社会救助工作环境整治实施方案

净化社会文化环境专项整治活动实施方案
社会救助工作环境整治实施方案 第一篇

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净化社会文化环境专项整治活动实施方案

为进一步净化我局社会文化环境，促进未成年人健康成长，经局党组决定研究决定，在全局开展净化社会文化环境专项整治活动，具体实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法管理，标本兼治，疏堵结合、建管并重的方针，深入开展网络荧屏声频环境治理工作，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，大力倡导文明上网、文明建网的良好风尚，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

二、主要工作任务

（一）优化网络环境

1.加强网络管理和整治。建立健全互联网的各项管理制度，加强网络的日常监控和管理，定期开展互联网集中整治活动，把整治论坛、视频、博客和手机网站、视频网站会员专区、聊天室、视频下载服务等作为清理整治的重点，及时清理低俗媚俗、格调

低下的网络信息垃圾，同时全面清查手机、固定电话为网站提供的代收费服务，进一步规范网站广告经营行为，从根本上铲除淫秽色情和低俗网站生存的土壤。

2.加强对网络从业人员的教育引导。采取集中培训、媒体宣传等多种形式，不断建立完善并认真执行各项管理制度。

（二）净化荧屏声频

1.气象台要严把选题关、审查关，落实好广播电视节目的制播分级编审制度和重播重审制度；要坚持节目播出的终审权，坚决杜绝不适宜未成年人的广播电视节目播出；建立完善听众、观众举报制度，对反映强烈的出现低俗化问题的节目，坚决加以整治。

2.整治文化市场和气象局周边环境

（1）加大对涉及未成年人身心健康的图书、光盘等出版物的审查监管力度，防止不良出版物流入市场；对流入市场的不良出版物依法予以收缴并追究经营业主责任。

（2）定期组织开展环境专项检查，发现问题及时处理；严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。

3.努力为未成年人提供更好的精神文化产品和文化服务

（1）采取多种方式向社会推荐优秀网络文化产品，促进适

合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播；广泛发动社会力量开展向未成年人送温暖、献爱心活动；积极组织好以读一本好书、做一件有意义的事、参加一项社会公益活动、养成一个好习惯为主要内容的活动，吸引广大未成年人崇尚文明、追求上进。

（2）加强未成年人思想道德建设工作。加大对校外活动场所的扶持力度，丰富充实未成年人课外生活；引导广大未成年人文明上网；发挥各类教育阵地作用，广泛开展主题鲜明、富有时代气息的教育活动，帮助未成年人树立远大理想，形成正确的世界观、人生观和价值观。

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2013年4月25日

2015年度社会治安综合治理工作方案
社会救助工作环境整治实施方案 第二篇

2015年度社会治安综合治理工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导思想，加快转变经济发展方式，以社会管理创新为着力点，以长安法治建设为载体，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查处置，确保民政系统秩序稳定，为盐边县开启基本现代化建设新征程创造和谐稳定的社会环境。

二、主要任务

(一)加强本单位的综合治理工作，强化目标管理。【社会救助工作环境整治实施方案】

(二)完善社会治安综合治理和长安建设组织体系，落实制度保障。

(三)深入开展社会治安综合治理和长安建设宣传教育，增强大局意识。

(四)开展创建活动，争创社会治安综合治理和长安建设先进单位。

(五)动员和组织广大干部职工参与社会治安综合治理，实行社会治安群防群治。

(六)严格落实治安管理防范措施，把影响社会治安的不利因素化解在萌芽状态，实现社会、政治、经济的良好秩序。

三、实施方案

(一)进一步加强对社会治安综合治理工作的领导。严格实行社会

治安综合治理和治安建设工作领导责任制和目标管理责任制，坚持局领导班子定期研究部署综治治安建设工作，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，坚持把综合治理、治安建设工作纳入民政系统领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成综治工作层层负责，人人有责。

(二)更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，落实保卫、调解、消防等各项防范措施，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，深入开展各种形式的综合活动。加强对重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保民政系统内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。

(三)加强对社会治安综合治理矛盾纠纷及不稳定因素的排查。一是建立健全矛盾纠纷排查制度，保证矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理，不发生群体性事件。二是加强我局的治安防范和安全管理工作。经常排查局机关、下属单位等重点部位存在的安全隐患，突出抓好防火防盗，坚持值班制度。三是做好经常性的思想疏导工作，对干部职工因利益冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作。对群众反映强烈的重大信访问题予以及时妥善解决，防止因自身工作的原因而发生影响社会稳定的问题，发生群体性越级上访事件。

(四)加强法制宣传教育和思想道德教育。一是组织普法宣传。安排学习内容，不断提高单位内部干部职工法制观念和法律素质，在本单位形成干部职工遵纪守法、严于律己风尚。二是加强业务知识学习。结合工作实际，认真组织学习民政法律法规，提高广大干部职工熟练驾驭民政业务的能力。三是开展思想道德教育。在广大干部职工中开展以社会公德、职业道德、文明修养为重点的思想道德教育，培养社会主义道德情操，提倡健康文明的生活方式。四是深化党风廉政教育。加强对重大节日期间民政干部职工的生活行为方式的教育和引导，本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄、赌、毒和邪教、封建迷信现象。【社会救助工作环境整治实施方案】

(五)加强对社会治安综合治理工作的检查指导。按照“系统抓、抓系统”的原则，充分发挥主管部门监管职能，通过与局属各单位签订综治责任书，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，定期对民政系统各单位组织检查，考核考评。

(六)健全制度，加强局机关基础工作。严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐。积极开展调查研究和综合治理宣传工作，交流推广基层综合治理工作经验。认真落实市综治办的部署，积极完成上级安排我局的社会治安综合治理与治安建设工作。【社会救助工作环境整治实施方案】

(七)履行好部门职能，维护社会安定团结。进一步提高认识，认清本部门在社会治安综合治理工作中应负的责任，围绕关系人民生命财产安全和群众关心的热点、难点问题，着力在民政业务工作上下功夫。通过充分履行部门职能，积极参与社会治安防控体系建设，解

决影响稳定和治安的突出问题。不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处置不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延，努力维护社会稳定，努力打造一个放心满意的工作环境。

1.指导、督促有关部门抓好村（居）民委员会建设，强化基层基础工作，做好村（居）务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村（居）委会自治能力，充分发挥城乡群众自治组织在化解社会矛盾工作中的作用。

2.坚持培育发展与管理监督并重的方针，进一步健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和内部自律机制，加强对社会团体和民办非企业单位的登记管理，从严把关，从源头上防止邪教组织的滋生和蔓延。会同有关部门，加大对非法民间组织及民间组织非法活动的打击力度。

3.健全以城乡最低生活保障、自然灾害紧急救援、农村五保供养、特困户和医疗救助为主要内容社会救助体系，不断提高保障水平。进一步规范生活无着城市流浪乞讨人员的救助管理，妥善接收、救助精神病人和生活无着城市流浪乞讨人员。配合公安部门做好对流动人口的管理工作，同时做好流浪儿童的救助保护工作，有效预防和减少未成年流浪儿童的违法犯罪。

4.将刑释解教人员中符合最低生活保障条件的纳入保障范围，保障其基本生活。

5.切实做好民政信访工作，认真分析研究并妥善处理人民群众反

映的热点问题，尤其要重点解决好损害人民群众利益的问题，大力弘扬求真务实的精神，深入群众，体察民情，了解民意，制定相应预案

（八）推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。一是统一认识，加强领导，确定活动基准点。民政系统从上到下建立领导小组，坚持党政一把手负总责、亲自抓，切实做到思想重视、责任到位、保障充足，为社会管理创新营造良好的内在动因和外部环境。二是精心组织，狠抓落实，严控实施关键点。根据《社会组织管理创新实施方案》精神，对推进社会救助机制建设、建立市少年儿童保护中心、新型社区社会管理试点并组织推广的项目组，实行由分管局长牵头、职能科室及负责人为责任科室和责任人的项目责任制。项目组结合实际，进一步明确工作责任，细化工作措施，量化工作任务，将实施方案部署的每一项工作具体到时间节点。局办公室统一扎口，检查督促项目实施进展，确保《实施方案》各阶段工作保质保量完成。三是创新求实，整体推进，争创民政新亮点。各项目组要积极统筹协调各方力量，努力探索社会管理服务新机制，健全社会管理服务新格局，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。

2016农村社会治安问题突出村专项整治行动工作方案
社会救助工作环境整治实施方案 第三篇

为维护农村社会治安稳定，切实解决当前我县农村社会治安突出问题，创建蓝山和谐、平安和可持续发展环境，县委、县政府决定，自5月20日起，在全县范围内开展农村治安问题突出村专项整治行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七居三中全会精神，以“保增长、保民生、保稳定”为总体要求，深入学习实践科学发展观，以收缴土枪土炮和大量法爆炸物品专项行动为契机，全面摸查整治农村治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，保障农民合法权益，增强人民群众安全感，促进农村社会和谐稳定，为社会主义新农村建设和经济社会发展创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

通过专项整治行动，集中整治农村治安突出问题，严惩危害农村社会治安的违法犯罪分子，全力侦破一批大案要案，打掉一批违法犯罪团伙；全面收缴土枪土炮、非法爆炸物品和管制刀具；强化农村基层党组织和村民自治组织建设，完善农村社会治安防控体系。通过整治，少数农村地区治安状况不良局面明显好转，各类违法犯罪活动明显减少，各种不安定因素和隐患明显消除，人民群众的安全感明显提升，为广大人民群众安居乐业、农村治安大局和谐稳定和建国60周年大庆创造良好的社会治安环境。

三、组织领导

县委、县政府成立全县农村社会治安问题突出村专项整治行动领导小组。县委常委、县委政法委书记唐小明任组长，县人民政府副县长陈海潮，县长助理、县公安局局长席晓刚任副组长，县委组织部副部长吴忠心，县委宣传部副部长梁社忠，县委政法委副书记、综治办主任彭忠奖，县公安局副局长成乔生，县人民检察院副检察长唐少波，县人民法院副院长雷玉明，县司法局副局长欧阳任昌，县财政局副局长段忠生，县安全生产监督局党组书记陈流现，县民政局副局长黄邵武，教育局副局长李劲松为领导小组成员。领导小组下设办公室，由彭忠奖同志兼任办公室主任成乔生同志兼任常务副主任，办公室设在县政法委综治办（电话：2213216）。有关部门抽调专人负责组织、协调、情况综合、上传下达等日常工作和考评考核工作。乡镇、办事处也要成立相应的领导小组和办事机构，精心组织，周密部署，确保专项整治行动落到实处，抓出成效。

四、工作重点

（一）整治的重点问题：村痞村霸和恶势力、宗法势和猖獗，把持或对抗农村基层政权，经常引发宗族械斗、妨碍执行公务等违法犯罪活动；制造、私藏爆炸物品、非法持有土枪土炮和管制刀具；各类刑事犯罪逃犯长期藏匿乡村，对抗抓捕；农村基层组织软弱涣散，社会治安综合治理措施落实不到位；引发重大群体性事件的不安定因素和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷等问题突出；爆炸、投毒、杀人、伤害等暴力犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等侵财犯罪多发；损毁林木和农作物等违法犯罪严重；涉农伤农犯罪行为、欺行霸市、制售假冒伪劣商品、销售窝藏赃物等违法犯罪活动突出；邪教和利用邪教进行非法活动情况严重；黄、赌、毒等社会丑恶现象，特别是开设赌场聚众赌博问题突出。

（二）整治的重点人员：农村地痞、地霸、市霸、菜霸等流氓恶势力；团伙犯罪的组织策划者和骨干分子；把持农村政权的恶势力头目和骨干成员；宗法势力的首恶分子；负案在逃、批捕在逃等违法犯罪人员；大量法制造私藏爆炸物品、非法持有枪支弹药、管制刀具人员；可能影响社会治安的刑满释放、解除劳教、吸食毒品等人员。

（三）整治的重点乡镇（村）：根据县政法部门前期调查摸底情况，初步确定以下乡镇（村）为此次整治行动的重点乡镇：新圩镇、竹管寺镇、毛俊镇、土市乡。

五、责任单位

各乡镇、办事处以及县专项行动领导小组成员单位是这次专项整治行动的主要工作责任单位。

组织部门：组织指导全县农村基层党组织和村民自治组织建设，将专项整治行动成效纳入干部年度考核内容。

宣传部门：组织电视台、报社等媒体开展正面宣传工作，营造专项整治行动的良好氛围和强大舆论导向。

综治委：组织深入开展社会治安综合治理，协调县乡两级专项整治行动，牵头做好督查工作，加强业务指导。

公安部门：组织公安机关深入开展整治专项行动，破获一批有影响的重大案件，打掉有影响的黑恶团伙，抓捕和追回一批逃犯；组织公安机关收缴土枪土炮、非法爆炸物品和管制刀具并及时做好销毁工作；以专项整治行动为契机，切实加强社区和农村警务建设，提高社会治安防控能力和水平。

检察机关：提前介入和督促对专项整治行动中刑事犯罪案件的查处工作，做到快捕快诉。

人民法院：提前介入对专项整治行动中刑事犯罪案件的调查审理工作，做到快审快判。

司法部门：做好法制宣传和司法教育工作，以公检法司四部门名义联合出台和发布《敦促在逃犯罪嫌疑人投案自首的通告》。

财政部门：要进一步落实举报奖励经费和专项整治行动工作经费。根据省财政厅、省公安厅颁发的《群众举报涉爆涉枪违法犯罪活动奖励办法》，安排相应经费，确保专项行动顺利进行。

安监部门：组织开展全县煤矿和非煤矿山安全生产大检查，对非法采矿场点和烟花鞭竹地下作坊进行专项排查和重点整治，会同公安机关收缴非法爆炸物品。

教育部门：组织开展学校及周边环境治安综合治理，提高广大师生的安全意识和安全防范能力，做好农村留守儿童的教育和管护工作，严防涉及农村留守儿童被侵害事件的发生。

民政部门：组织指导村民自治组织建设，健全全县农村社会救助体系，为平安农村建设提供坚实保障。

六、工作步骤

第一阶段：调查摸底（5月20日－5月31日）

各乡镇、办事处要结合本地农村社会治安实际，制定本地区排查整治实施方案，抽调精干力量深入乡镇村组，拉网式摸底排查农村治安问题。工作任务：一是要对调查反映的一般治安问题和纠纷，及时予以查处和调解。二是对排查出来的治安突出问题和不稳定因素，逐一登记，分类汇总，并搞好分析研判，形成专项整治行动基础材料。三是根据调查摸底情况，分别确定县、乡镇二级农村社会治安问题突出村，登记造册分别报县、乡专项整治行动领导小组办公室。

第二阶段：宣传发动（6月1日－6月15日）

各责任单位要把农村社会治安问题突出村专项整治行动宣传工作贯穿于专项整治行动始终。工作任务：一是积极动员部署，层层签订责任状。二是发表电视讲话，召开新闻发布会。三是开展农村社会治安问题突出村专项整治行动宣传月活动。四是要始终做好法制宣传教育工作，司法机关以公检法司四部门名义联合发布《通告》。要通过发布通告，张贴宣传标语、悬挂横幅，播发公益广告、群发手机短信等有效形式广泛开展专项整治行动宣传工作。

第三阶段：集中整治（6月16日－9月30日）

按照什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，集中整治和专项整治相结合，做到重点突破、整体推进。工作任务：一是各乡镇办事处对排查出来的治安突出问题和混乱区域，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。二是各级各部门要分工合作，协同配合，政法机关特别是公安部门要发挥主力军作用，加大对农村违法犯罪活动的打击力度，大力收缴危爆物品，破积案、打现行、追逃犯，快侦快捕快判，震慑违法犯罪分子，教育广大人民群众。三是对治安状况长期混乱或经过整治又出现反复的市级和县级重点整治村，要实行挂牌督办，明确责任单位和责任领导，重点承包整治或派出工作驻点整治，限期整改。四是对涉及面广、情况复杂、解决难度大的混乱地区和突出治安问题，各乡镇办事处要及时上报县整治办，由县委县政府派出工作组，驻地督办，必要时集中人力，重点攻坚克难，确保整治到位。

第四阶段：整章建制（10月1日－10月20日）

在专项整治行动中，要结合农村社会治安现状，积极探索农村社会治安综合治理新思路、新举措，建立健全新农村社会治安管理工作长效机制。工作任务：一是加强村支“两委”和治保、调解组织等农村基层组织建设，充分发挥基层组织在维护农村社会治安中的基础作用。二是健全农村社会矛盾纠纷排查化解机制，从源头上预防和减少不稳定因素。要立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。三是坚持“预防为主、打防结合、依靠群众、专群结合”的方针，建立健全维护农村社会治安严打整治工作机制，始终保持对农村刑事犯罪特别是有组织的黑恶势力犯罪活动的高压态势。四是加强农村警务建设，完善农村社会治安防控体系。坚持警力下沉、警务前移，抓基层、打基础的原则，完善治安防范措施，建立群防群治、专群结合和人防、物防、技防相结合的治安防控工作格局。

第五阶段：检查验收（10月21日－10月31日）

集中整治专项行动结束后，由县专项整治行动领导小组，组织县委督查室、县综治办、县公安局等部门，对各乡镇、办事处专项整治行动进行检查验收，根据各乡镇、办事处各部门专项行动开展情况、行劝战果和整治成效，分类考核并认真总结专项整治行动中的经验教训。对工作开展有力、整治到位、效果明显的单位和个人，县委、县政府将予以表彰，对工作不力、整治不到位、问题仍然突出的，给予通报批评，对相关责任领导予以问责。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。我县地处湘粤交界之地，农村人口比重大，部分地方民风强悍，特别是新圩镇、竹管寺镇、毛俊镇、土市乡等地大村大姓多，宗族和边界纠纷多，农村违法犯罪活动频发，聚众械斗事件时有发生，土枪土炮、非法爆炸物品和管制刀具仍大量存在，农村社会治安形势严峻，各级各部门要高度重视，充分认识专项整治行动对维护蓝山社会治安稳定的极端重要性，切实加强对此项工作的组织领导。乡镇办事处主要领导要亲自部署亲自抓，及时听取有关情况汇报，及时研究解决有关重大问题；分管领导要靠前抓，精心组织，把专项整治工作措施落实到位，责任到人，确保专项整治各项工作顺利开展，务求工作取得实施，确保建国60周年大庆蓝山社会治安秩序良好。

（二）明确职责，落实责任。县委县政府与各乡镇、办事处、县直接责任单位、各乡镇（街道）与各村（居委会）要层层签订工作责任状，明确工作职责，落实工作责任，落实各项工作措施，把专项整治行动的任务和工作责任明确落实到具体单位、具体人员。对于排查整治不力、效果不明显的，予以通报批评，挂牌督办，限期整改。对问题已经暴露，却没有开展整治或整治不彻底，导致专项整治行动结束后，半年内发生影响恶劣的群体性治安事件和纠纷械斗的，必须进行责任倒查，对相关责任领导和直接责任人给予纪律追究。

（三）精心组织，务求实效。要因地制宜地采取有效措施，尽快改变治安问题突出地区的治安面貌。一要把治“乱”与除“恶”结合起来。要把“打黑除恶”作为工作重点，坚持打早打小，严厉打击各类横行一方的流氓恶势力团伙，防止其坐大成势，并以此为突破口，破大案、追逃犯，有声势、快节奏地严厉打击各类违法犯罪活动，形成强大震慑力，切实解决存在的突出治安问题。二是把治“乱”与治“本”结合起来，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，建立社会治安的长效工作机制。三要把治“乱”与治“瘫”结合起来。事实证明，一个地方尤其在农村，治安不好、秩序混乱，又迟迟得不到有效解决，往往与当地基础领导班子不团结、组织涣散、不起作用有关。因此，要大力抓好以党支部为核心的基础组织建设，健全治保、调解、妇联等群众组织，切实发挥他们在维护社会治安方面的作用。四要把治“乱”与治“散”结合起来。要把综治工作措施贯穿于重点整治工作的始终，充分运用广播、电视等新闻舆论工具，采取宣传栏、墙报、张贴标语、设置举报箱、召开村民代表大会等形式，广泛宣传重点整治工作的目的、意义，进一步统一思想，凝聚人心，增强群众的法制观念和治安意识，调动社会各界和广大人民群众参与专项整治行动的积极性，形成良好工作格局。

（四）部门协作，积极配合。这次专项整治行动涉及面广、政策性强、任务重，面临的情况复杂，政法机关、组织、民政、教育、综治等部门要切实履行职责，充分发挥各部门的整治优势，同时又要密切配合，通力协作，真正形成齐抓共管的合力。

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