部门应急管理机构分别组织实施。

7、应急救援志愿者。应急救援志愿者的培训重点是掌握应急救援技能，提高自救、互救和协助专业救援队伍参与应急处置的能力。培训由各级政府应急管理机构会同民政、共青团、红十字会等单位组织实施。

三、培训方法

1、授课启发。针对不同的受训对象，编写不同的培训教材，力求授课内容丰富，授课形式多样，知识性、趣味性融为一体。围绕应对突发公共事件的重点、热点、难点问题认真思考，展开讨论，增强授课效果。联系实际组织突发公共事件现场参观活动，请当事人讲述突发公共事件发生的过程和应急处置情况，让受训对象从中得到感性认识。

2、案例分析。通过分析现实中不同类型的突发公共事件案例，让受训对象从中找出突发公共事件发生、发展规律，找到处置突发公共事件的有效方法，提高分析判断和解决问题的能力。

3、实地演练。组织适度规模的突发公共事件演练活动，让受训对象扮演应对突发公共事件中的不同角色，表演如何应对突发公共事件，提高实战能力。

4、电教指导。将应急管理培训项目制成录像带或光盘，通过播放录像的形式进行培训，使受训对象受到直观教育。此外，还可以通过电脑提供练习、游戏和应对突发公共事件情景模拟让受训对象得到训练。

四、保障措施

1、编写培训教材。结合各类突发公共事件特点和应急管理工作要求，本着“少而精”、“能管用”的原则，确定综合类、专项类应急管理培训课程设置，明确培训内容和标准。组织编写适应不同层次干部需要和不同岗位工作要求的应急管理培训教材，逐步建立起科学合理的应急管理培训教材体系。干部综合类应急管理培训教材由国务院应急办组织编写。省应急办根据实际情况，在统一规划和确保质量的前提下，组织编写有关专项类培训教材和辅助资料。建立应急管理培训案例库。

2、推进培训手段现代化建设。开展应急管理培训要充分利用现有各类培训教育资源和广播、电视、远程教学等手段，依托行政管理和有关专业院校开展联合培训，确保培训质量。适应情景模拟、应急演练等培训要求，在现有教育培训机构中确定若干个重点基地，加强功能建设，改善教学条件，增强培训效果。

3、加强师资队伍建设。以高等院校和行政学院为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍，为加强应急管理培训提供有力的师资保障。同时，从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、企业管理人员中选定一批兼职教师。建立应急管理培训师资库，按照择优入库、动态管理的原则，促进优质师资资源共享。推动高等院校应急管理学科建设，促进学术研究和交流，为提高应急管理培训水平奠定坚实的基础。

4、统筹安排使用培训经费。各地各有关部门要将各级各类干部的应急管理培训作为重要培训项目之一，在现有干部教育培训经费中统筹安排相关经费，保证培训工作需要。加强培训经费管理，提高经费使用效益。开展应急管理培训不得以营利为目的，要严格按照加强干部教育培训管理的规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

5、建立培训质量评估和考核制度。根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制订培训质量评估和考核标准。将应急管理培训质量评估和考核，纳入现行的干部教育培训质量评估和考核体系，统一实施质量评估和考核。在此基础上，适时组织力量开展专项检查。

6、加强对应急管理培训工作的领导。各地各有关部门要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局，统一部署，加强协调，及时解决存在的困难和问题，确保顺利实现培训工作目标。各级各类应急管理机构要把加强人才培训作为一项基础性工作，认真制订和落实培训计划。在组织实施应急管理培训中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排、加强管理，保证培训健康、有序开展。

7、强化对应急管理培训工作的管理。要充分发挥政府应急管理机构的综合协调作用。省应急办负责研究制定应急管理培训工作规划，指导、协调各市州和省有关部门的应急管理培训工作，适当组织举办具有示范意义和综合类的培训重点班。省有关部门举办以市州、县市区政府党政领导班子成员为对象的应急管理培训班、研究班，要经省应急办审核并报省委干部教育工作领导小组审批后，统一下达培训计划，避免多头重复抽调学员。各市州和省有关部门开展应急管理培训的年度安排和工作情况，要及时报省应急办。要积极动员、利用社会力量参与应急管理培训，同时严格社会培训机构相关资格资质认定，建立应急管理培训机构准入制度，对不符合规定要求的要限期整改或责令停办。

各地各有关部门可参照本方案的要求，分别制订具体的加强干部应急管理培训工作实施意见。

2015食品安全处置方案
公共应急处理实施方案 第五篇

第1篇：食品安全处置方案

1.目的

对已发生的食品安全事故，规定出响应措施，认真做好食品安全事故处置工作，使各级领导及时了解掌握相关情况，取得指导和处置的主动权，最大限度地减少可能对食品安全造成的影响，特制定本方案。

2.定义

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

重大食品安全事故：指涉及人数较多的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故

3.职责

3.1质量管理部门负责组织对紧急事故造成的食品安全问题进行记录、分析和组织处理。

3.2厂食品安全小组负责识别潜在紧急情况和事故，配合制定必要的应急预案。在紧急事故中对食品安全等问题统筹和协调。

3.3销售部门负责认定为食品安全事故后，产品召回的具体实施工作。

3.4如出现食品安全事故后，配合质量管理部门和食品安全小组进行原因调查和分析，妥善处置涉及不安全产品和原料。

4.工作程序

4.1报告

报告原则：公司任何员工有义务在第一时间报告或越级报告涉及公司产品的食品安全事故。

4.2报告程序

发生食品安全事故时，各部门应立即向主管领导汇报，对于重大的食品安全事故，要立即向厂领导报告，部门主管领导不在时，可直接向厂领导报告，并由厂统一及时向当地质量技术监督部门作出书面报告。任何部门或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

4.2.1初次报告

应尽可能报告食品安全事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

4.2.2阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

4.2.3总结报告

包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.3食品安全事故处置

发生食品安全事故时要封存暂扣可能导致食品安全事故的产品及其原料，并立即进行检验、分析、调查；对确认属于被污染的产品及其原料，应立即停止生产、销售并立即予以召回并销毁。

5.责任追究

5.1各部门负责人及厂领导必须保持每天24小时联络畅通，对无法联络造成严重后果的要严肃追究责任。

5.2各部门主要负责人为本部门食品安全事故报告的第一责任人，如事故发生后，要及时上报，不得迟报、漏报和瞒报，不得避重就轻、遮遮掩掩，要实事求是。如因报告不实，影响领导决策，影响事件处理的，要追究有关领导和责任人的责任。哪一级发生迟报、漏报、瞒报的问题，由哪一级负责。对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要严肃查处。

6.纠正与完善

如有事故发生，由质量管理部组织进行原因分析，编制《食品安全事故调查报告》，针对导致食品安全事故的原因，如异常作业、操作人员缺乏培训等，由责任部门采取纠正措施，交食品安全小组组长确认后予以实施。

食品安全小组将《食品安全事故调查报告》交事故发生部门备案一份，以对其实施效果进行监督验证。

事故发生后，食品安全小组组长组织相关部门对本方案和有关应急预案进行评审与修订，使其不断完善。

第2篇：食品安全处置方案

1目的

预防食品安全潜在事故的发生，明确异常和紧急情况的应急措施和响应方案，减少和解决可能伴随的食品安全影响。

2范围

适用于食品安全质量管理体系运行过程中潜在事故、异常和紧急情况的预防和处理。

3职责

3.1食品安全小组：负责对发生食品安全事故和紧急情况的评价。

3.2总经理：负责应急准备和响应的管理和协调，并予以资源的提供。

3.3 各职能部门负责职责范围内的应急准备和响应方案的实施，并及时上报。

4程序

4.1食品安全小组对本企业的食品安全质量管理体系进行全面分析，识别各种可能的潜在事故、异常和紧急情况，并确定其可能存在的食品安全影响。

4.2 紧急和异常状态发生的范围，包括但不限于如下方面：

4.2.1盗窃、投毒、触电

4.2.2发生火灾、自然灾害对原料及产品的影响；

4.2.3停电、停水、停汽；

4.2.4加工设备出现故障；

4.2.5食品加工中误用有毒有害物品及人为破坏；

4.2.6顾客或消费者投诉的食品安全事故

4.2.7其他原因导致的食品安全方面的突发情况

4.3 紧急和异常状态的临时处理

4.3.1盗窃、投毒

4.3.1.1 晚上值班人员必须在值班前，对本公司的安全情况进行检查，并在值班期间不得擅自离岗，并保持一定的警觉性。

4.3.1.2当听到有异常声音或发现有异常情况时，值班人员必须立即前往查看。迅速以电话等方式向分管负责人、办公室主任、公司总经理等同志汇报情况；

4.3.1.3值班人员还应检查是否存在投毒的可能，如有投毒的痕迹，应封闭现场，及时向公司领导汇报。

4.3.1.4在发现有盗窃财产现象时，应保持沉着冷静，设法制服罪犯，同时通过呼叫等方式招呼同伴或其他人员前来支援。

4.3.1.5 若罪犯已逃走，一时难以追上，则要看清楚人数、衣着、相貌、身体特征，所用交通工具及特征等，并及时以电话等方式报告公司领导；重大的案件应拨打“110”电话报警。

4.3.1.6有案发现场的要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯所留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让非相关人员进入现场；对罪犯所留下来的作案工具、各种物品等，交保卫部门或公安机关处理；在公安机关人员或保卫部门未勘查现场完毕前，值班人员不得离开。

4.3.1.7若因故有人受伤，则要立即设法尽快送至医院抢救并上报公安机关。4.3.1.8事发部门负责人应对该事件的处理经过进行追踪、控制；事中和事后以书面形式向中心领导汇报事情的经过及结果。

4.3.1.9各部门负责对所管辖区域的食品安全进行检查，并上报生产部，质检部负责监督不安全产品的处理。紧急小组积极的处理该项事件，封存可能造成食品危害的产品；迅速通知及召回

4.3.2触电

4.3.2.1 在发现有人触电时，现场人员应马上切断电源。

4.3.2.2 在未切断电源之前，不可用人体接触触电人，以防连带本人触电，应用绝缘的东西（如干燥的木头等）把线头或人拉开。

4.3.2.3立即对触电进行人工急救，并拨打“120”或直接送至医院抢救。

4.3.2.4本部门负责人在将该事件处理完毕后，应对该事件的事由和处理情况向公司进行书面汇报。

4.3.3火警

火灾危险区域——发电机房，现场应配置沙土，各生产区域应配置灭火器或消防栓。

4.3.3.1如发生火灾，应立即切断电源，要边救火边大声呼叫，其他员工闻迅立即报警办公室，如火势较猛，可直接向119报警，并及时向上级部门报告火灾情况，积极参加扑救疏散人员和抢救设施。

4.3.3.2报警时要讲清单位地址，起火部位和燃烧物品，有无危险化学品，报警人姓名并派人到路口接应消防车进入火场。

4.3.3.3部门负责人和岗位工作人员在发现起火时要迅速打开疏散通道，及时清点人数，并有序地指引疏散。

4.3.3.4在扑救中一切人员必须听从现场最高负责人的指挥，沉着、机智、正确使用操作消防器材，做到先控制后灭火。

4.3.3.5如被烟火笼罩或能见度很低，应俯地沿墙慢慢爬行或去另一边通道，同时应用湿毛巾捂鼻以防中毒。

4.3.3.6没有经现场最高负责人同意，严禁回到着火层拿遗留物品。

4.3.3.7对于在火灾中造成受伤人员，抢救人员要把他们背、抬出火场。

4.3.3.8火警解除后各部门负责人应检查食品的质量、安全情况，并上报生产部，质检部负责监督火灾后产品的处理。

4.3.4停电、停水、停汽、加工设备出现故障等异常状况

4.3.4.1现场人员应立即通知动力设备车间，动力设备车间负责启用备用设备，或对设备进行紧急抢修。

4.3.4.2停电、停水、停汽、加工设备出现故障等紧急状况，预计1个小时内无法恢复的，生产车间应对所有在加工的半成品和成品做紧急处理，采取冷藏或保鲜措施，直至恢复后重新加工。期间加工的所有产品应由食品安全小组评价后，进行相应的处置。

4.3.5传染病爆发等公共事件

4.3.5.1积极宣传预防传染病的知识。

4.3.5.2坚持晨检、午检，测量体温。对现场发现传染病症的员工，一旦发现立即调离生产岗位,，现场人员应确定受到影响的食品范围和相关接触人员，对生产现场进行杀菌消毒，对接触人员进行体检合格后方口参加生产，并采取紧急隔离措施，确定受影响的程度，采取措施（灭菌消毒）控制产品中的危害在可接受的范围内，必要时，请相关专家进行现场指导，以确保产品的安全性。

4.3.5.3清点人数，对因病缺勤人员，必须当日了解病情，发现异常情况必须及时上报。

4.3.5.4加强门卫及保洁工作，备好消毒设施，加强消毒，做好通风换气工作。

4.3.6顾客或消费者投诉的食品安全事故：业务部门作出暂停销售的应急处置，并将客户投诉信息及时反馈至总经理。总经理组织食品安全小组全面评价，确定防止事故扩大的有效措施，如退货、销毁、回收等措施。

4.3.7相关自然灾害：应组织人员对可能受到影响的原料所增加的危害进行评估，确定受影响的程度，采取措施控制产品中的危害在可接受的范围内。

4.3.8其他原因导致的食品安全方面的突发情况：现场人员应确定受到影响的食品范围，并采取紧急隔离措施。随后，立即汇报上级领导。由食品安全小组对影响的食品进行全面评价后，作相应的处置。

4.4上述异常和紧急情况处理完毕后，责任部门应将发生的经过和所采取的措施，包括对食品的处置，防止再发生的措施等，填入《应急响应处理记录表》。

4.5食品安全事故的预防

4.5.1配备必要的设备和设施：做好安全消防工作，按照场所的需要配置消防器材，放置处加以明确标识，并按规定时间检修。生产车间配备必要的备用设备，定期维护保养设备设施，确保暂停或备用期间的完好，以供应急使用。

4.5.2制订并完善各种设备设施操作和生产加工的作业指导书，并对操作工实施充分的培训，特殊岗位要求其持证上岗。

4.5.3食品安全小组应定期举办异常和紧急模拟场景的演习，验证应急准备和响应程序的有效实施情况，以提高人员的实际应应急响应能力，并不断改进。

4.6异常和紧急状态发生或模拟演习后，食品安全小组应对应急准备和响应程序进行评定，并对食品安全质量管理体系进行评价，确认体系的可行性。必要时，对体系文件进行修订，采取改进措施。

4.7每年管理评审前，食品安全小组负责总结应急准备和响应的结果，作为管理评审内容的输入。

5 记录《应急响应和处理记录》

第3篇：食品安全处置方案

为保障孩子生命健康安全，对食品安全事故作出及时有效处理，根据《中华人民共和国食品安全法》的有关要求，我园特制定如下方案：

一、设立事故专职人员、规定人员职责

我园成立了食品安全事故处置小组。

组长：李若贤

专职管理人员：符东彩

组员：吴锡妍

职责：1、负责食品安全的登记、上报和反馈；

2、现场调查； 3、原因分析； 4、采取控制措施；

5、作出处置决定。

二、食品安全信息收集和报告

（一）、信息收集【公共应急处理实施方案】

1、食品安全专职管理人员，应经常浏览查阅国家有关食品安全信息网，及时注意当前有关的食品安全信息。

2、按有关规定对本食堂中所食用的食物留取样本48小时以备检验。

（二）、报告程序

1、我园如有接到或发现食品安全的有关信息后，处置小组立即按要求仔细询问有关情况，填写情况记录，提出初步控制意见，情况比较严重的要立即上报食品安全管理的有关部门。

2、处置小组配合相关部门人员调查、核实、处理。

（三）、报告时限

在知悉发生重大食品安全事故后，1小时内报告卫生、质检等部门，并根据事故处理的进程或上级要求，作出阶段性报告。

三、调查与控制

（一）、在接到食品安全事故或者疑似食物中毒事故报告后，有关人员应当及时到达现场进行调查处理，采取下列措施：

1、协助卫生机构对中毒人员进行救治。

2、园内立即停止有关食品的采购、食用，对可疑中毒食品及有关食品工具和现场采取临时控制措施。

3、积极配合卫生、食品监管部门的调查小组进行调查。

（二）对造成食品安全事故的食品或者有证据证明有可能导致食品安全事故的食品采取下列临时控制措施：

1、封存造成食品安全或者可能导致食品安全的食品及其所有物品。

2、封存被食用污染的食品工具用具，在取得食品监督部门的同意后，再及时清洁消毒。

四、总结及预防

1、总结分析造成食品安全事故的原因，吸取教训、认真反省，按有关要求进行整改，并提出预防措施，防止事故的再次发生。

2、加强有关人员的卫生知识培训，加强有关物件的清洁消毒。

3、严格检验，做到不合格、不卫生的食品不采购、不食用。

第4篇：食品安全处置方案

第一章

总则

第一条为有效预防、及时控制和减少食品安全事故危害，保障人民群众身体健康与生命安全，依据《20XX年甘洛县食品安全专项整治工作方案》（甘食安委

[20XX]1号文件要求，结合我乡实际，制定本预案。

第二条本预案所称食品安全事故，是指食品（食物）在种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大食品安全事件。范围包括以下几个方面：

一、重点环节：种养殖、生产加工、流通和消费等环节；

二、重点区域：校园周边、小百货销售点等区域

三、重点品种：乳制品、调味品、豆制品、粮油、散装食品、儿童食品、白酒、饮料、纯净水、糕点、有炸食品、禽蛋制品、服装制品等

2015物业管理整治实施方案
公共应急处理实施方案 第六篇

方案一：物业管理整治实施方案

为了进一步整顿和规范物业管理小区，做好物业管理对改善居民的居住环境，促进和谐社区建设具有重要意义。根据《福州市房管局关于印发<关于开展规范提升城市住宅小区物业管理专项行动实施方案>的通知》要求，现结合我市具体情况，制定以下工作方案。

一、成立领导小组，加强组织领导

针对当前物业管理存在的热点、难点问题，加强领导，由市建设局牵头，会同社区、街道成立我市小区物业管理市场秩序专项治理工作协调小组，负责研究制定工作方案，并负责对具体实施工作监督、指导和协调。着力规范市场秩序和服务行为，提升行业形象，促进物业管理和谐健康发展。组长：陈桂凤（建设局局长）、副组长：庄强（建设局副局长）、成员：陈乃秋（建设局房地产开发管理科科长）、陈蒲儿（建设局房地产开发管理科职员）、林学贵（建设局房地产开发管理科职员）、王丽香（建设局房地产开发管理科职员），专项行动工作领导小组下设办公室，挂靠福清市建设局房地产开发管理科。联系人：林学贵 电话85197229。

二、明确任务，落实工作责任。

坚持“标本兼治、综合治理”的原则，通过物业服务企业自查自纠与行业主管部门检查督促相结合、全面规范和重点提升相结合、专项整治与长效管理相结合的办法，加强整改整治，以达到促进城市住宅小区物业管理面貌明显改观，行业管理得到加强的目的，力争专项行动取得明显成效。

三、分步组织实施，措施落到实处

（一）前期准备与动员部署阶段（8月初至8月10日）

1、动员阶段。物业管理主管部门、社区、街道及各物业服务企业统一思想，形成共识，制定具体工作方案和分布实施计划。。

2、对全市实施专业化物业管理的住宅小区进行全面调查摸底。

3、制订工作方案。各物业服务企业要开展自查自纠，并根据自查情况，制订物业项目整改提升方案，明确具体工作目标、内容及责任人。物业项目整改提升方案要于8月20日前要报我局备案。

（二）自查自纠阶段（8月中旬至10月初）

1、召开各物业服务企业治理动员大会。布置企业开展自查自纠，如实填报“整顿和规范物业服务企业自查检查表”对存在问题的小区一律在9月5日之前自行整改完毕，并向协调小组提出整改书面报告。

2、根据示范项目考评标准，采取靠前服务、跟踪推进的办法，加强对物业服务企业新申报创建示范项目的指导。同时，对现有已评上省、市级示范项目将采取“回头看”措施，加强检查监督。

3、加大日常巡查力度，对发现问题要责令物业服务企业限期整改，同时把物业企业及管理服务项目结合开展物业管理规范提升专项行动工作情况，作为今年资质审验考核评定的主要内容。

（三）整改、抽查阶段（从10月中旬至11月中旬）

1、责令物业企业做好整改工作，对整改工作不落实的，将采取相关措施，督促物业服务企业落实。

2、对个别严重存在问题的物业小区进行再抽查。

四、严格工作要求，务求阶段实效

（一）加强领导，强化组织实施

1、提高思想，统一认识。物业管理工作是一项关乎千家万户的民生性行业，是改善广大居民的居住环境和促进和谐社会、城市文明建设的一项基础性工作，各物业服务企业要充分认识这项工作的重要、必要性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

2、落实责任。加大对规范提升专项行动的日常督查，跟踪项目进展、掌握工作动态，对物业企业对专项行动思想不重视、工作不力的，采取约谈、通报、曝光等方式，督促物业项目规范提升实施方案的落实。对拒不整改、不执行、不落实工作方案的，要依照相关规定予以处罚，记入企业信用档案，直至吊销资质证书。

（二）强化监督检查。加强对物业服务企业项目合同履约情况动态监管，每周安排不少于1个工作日对物业服务项目进行抽查、检查。对检查中发现的问题，下达书面整改通知书，督促物业服务企业限期整改到位，并做好各项迎检工作。

（三）扶持行业发展。加大行业扶持力度，扶优扶强，引导、指导物业服务企业晋升资质等级，扩大经营规模，拓展经营项目。重点培育一批信誉好、市场竞争力强、业主满意度高、诚信服务的品牌企业，带动全市物业管理水平和服务品质的提升。

（四）加强宣传力度。以简报、信息报送的形式加强工作动态交流，上下情况沟通，同时要组织新闻媒体宣传典型示范项目，曝光、通报违法违规行为，规范各方主体行为，引导业主支持和主动参与物业管理活动，营造有利于行业健康发展的良好舆论氛围。

方案二：物业管理整治实施方案

根据市纪委关于纠风工作的部署和全市20xx年纠风工作要点，结合全市物业管理行业实际，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市纪委全会精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民理念，围绕全市物业管理行业存在的实际问题，扎实开展物业管理纠风治理工作，认真解决损害群众利益突出问题，为促进物业管理事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

按 照市纪委**届**次全会精神和物业管理纠风调研汇报会的指示，全市物业管理纠风工作将认真贯彻落实上级部署，在市纪委统一领导和相关部门的通力协作下， 实现以下目标：一是将优化经济发展环境与物业管理纠风工作相结合，结合行业存在的问题，将物业服务企业的管理服务行为上升到全市优化经济发展环境工作上 来，提高物业服务企业对优化经济发展环境的重要性认识；二是认真落实我市环境建设的工作重点，严肃“工作人员五条禁令”，加强学习，提高认识，严格落实各 项规章制度，特别是考勤制度、请销假制度等，严禁工作中的“吃、拿、卡、要”现象，树立部门良好形象；三是加强监管手段，树立服务为民的思想，进一步规范 行政行为，强化服务意识，解决百姓关注的热点难点问题，拓宽群众投诉渠道，广泛接受社会各界监督，及时办理群众的咨询和投诉。

三、主要任务和责任分工

（一） 重点加强物业管理法制建设。在市纪委支持下，拟定《关于加强物业管理工作的实施意见》，报请市政府颁布实施。加强物业管理关键环节监管。规范物业市场准 入、退出流程，紧紧抓住物业服务企业资质管理、前期物业管理招投标、前期物业管理备案、物业项目竣工（承接）验收、物业管理用房落实、物业服务企业退出项 目管理“六个”关键环节，依法加强行政监管，依法维护物业管理各方当事人合法权益。在强化监管的同时，形成各部门联动，齐抓共管的工作局面，为构建和谐社 区形成联动合力。

完成时限：20xx年6月底。

牵头部门：住房保障局

责任部门：市政府法制办、各区政府、建设局、规划局、工商局

（二） 切实加大行业监管工作力度。严格纠正随意降低服务标准或只收费不服务行为，促进物业行业规范服务，保障群众基本权益。一是开展业主委员会培训工作。结合推 行社区物业服务站工作，举办社区、业委会专题培训，指导业主委员会切实发挥作用，促进业主自我管理、自我约束机制尽快形成，切实发挥业主委员会依法维护权 益的功能。二是严格实行物业管理招投标制度。督促房地产开发与物业管理分离,鼓励有实力、信誉好的物业服务企业参与竞争，扶持其做大做强。三是严格规范物 业服务收费行为。加快对住宅小区开展物业服务分等定级标准工作,实行优质优价,体现质价相符，进一步推广物业服务“菜单式”模式，切实提高服务收费透明 度。

完成时限：20xx年12月底。

牵头部门：住房保障局

责任部门：各区政府、物价局

（三） 开展创建业主满意的物业公司活动。今年市物业办将组织成立物业管理行风监督员队伍，同时开展创建业主满意的物业公司评议活动。通过以上载体，完善物业管理 监督运行机制。指导行业内部处理好以下五个方面的关系：一是要处理好社区和物业的关系，建立社区与物业的良性互动机制；二是要处理好业主与物业公司的关 系，提高物业服务企业的服务意识和技能；三是要处理好新区和老区的关系，通过有关制度和激励措施，妥善处理好协调发展的关系；四是要处理好日常管理和应急 管理的关系，提高处理应急问题管理的能力；五是要处理好公共管理与物业公司的关系，梳理有关水电热气等公共服务与物业服务的界限，明晰物业管理范围。

完成时限：20xx年12月底。

牵头部门：住房保障局

责任部门：市纪委环境办、各区政府（社区、城管）、建设局、规划局、环保局、供排水、供热、供电、供气、通讯等单位

（四）在保障性物业管理工作上实现突破。针对老旧小区物业管理存在的问题，进一步探索保障性物业管理工作，通过组织贴心人行动、好邻居行动、新管家行动等多种措施，

推进弃管楼房管理工作，计划成立社区物业服务站40个。

完成时限：20xx年12月底。

牵头部门：住房保障局

责任部门：各区政府、财政局、民政局

四、工作措施和保障措施

（一）工作措施

市 物业办以推进物业管理纠风工作为契机，深入解决影响和制约行业发展存在的问题，严格处理侵害百姓权益的违规企业。重点从以下三个方面入手，一是重点研究解 决如何规范服务行为问题。2015年要从规范管理和服务方面出台有关规范性文件，明晰物业管理与公共服务单位的职责范围，解决好供水、供热、排水等维修管 理责任划分问题。在市纪委的支持下，将物业管理服务与公共服务的责任进行界定。二是要规范入住收费工作。针对物业公司收取装修保证金及进户不合理收费问 题，要会同价格主管部门共同研究规范收费行为的具体工作措施。建立收费价格公示制度，将企业等级、小区等级、服务标准、收费标准全面公示，服务成本也要定 期公示，既是约束物业公司按标准提供服务，也能督促业主按标准履行义务。三是要开展经常性培训。现在的服务水准层次过低、服务程序、流程、职责不清晰，特 别是一线人员缺少与服务标准对应的岗位培训。对此，我们将全面开展物业管理培训工作，开展多层次的岗位培训工作，提升服务水平。四是强化物业投诉调查、协 调、调解措施，探索调解纠纷速裁平台，对业主的合理诉求提供法律支持，维护业主合法权益。

（二）保障措施

一是加强组织领导。物业办高度重视物业管理纠风工作，为认真贯彻落实市纪委**届**次全会和全市优化经济发展环境工作会议精神，成立物业办纠风工作专项推进领导小组，狠抓落实。

二是强化责任意识。各科室要认真履行职责，围绕纠风工作重点和百姓投诉热点，切实解决好百姓反响强烈的问题，明确责任，抓出实效。

三是加强协调和配合。不定期与有关部门沟通，研究解决问题的措施和办法，对重大问题及时与纠风办请示汇报。

五、组织领导

组长：***

成员：***

领导小组下设办公室在局监察室，具体负责综合协调、督办落实工作。

方案三：物业管理整治实施方案

为巩固我镇开展全国文明城市创建成果，做好2015年全国城市文明程度指数测评迎检准备工作，大力开展我镇各物业管理小区环境卫生整治工作，进一步加强我镇物业管理工作，经研究制定具体工作实施方案如下：

一、健全组织，加强领导

为加强小区物业管理整治的组织领导工作，成立银塘镇小区物业管理整治工作领导小组，具体组成人员名单如下：

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXXXXX

二、工作目标

实施项目（小区）的服务企业应严格按照物业法律政策法规和有关管理文件的规定和要求，以及对照该项目委托服务的合同约定，认真实施该项目（小区）的各项管理和服务工作，全面开展小区环境卫生综合整治工作，做到依法依规管理、诚信履约、合理收费、规范服务，按时间要求达到创建文明城市的整治目标。

全面开展整治工作，切实改变小区“脏、乱、差”的面貌，积极推进小区筹建业主委员会工作，通过大力整治小区环境，落实并引进物业管理单位，建立健全各项长效管理制度，达到整治和创建文明城区的目标，努力营造优美、舒适、温馨的人居环境。

三、工作重点

（一）小区共用设施设备管理。

1、排水、排污管道通畅。如：明沟疏通与加盖，化粪池清掏，下水道疏通，窨井盖无破损、管网修缮基本完好。

2、室外道路平整、整洁、无破损，基本完好，不影响行人和车辆通行。

3、供水、供电设备设施保持卫生，维护到位，运行正常。如路灯、楼道灯、电梯等公共设备配置基本完好，有应急处理方案。

（二）小区车辆、安全防范管理。

1、小区基本实行封闭式管理。

2、消防设备设施基本完好，安防人员认真负责，实行24小时值班及巡逻制度。

3、小区机动车及非机动车车辆有序停放管理。

（三）小区卫生保洁、绿化养护管理。

1、环卫设施较完备。小区定点设置垃圾桶，配有保洁人员实行日常保洁工作。

2、无擅自占用公共部位堆放杂物、卫生保洁无死角的现象。

3、小区绿化养护做到日常及时修剪，无违章破坏和占用绿地圈养家禽等行为，犬类管理妥善。

四、工作时间

各社区以及各相关物业管理服务企业要严格按照开发区管委会工作部署以及本工作实施方案精神，精心组织力量，按照整体计划和实施步骤，集中时间，全力以赴，全面完成区域范围内的各项环境卫生整治工作。

五、工作要求

（一）高度重视，形成合力。

各社区、各物业服务企业要统一思想，提高认识，把我镇开展物业管理、小区环境卫生整治工作与全国城市文明程度指数测评迎检工作紧密结合，强化对整治工作的组织领导，精心安排，形成合力，明确责任、任务和目标要求，确保整治工作的组织实施和管理到位。

（二）严格考核，确保成效。

镇文教卫办、镇建设办要牵头组织物业管理公司及社区居委会，全力抓好有物业管理小区开展环境卫生整治活动情况的专项检查和评议活动，对整个活动进行严格的跟踪落实，确保整治工作取得实效。

方案四：物业管理整治实施方案

根据市政府《关于关于进一步加强库尔勒市突发公共事件应急预案编制工作的通知》精神及库尔勒市巩固全国文明城市创建成果和迎接卫生城市复验