乡镇基层党组织规范化建设实施方案

XX县基层党组织规范化建设实施方案(草案)1
乡镇基层党组织规范化建设实施方案 第一篇

XX县基层党组织生活规范化建设

实施方案(草案)

为深入贯彻党的十八届五中全会精神，进一步加强我县党的基层组织建设，巩固科学发展观活动成果，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作促进经济建设和精神文明建设，在充分调研的基础上，县委决定集中时间、集中力量、有计划、分步骤地在全县集中开展基层党组织生活规范化建设。此项活动的开展，达到全县XX个村支部两委班子健全，党组织生活规范，初步形成一套操作性强的党组织生活规范化流程。现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，紧密结合全县工作实际，以“一定两评三公开”和“四议两公开”工作法为抓手，以规范党组织生活为重点，以创新工作机制为突破口，努力形成内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的党建工作新机制，努力促进全县党的基层组织生活规范运行。

二、目标任务

通过基层党组织生活规范化建设，全县达到“组织健全有力，制度机制完善，阵地建设规范，党务工作提升，党员作用突出，党员群众满意”的目标。

（一）深入调研，加强基层班子建设。深入基层开展调查研究，摸清摸透基层党组织现状，针对存在的困难和问题，严格按照精干高效的原则和德才兼备的标准，对全县XX个村支部进行综合研判，划出类别，分类指导，对村两委班子软、散、弱进行一次集中整顿，努力使村两委班子结构优化，战斗力强，形成工作合力。

（二）完善制度，形成基层长效机制。把制度建设作为实现党的基层组织建设可持续发展的根本保障，始终贯穿于基层组织生活规范化建设之中，健全基层党组织生活制度，在认真贯彻落实“三会一课”制度的基础上，完善和创新党组织生活的内容和方式，建立符合时代要求的党内学习教育、党员管理、考评激励等行之有效的工作制度，认真贯彻落实《党支部工作职责》、《党员学习培训制度》、《党员教育管理制度》、《民主生活会制度》、《民主议事制度》、《一岗双责制度》等制度，让制度的约束力得到充分发挥，确保全县各村支部在开展工作时更加有章可依、有规可循。坚持民主集中制原则，建立健全民主议事、科学决策机制，规范党组织生活的决策行为。围绕农村基层组织建设、经济发展情况、平安建设、民生事业等方面制定年初承诺目标，分别

向乡镇党委和全乡党员群众进行公开承诺。

（三）规范阵地，提供建设阵地保证。以基层“四项基础制度”建设为契机，加大经费投入力度，全面提升农村党组织阵地建设。一是规范办公场所建设。各村党支部的办公场所要达到规定要求，必须设有党员活动室、党建工作室、党支部办公室，有统一的上墙制度，有必需的办公和活动设施、有标准的党务村务政务公开栏。二是规范党员活动室建设。每个村党支部的党员活动室，有门牌、有党旗、有入党誓词、有党员权利和党员义务、有学习制度、有议事规则、有党员信息公开栏等内容。三是规范远程教育活动室配置。全县所有村支部党员活动室都配备党员远程教育终端站点，保证远程教育设备齐全，网络连接畅通，远教制度上墙，管理员操作熟练，实现阵地建设的规范化、有形化。

（四）加强管理，规范基层党务工作。坚持“党要管党、从严治党”的方针，抓好基层党组织日常管理，充分尊重党员的主体地位，积极引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，组织党员参加党的生活，充分发挥党员先锋模范作用，实施“一规范、两公开、三明白、四监督”工作法。“一规范”，即通过开展基层组织生活规范化建设，激发党组织向心力、凝聚力；激发党员归属感、责任感、荣誉感。“两公开”即党务公开、村务财务公开，凡是应该让党员群众知晓的事项均应公开，增强党员群众的主人翁意识。“三明白”即“明白

钱不能乱花，明白事不能乱办，明白处分离自己不远”从三方面入手查找自身在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的问题，端正工作态度。“四监督” 用好日常监督、亲属监督、真情监督和群众监督四把利剑，查处因作风问题而引发的典型案件。

（五）开展活动，激励党员发挥作用。一是开展学《党章》活动，采取个人自学、党支部集中学习等方式，对《党章》进行一次系统的学习。二是开展“亮身份、树形象”活动，通过佩戴党徽、设立“党员先锋岗”、“党员服务岗”等形式，增强党员的自豪感和荣誉感，自觉接受群众监督，激励党员立足本职，率先垂范，发挥党员先锋模范作用，在本质岗位上奋发有为，干事创业。三是开展红歌报到、重温入党誓词活动，通过召开组织生活会，组织党员重温入党誓词，会前通过村大喇叭播放红歌半小时，集合人员，向党旗宣誓，重温入党誓词，激发党员热爱党、热爱祖国的感情，进一步增强对党的信念和信仰。

三、方法步骤 这次基层党组织生活规范化建设分为动员部署、组织实施、考评验收三个阶段进行，各乡镇要按照县委的总体部署，紧密结合各自实际，认真抓好各个阶段的工作，做到思想上发动充分、组织上安排有序、工作上协调同意、措施上扎实到位，切实组织好、实施好这项工作，确保基层党组织生活

规范化建设实现预期目标。

（一）动员部署阶段（5月下旬至6月中旬）

5月下旬，县委召开基层党组织生活规范化建设动员会，安排部署，全面启动。各乡镇党委要按照县委统一要求，制定实施意见，明确工作任务，细化方法步骤，提出工作措施，成立领导机构，精心安排部署。为实施基层党组织生活规范化建设做好思想准备、组织准备和工作准备。【乡镇基层党组织规范化建设实施方案】

（二）组织实施阶段（6月下旬至11月下旬） 各乡镇思想上要高度重视，工作上要落实责任，组织上要提供保障，采取扎实有效的措施，确保这项工作收到实效。各乡镇要充分发挥主动性和创造性，紧紧围绕乡镇的中心工作和基层党组织生活规范化建设确定的目标任务，结合工作实际，因地制宜、分类指导，制定符合实际，切实可行的任务分解和时间推进台账，有序有效的推进这项工作。县委将组织专门力量，及时开展督查指导。

（三）考评验收阶段（12月1日至12月30日）

县委成立考评组，在各乡镇党委、村党支部自查、自评的基础上，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地查看、个别访谈、评估打分的方法，对各乡镇开展党组织生活规范化建设工作进行定量检查、定性分析和综合评估。对领导重视、组织得力、措施有效、成效显著的村党支部要进行通报表扬，对思想认识不到位、工作措施不力，没有完成工

XX镇基层党组织党建工作规范化建设
乡镇基层党组织规范化建设实施方案 第二篇

XX镇

基层党组织党建工作规范化建设

情 况 汇 报

（2007年8月14日）

全市党建工作规范化现场观摩会后，XX镇党委高度重视，积极行动，迅速掀起党建工作规范化建设的热潮，取得了初步成效。现将具体情况汇报如下：

一、规范化建设工作开展情况

一是传达落实会议精神落实工作责任制。市现场观摩会后，我镇及时召开党委专题会议，成立了以镇党委书记任组长的党建工作规范化建设领导小组，抽调组织、纪检等部门人员组成规范化建设指导小组，具体指导全镇党建规范化工作开展。下发了《关于开展基层党组织党建工作规范化建设月活动的实施方案》，并转发了《实施细则》，对规范化工作措施及实施步骤提出了具体要求，明确了各个阶段的任务。7月30 日召开了的全镇党建规范化建设动员会。党委书记XX讲话，明确提出，各支部书记要牢固树立“抓好党建是天职，不抓党建是失职，不重视党建是不尽职，抓不好党建是不称职”的思想理念。镇党委领导班子成员、党员干部、包村干部还实行了包保责任制，深入管区、村进行督导检查。

二是筛选建设管区党建规范示范村。为在全镇迅速铺

开这项工作，镇党委在5个管区，各筛选确定出一个党建基础较好的村。在此基础上，由党建规范化指导小组到筛选出的唐庄、栗园、前白等5个村，对村级党建进行为期一天的规范化建设现场指导督办。同时，根据《实施细则》要求，做到不达要求不罢休，不达标准不撤退，培育出管区“党建规范化示范村”，达到“看有形象、说有东西、学有榜样”的规范化要求，切实发挥其典型引路作用。

三是对支部委员进行了党建规范化业务培训。由规范化建设指导小组对全镇39个村的支部委员，按管区为单位分别进行了为期一天半的业务知识培训，对照《实施方案》和《实施细则》，就为民服务承诺、流动党员管理、组织发展、档案归档等规范化建设基础性工作进了全面培训，培训结束后，并以抽查提问的方式对培训的内容进行了巩固与提高，熟悉了工作流程，确保培训的效果。安邱府管区还自发地组织辖区内9个村的支部委员统一到栗园村进行再培训，并实行9个支部委员组成一支规范化创建队，形成一队一天一村一规范，促进了规范化建设有序推进。

四是召开党建规范化建设现场促进会强化督查。在各管区党建规范化村级示范点建设的基础上，8月10日，镇规范化建设领导小组冒雨带领各管区书记、主任一行17人，到各管区党建规范示范村进行对照检查，最后在前白村召开了“XX镇党建规范化建设现场促进会”，查找问题、限

期整改，借鉴经验、明确方向，对工作突出的村进行表扬，对落后的管区进行了点名批评，促使管区提高对党组织规范化建设的认识，加大力度，狠抓落实。

五是创新提高党建规范化建设标准。为所有村制订了流动党员薄，没有流动党员的也建立了流动党员台帐，执行零报告制度，由支部委员具体联系全镇17名流动党员，确保对其时时掌控，便于加强管理。同时，为严肃组织纪律，对东葛、后谷、后官村，3名常年在外、失去联系、没有音信，不遵守党的组织生活纪律，不履行党员义务的流动党员进行了果断的组织处理。另外，针对上次部里检查出对党员联户帮扶缺少记录、事件不实的现象，我们为39个村统一印制了党员联户帮扶、流动党员管理、无职党员设岗定责情况记录簿，统一记录格式、要求，确保了效果。

二、存在的问题

目前，从全镇情况来看，还存在着部分党员对新规定学习不深、理解不透彻、认识不到位的问题；个别老党员自认为年龄大了，60多岁的人了，再承诺也办不了什么实事等。针对此类问题，我们要求各党支部加强对《细则》学习。同时，根据不同情况，对党支部成员提出要求，要求其全力靠上帮助老党员，利用其人生经验多，阅历丰富的优势，让其做邻里纠纷的调解员，充分发挥老党员余热。

三、下步工作打算

一是加强督导，确保规范化建设落实到位。首先由各管区组织各村开展自查互查活动，对发现问题及时疏理整改。唐庄管区书记尹根昌主动提出要求，请组织办人员到该管区逐村进行检查，指出存在的问题，以便管区督导该村进行整改。8月20日，我们计划组织5个工作组分赴5个管区，对各村党建规范化情况逐村进行深入细致全面检查，及时查摆纠正存在的问题。

二是探索建立规范化建设长效机制。规范化建设是一项系统工程，不是我们将按照《实施细则》要求，我们将建立党建规范化季度巡查通报制度。现场打分，拉开档次，排出名次，在镇电子显示屏及《今XX》上予以通报，督促各党（总）支部狠抓落实。

三是加强党务公开提高创建标准。严格执行支部年度目标、党员发展两推一公示等公开制度，完善规范化创建标准。对即将开始的村两委换届工作，力争先前谋划，及早介入，用规范化建设全面推进、夯实村级组织工作基础。

乡镇基层组织建设年实施方案
乡镇基层党组织规范化建设实施方案 第三篇

****基层组织建设年活动

实 施 意 见

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据龙组通„2012‟18号关于印发《在全市创先争优活动中扎实推进基层组织建设年的实施方案》的文件精神，结合我乡实际，现提出如下实施意见。

一、目标任务

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、扎实推进，破解难题、务求实效，把握方向、提升成效”的基本要求，全面落实基层党建各项工作任务，以解决问题为导向，以创新载体为抓手，以创先争优为动力，以群众满意为目标，分阶段、有计划、有节奏地扎实推进。通过实施基层组织建设年，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，整体提升全乡基层组织建设水平，为实现“活力龙、幸福泉”战略、推进岩樟生态文明示范乡建设提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、阶段任务

基层组织建设年活动分四个阶段进行。

第一阶段：调查摸底，分类定级（2月上旬—4月底）。

1、深入调研走访。结合“进村入企”大走访活动，对全乡所有基层党组织进行一次大走访、大调研。重点围绕基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是【乡镇基层党组织规范化建设实施方案】

否达标、保障措施是否到位、党组织和党员作用发挥是否充分、基层群众是否满意等方面开展调研，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。调研走访时，要明确走访内容、走访形式和人员分工，建好走访台帐，确保所有基层党组织一个不漏。

2、分类制定标准。结合市委组织部下发的分领域服务型基层党组织创建标准，制定符合实际，操作性强的分类定级标准，做到每个基层党组织定级有依据、整改有内容、晋级有目标。

3、客观确定等级。采取基层党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，实行百分制量化评分，按“好、较好、一般、较差”四个等级对所有基层党组织进行分类定级。建立基层党组织分类管理台账，评分标准、自评和评议情况及评定等级结果通过一定形式在一定范围内公开。分类定级坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准。有近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的、党组织长期不换届或一年以上不开展党的活动的、近一年来有严重群访事件的、党员群众和服务对象测评满意度低于 50%等情况之一的，其所在党组织直接定为“较差”等级。对服务条件完备、服务成效明显的基层党组织，可确定为服务型基层党组织。

第二阶段：整改提高，晋位升级（4月上旬—8月底）。

1、认真梳理问题。各党组织围绕“五个进一步提升”要求，通过对照标准自己找、结合评议群众提、根据调研上级点等方式，梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

2、制定整改方案。根据梳理出来的问题，及时研究制定整改方案，逐项分解任务，明确责任、要求、措施和时限，并作出公开承诺。确定为“较差”等级党组织的整改方案，要报市委组织部备案。

3、集中抓好整改。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，实行项目化推进，集中解决整改一批突出问题。坚持“抓两头、带中间”，使先进的示范带动，一般的赶超先进，后进的积极整转。

4、推动晋位升级。深化服务型基层党组织建设，积极推进区域化党建工作，深入开展“三亮三比三评”、“对标创标”、党员“一创三联”和主题日服务等活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，全面推动基层党组织晋位升级。

第三阶段：学习先进，创先争优（6月上旬—9月底）。

1、开展理论研讨。结合创先争优理论研讨工作，深入研讨加强基层组织建设的长效机制，形成一批基层组织建设的理论成果和制度成果。

2、突出示范引领。结合创先争优群英会，推出基层组织建设先进典型。充分发挥典型引路和示范带头作用，整体提升基层组织建设水平。

3、做好经验总结。结合开展纪念建党九十一周年活动，学习宣传基层组织建设年工作中表现突出的先进集体和个人。

第四阶段：巩固成果，常态设计（4月—9月底）。

1、加强督查指导。成立督查指导组，加强工作督促和指导。

2、开展群众评议。组织基层党组织、党员和群众代表对村级党组织抓基层党建工作情况进行评议，以群众满意指标检验基层组织建设年活动成效。

3、科学考核评估。在自查自评的基础上，围绕过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位成效是否明显等方面，对各党组织开展基层组织建设年情况进行考核评估。

4、建立长效机制。所有支部建立1-2项务实管用的制度，把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长

期坚持下去。

三、工作措施

开展基层组织建设年，既要全面贯彻上级要求，又要紧密联系我乡实际，着重在抓结合上做文章，在求实效上下功夫，扎实推进基层组织建设以下重点工作。

1、深化创先争优活动。组织开展“进村入户访民情”大走访活动，全面建立“村情民情百宝箱”， 不断深化“网格化管理、组团式服务”工作，积极创新社会管理载体，完善村级便民服务场所建设，实行乡主要领导下访接待日制度，了解社情民意，提高办事效率，解决社会突出矛盾，全力维护社会和谐稳定。加大党员、干部培训力度，注重大学生村官培养，切实提高党员干部抓落实的能力。加强党性意识宣传教育，新建党建宣传栏3个；坚持抓两头、带中间、巩固和提升后进村整顿转化成果，整顿转化后进村1个。以举办浙闽老区第六届文化节为契机，开展毗邻乡镇党建交流，举办“致富讲坛”，发挥党员干部先锋模范作用，展示创先争优活动成果。

2、建立健全规章制度。结合基层党组织分类定级结果和村党组织书记“四项承诺”履行情况，加强党组织书记管理督促和关心关爱，完善村主要干部工作实绩考核，调动工作积极性与创造性。健全完善民主决策管理机制和党代表活动机制，建立农村党员主题服务日制度，在机关部门开展服务型党组织建设。继续深化村级组织换届“回头看”活动，重点抓好村干部“四项承诺”兑现和“五议两公开”等工作制度落实情况。认真落实党建工作“双向述职评议”制度，增强党组织书记“第一责任人”的责任意识。

3、加强党员队伍管理。坚持发展党员属地管理原则，规范异

地发展党员程序，落实好发展党员“一推三公示”制、票决制、党委预审制、亲属回避制等制度，严把发展党员入口关，优化农村党员结构，基本消除连续3年以上未发展党员的村党支部，切实解决农村党员队伍青黄不接的问题。完善流动党员管理，深化和提升党员服务中心建设，建立外出人口集聚地流动党员服务站，探索建立党小组活动制度，切实发挥党小组在党员教育、管理中的作用。

4、强化基层组织保障。进一步落实村干部报酬待遇，加强离任村干部生活补助问题调研，妥善解决离任村干部的实际困难。进一步落实村级组织运转经费保障，积极探索财政专项扶持，发展壮大村级集体经济项目政策。加大村级活动场所建设与维护力度，提高服务功能和软硬件水平，争取修建2个，新建1个，推动村级活动场所规范化建设。

四、加强组织领导

开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程，要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动实效。

1、加强领导，明确责任。各党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；支部成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。乡党委书记及班子成员结对联系1个或几个党支部，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查，保证质量。建立基层组织建设年情况月报和通报制度，实行督办制度，加大对薄弱环节的督导力度。建立健全机关干部和党代表直接联系服务群众制度，推动领导班子成员、机关干部、党代表深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。

关于在全县开展乡镇规范化建设的实施方案
乡镇基层党组织规范化建设实施方案 第四篇

乡镇规范化建设的实施方案

为进一步加强和改进乡镇工作，巩固和发展2007年实施的农村综合改革的成果，建立农村基层工作新机制，促进社会主义新农村建设，全面加强农村基层组织工作，不断提高党委的执政能力和执政水平，保证和推进农村的改革、发展和稳定。经上级安排，结合我县实际，就进一步推进全县乡镇规范化建设提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的工作大局，以强化乡镇党委、政府整体功能为目标，以健全完善职责分工明确、运行程序规范、工作协调高效的工作运行机制为重点，以建设高素质的乡村两级党员干部队伍为关键，切实增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进农村改革发展和建设社会主义新农村提供坚强保障。

基本原则：坚持加强党的领导与发扬民主、依法办事相统一。把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事统一起来，通过加强规范化建设，进一步强化党在

农村基层的领导核心地位。坚持分类指导，整体推进。一方面，根据乡情村情因地制宜、分类指导，一村一策；另一方面，深入调查研究，解决新形势下农村工作的共性问题，整体推进农村工作。坚持立足实际，注重实效。从乡镇实际出发，从群众需要出发，积极推进村级工作规范化，力戒形式主义、做表面文章，力求取得实效。坚持上下联动，齐抓共管。要切实加强领导和指导，有关部门要密切配合，充分发挥职能作用，乡镇党委和政府要自我加压、积极开展工作，积极探索建立长效管理机制，形成齐抓共管的工作合力，促进乡镇各项工作高效协调运转。

二、总体目标

加强乡镇规范化建设的目标要求：从今年起，通过二年左右的乡镇规范化建设，使全县乡镇各项制度健全完善，机关和村级活动场所管理相对统一有序，工作运行规范，乡村两级党员干部队伍教育管理到位，整体素质不断提高，党群干群关系更为融洽，党在农村的执政能力、乡镇政府依法行政能力和公共服务能力显著增强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能够充分发挥。到2012年底，力争使全县80%以上的乡镇党委达到“五个好”标准。

三、实施内容

以创先争优活动为契机，结合第三个农村基层组织建设年活动，加强农村基层组织建设，创新乡村干部管理模式，合理科学配置机构，提高服务水平，以“管理制度化、事务公开化、执法文明化、服务便民化、环境人文化”为主要内容，全面推进规范化建设。

（一）管理制度化

从实际出发，切实找准本乡镇在加快发展、科学发展、和谐发展中存在的突出问题，理清思路，建立健全长效管理机制。

1、健全工作制度。坚持民主集中制，健全党委议事规则、党政联席会议、重大事项管理与决策等制度；推进学习型机关建设，完善党委中心组学习和乡村干部学习培训机制；完善乡镇领导干部包片、干部驻村工作制度；进一步建立和完善机关运行管理、干部岗位目标责任、接待服务群众、干部监督激励、村级民主管理等一系列规章制度，形成配套、科学、规范的制度体系，将管理制度汇编成册。并进一步加强监督管理，确保制度落实到位。

2、完善规范化布置。各乡镇要规范制度上墙公示，重点抓好机关大厅、党政会议室、接待室和便民服务中

心的规范设置。机关大厅主要张贴乡镇工作人员情况表、工作去向牌、行政区划等。党政会议室主要张挂党旗、党徽、党委会议事规则、党政班子联席会制度等。接待室主要设置荣誉榜、重点工作计划安排等。基层党建目标责任制、经济社会发展总体规划、党委中心组学习制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度和本地概况、特色产业、风土人情、人文历史等介绍由各乡镇根据具体情况确定上墙公示地点。便民服务中心醒目处设置服务中心平面示意图、流程图，墙上张贴工作职责和主要业务的办理程序、收费项目、标准及依据、服务承诺等，办公桌上设置岗位职务牌，公开其姓名、职务、职责、政治面貌和联系电话，接受群众监督，方便群众办事。村级活动场所要上墙公示乡镇驻村干部和村干部姓名、职务、相片、手机号码等。

（二）事务公开化

1、推进党务、政务公开。 出台和完善《乡镇党务、政务公开实施办法》，编制党务、政务、村务公开目录，定期将群众关心的政策、决策、办事程序和结果等，通过各种形式公开。开通民声通道，开展问计于民活动，聘请党务、政务公开监督员，推行重大党务、政务质询制、问责制和党代表任期制等制度。

2、公开内容。乡镇党委政府及其内部机构的工作规范、办事程序、服务标准、职责权限、奖惩措施，以及项目资金、计划生育、救济款物、土地审批、政府拟办实事等都要直接向群众公开。乡镇、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开，要重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴、民主评议党员和党风廉政建设责任制落实情况等内容。村级组织还要把各级政府支农惠农政策落实情况、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议结果等事项纳入公开的内容。【乡镇基层党组织规范化建设实施方案】

3、推行重大党务、政务民主票决制度。扩大党内民主，促进决策的科学化、规范化，逐步推行乡镇重大党务、政务由乡镇党委会或党政班子联席会民主票决决定；制定和完善《村级干部管理办法》、《村级财务管理制度》、《财务公开制度》等村级干部管理制度，对村干部职责及村级事务进行规范，实行村事村民定，凡涉及村里重大事项，均按照一事一议和“三议一表决”的程序讨论决定；实行村事村民管，村民对村干部行使财务管理和决策等权利进行事前、事中、事后全过程监督；实行村事村民评，组织村民对村干部的工作情况进

基层党组织规范化建设年活动方案
乡镇基层党组织规范化建设实施方案 第五篇

中共舒兰市委组织部

舒组发„2011‟3号

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关于开展农村基层党组织规范化建设年活动

实 施 意 见

为切实加强和规范农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升农村基层党建工作水平，实现整体升级晋位。决定在全市开展农村基层党组织规范化建设年活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十二届七次全委会精神，紧紧围绕农村基层组织建设“三项工程”，全力抓好村级组织活动场所、村党组织书记、村级后备干部、党组织服务民生网络体系和农村党员干部现代远程教育等“五个规范化”建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为加快社会主义新农村建设和全面推进小康社会进程提供坚强的组织保证。

二、工作内容

开展农村基层党组织规范化建设年活动，突出抓好“五个规

范化”建设。

（一）村级组织活动场所规范化建设。一要继续加大村部建设力度。按照规划新建一批、修缮改建一批、规范提高一批的要求，2011年继续加大村部建设力度，采取财政投入、市直部门包保、社会力量援建、党员出工出力助建的方式，新建、改扩建村部43个，实现村部功能设施全达标。二要加强管理使用。突出解决村部管理使用问题，坚决杜绝闲置不用、管理不善、使用率不高、活动不经常等问题，确保村级组织正常运转。三要加强资产监管。明确产权归属，加强产权保护，健全责任体系，防止村级组织活动场所的损毁和流失。四要充分发挥村级组织活动场所的综合作用，把村部真正建设成为党员活动中心，村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。

（二）村党组织书记队伍规范化建设。一要健全村党组织书记选配机制。坚持“群众公认、党员信任、组织满意”的原则，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”作为选好配强党组织书记的标准，拓宽选人渠道，改进选任方式，选好配强村党组织书记。二要加强村党组织书记教育培训。做好培训计划，丰富培训内容，创新培训方式，整合教育资源，不断提高村党组织书记岗位能力和创富技能。三要强化党组织书记考核监督。实行“村党组织书记日志”、坐班办公制度、“一定三诺两评”管理办法，推行民主管理监督，落实“一定三有”要求，建立健全考核、激励、奖惩机制，培养造就一支能够守信念、讲奉献、有本领、重品行、群众公认的村党组织书记队伍。

（三）村级后备干部队伍规范化建设。采用个人推荐、组织推荐与公开推选相结合的方式，按照正职一职两备、副职一职一备的原则，以把更多的致富能手培养成党员、把更多的党员培养成致富能手、把更多的致富能手培养成村干部的“三培养”为目标，建立村级后备干部“三个三”培养体系。通过强化政治理论、致富能力、组织协调能力等三种培训形式，建立三级帮带、跟踪培养、动态考核等三种工作机制，实行致富项目培养、岗位能力培养、挂职锻炼培养等三种培养方式，加大对村级后备干部的培养、教育和锻炼，不断提高工作能力，加快成长步伐。建立村级后备干部管理档案，实行动态管理、动态选拔、备用结合、及时启用办法，为村级后备干部成长创造条件、搭建平台。

（四）党组织服务民生网络体系规范化建设。以创建群众满意基层党组织为目标，开展“察民情、解民忧、传民声、聚民心”活动，不断推进党组织服务民生规范化建设。一要建立服务民生组织网络。加强市级党组织服务民生中心、乡（镇）街和市直部门党组织服务民生工作站、村（社区）党组织服务民生工作点建设。二要加强服务民生队伍建设。选配一批热爱民生工作、熟悉基层情况、能力较强、经验丰富的同志，充实到基层党组织和有关服务民生机构，加强民生工作人员培训，提高服务民生工作能力和水平。三要健全服务民生推进机制。各级党组织每年要召开党组织服务民生工作述职和群众满意度测评大会，建立服务民生工作记事制度，设立《基层党组织服务民生工作手册》。建立和完善首问负责制、两次办结制、服务代理（办）制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，促进基层党组织服务民生工作

经常化、制度化、规范化。

（五）农村党员干部现代远程教育规范化建设。一要开展创建“星级示范点”活动，与建制村“划档分类、升级晋位”有机结合，确定评定标准，结合实际制订教学计划，有计划组织集中学习培训，党员干部参学率要达到85%以上。二要抓好“学用转化”示范带动工作，培树一批学用工作中成绩突出的站点和“远程教育致富示范农户”。全面推行“支部+远教+公司+农户”、“远教+公司+协会+农户”的工作模式，通过站点辅导、基地示范、送科技入户等活动，为农民增收致富指路子、教方法、传技术，为农村党员干部学习知识 、增长才干搭建教育平台。三要强化管理，建设一支人员稳定、业务过硬、爱岗敬业的站点管理员和操作员队伍，实行远教工作人员岗前培训和持证上岗制度，充分发挥骨干队伍服务基层、服务党员群众的作用，认真实行规范化管理和操作，确保站点正常运转。

三、保障措施

各级党组织要提高认识，加强领导，落实责任，切实把基层组织规范化建设的各项措施落到实处。

(一)落实领导责任。各乡镇党委书记要切实担负起抓党建工作第一责任人的职责，村党支部书记为具体责任人。各级党组织要认真研究，明确任务，加强检查，搞好组织协调，及时解决遇到的实际问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保各项工作扎实推进。

(二)坚持齐抓共管。市直各帮扶单位要把加强农村基层党组织规范化建设作为城乡共建、服务民生、建设新农村的一件大事，

积极协助村党支部制定发展规划，明确目标任务，积极支持村部建设，主动筹措资金，从物力、人力、财力等方面给予大力支持。协助乡镇党委、支部抓好薄弱村、偏弱村综合整治工作，实现年内全部达标升级。

(三)搞好宣传引导。各基层党组织要加大宣传力度，充分利用党报党刊以及舒兰党建网、舒兰电视台、舒兰消息报等各种媒体，进行广泛宣传。要挖掘和树立一批在农村基层党组织规范化建设活动中涌现出来的先进典型，推广经验，确保活动有声有色，取得扎实成效。

中共舒兰市委组织部 2011年1月25日