党员干部联系群众制度和意见2016年

2016党员干部联系基层工作方案
党员干部联系群众制度和意见2016年 第一篇

2016党员干部联系基层工作方案

为健全党员干部直接联系群众制度，进一步密切党群干群关系，促进城乡社会和谐发展，加快建设现代化幸福建设，根据《中共省委关于广泛开展党员干部联系困难家庭工作的意见》、《中共市委关于广泛开展党员干部联系基层困难群众工作的实施意见》，结合中心工作实际，现就在市政务服务中心（以下简称中心）机关广泛开展党员干部联系基层困难群众工作，拟定如下工作方案。

一、参加范围

中心管理办和物业办全体党员干部。鼓励其他同志积极参加。

二、联系对象

采取“一对一、一对多”等形式，对市村37户困难家庭实行结户联系帮扶。

三、工作任务

以“接地气、受教育、解难题、改作风”为主题，通过广泛深入联系群众，使中心党员干部切身体验基层群众特别是困难群众的艰辛和疾苦，全面了解群众诉求，掌握各级党委、政府有关民生政策的贯彻落实情况，发现问题、解决问题，反思和改进工作，进一步密切党同人民群众的血肉联系，改进作风，为开展党的群众路线教育实践活动打下坚实基础。重点做好五个方面的工作：

一是经常联系走访。结合联系村、调研、开展业务等工作，采取登门入户、电话沟通等灵活形式，坚持每季度至少联系一次，做到常态化、长效化。

二是开展谈心交流。与联系对象深入交流，听取意见建议，了解所思所盼所想，以更好地改进作风、推动工作；找准困难家庭的致贫原因，注重精神关爱和心理慰藉，鼓励其增强克服困难的信心和决心；倾听群众诉求，弄清问题症结，引导其通过正当渠道维护权益、解决问题。

三是帮助解决实际困难。立足自身实际、依靠自身力量，为联系对象提供力所能及的帮扶，努力让其尽早看到变化、得到实惠；积极回应联系对象的合理诉求，努力帮助其消除认识误区，解决问题，化解矛盾。

四是宣传党的政策。宣传党的大政方针，宣传上级系列重大决策部署，宣传各级党委、政府的惠民利民政策，宣传信访法规政策，宣传关于开展联系困难群众工作的精神要求，使联系对象切身体会到党的关怀和温暖，引导他们依法办事，听党的话、跟党走。 五是搞好调查研究。了解各级制定的民生政策在基层实施情况，发现政策盲区和落实不到位的问题，提出改进意见建议，促进各项民生政策的完善和落实。

四、工作要求

党员干部联系基层困难群众工作是推进密切党群干群关系规范化、制度化的重要举措，是教育党员、锻炼和培养干部的重要途径，是帮助群众解决实际问题的务实之举，意义十分重大。中心全体党员干部要以高度的政治责任感，怀着对群众的深厚感情，从解决群众反映最强烈、最急需的问题入手，坚持实事求是，扎实有效地开展工作，确保取得实效。

一要全员参加。中心党委领导班子成员要带头参加，带头联系最困难的群众，带头联系反映问题最多的群众，带头多联系群众，带头帮助群众解决实际难题，切实发挥好表率作用。其他党员干部要根据党委的统一安排，全员参与，按要求积极主动地开展工作。 二要建立长效机制。要认真总结联系基层困难群众工作的经验做法，把握基层群众的期盼和要求，反思工作中存在的问题，不断完善社会保障、扶贫济困、社会救助、权益维护等制度，认真研究改进工作的思路措施，健全转变作风、联系群众长效机制。

三要及时对接开展工作。各党员干部务必于9月份与联系对象进行对接，登门入户开展工作。坚持每季度至少联系一次。要通过采取发放联系卡、公开联系人信息等方式，实现结对双方无障碍经常性联系。帮助联系对象解决实际困难，主要依靠党员干部自身力量和社会保障等制度，不得动用公共资源和社会资源，避免出现救助不公。

四要加强管理。中心党委要实行工作台账制度，详细记录党员干部联系群众开展情况。党员干部要实行民情日记制度，对联系对象的基本情况、联系时间、工作内容、发现问题、采取措施、办理结果等进行详细记录，每季度汇总一次民情信息、问题建议，每半年进行一次工作情况总结。

五要务求实效。要严格遵守中央八项规定和省委、市委有关要求，严格遵守群众工作纪律和廉政纪律，注重实效，节俭办事，不搞形式，不走过场，真正把联系群众的过程变成践行党的群众路线、密切党群干群关系的生动实践，让人民群众满意，使城乡社会更加和谐，早日建成现代化幸福。

党员联系群众和服务群众制度
党员干部联系群众制度和意见2016年 第二篇

党员联系群众和服务群众制度

一、联系服务群众的内容：

（一）积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益；

（二）妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结；

（三）经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和要求；

（四）引导群众树立主人翁思想，帮助群众解决工作中的困难和问题，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系；

（五）关心和改善人民群众生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。

二、联系群众的范围：

一是入党积极分子。主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况；二是一般的群众。主要是关心了解他们的工作和生活，听取意见建议，开展帮扶活动。

三是困难群众。主要帮助他们解决工作、生活、思想等方面的实际困难和问题。

三、联系群众的途径：【党员干部联系群众制度和意见2016年】

（一）党支部每半年召开一次群众座谈会，听取群众对

党支部、党员干部和普通党员的民主评议，听取群众对办公室工作的意见和要求；

（二）领导干部应坚持深入基层密切党群、干群关系；

（三）党员联系群众可采取个别走访、谈心和召开座谈会等形式，了解群众的意见和要求，关心并尽可能帮助群众解决实际困难和问题。逢重大节日和重大情况，要有组织地进行送温暖、慰问活动。

党员干部直接联系群众制度
党员干部联系群众制度和意见2016年 第三篇

关于建立健全党员干部

直接联系群众制度的实施办法

为认真贯彻落实•中共广安市委、广安市人民政府印发†关于改进工作作风密切联系群众的规定‡的通知‣（广委发„2013‟2号）和•中共广安市委办公室印发†关于落实党员干部直接联系群众制度的贯彻意见‡的通知‣（广委办„2014‟26号）精神，进一步落实为民务实清廉要求，密切党群干群关系，以优良的作风感恩小平，努力为小平家乡发展作贡献，现就建立健全党员干部直接联系群众制度提出如下实施办法。

一、注重调查研究。建立健全党员干部到基层调研制度。局领导每年到基层调研、下访不少于100天，各科室（中心）党员负责人到基层调研、下访不少于50天。要深入信访问题突出、矛盾纠纷较多的地方和部门研究信访问题，探求化解办法，推动“案结事了”。要根据工作需要进行蹲点调研、“解剖麻雀”，局领导开展蹲点调研每年不少于4天。局领导和科室（中心）党员负责人要围绕中心工作，选择重大专题集中调研，每年至少撰写1篇具有参考价值的调研报告。鼓励党员干部利用探亲休假机会开展随机调研。到基层调研要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和市委群工局•关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定‣，注重了解社情民意、推动工作落实，注重轻车简从、改进作风，注重求真务实、不做表面 - 1 -

文章。

二、联系指导基层。建立健全党员领导干部联系指导区市县（园区）和基层工作制度。每名班子成员每年至少联系指导1个区市县（园区）、1个乡镇、1个村的群工（信访）部门和1-2户贫困户，可与“挂帮包”村、定点联系帮扶贫困村相结合，每年深入基层联系地方不少于6次，一个联系点的联系时间不少于1年。要注重听取群众意见建议，了解群众诉求，帮助基层解决具体问题。要对联系指导地区信访突出问题进行专项督导，帮助基层查找不足、总结经验、改进工作，推动把矛盾化解在基层、问题解决在基层。

三、汇集社情民意。充分发挥信访部门直接联系群众的优势，结合办信、接访、办理网上信访等业务工作，建立健全民意调查、收集汇总、分析研判制度。推进信访信息系统建设，拓宽社情民意征集渠道，建立多渠道民意收集平台，及时反馈或公布群众意见采纳处理情况，实现“阳光信访”。建立党员干部与网民有效沟通机制，健全群众工作舆情监测、研判、预警、应对措施，做好对网民的宣传引导工作。

四、实施“三大行动”。坚持“走基层、解难题、办实事、惠民生”，每年集中组织党员干部深入农村、社区及基层联系点，实施大化解、大下访、大治理“三大行动”。党员干部每年开展两次大走访活动，通过进村入户、实地察看、民情恳谈等多种方式，收集群众意见建议，动态更新和运用好民生诉求、困难群众、 - 2 -

信访稳定工作“三本台账”。要积极向群众宣传信访法规，增强群众依法信访意识，认真做好反映社情民意、化解信访诉求、处置突发信访事件及教育转化信访老户等工作。每年要列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，切实帮助群众解决上学、看病、就业、社保、安居、行路、饮水、用电等民生诉求和问题，注重关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人、困难党员等特殊困难群体。要把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，防止形式主义。局领导和科室（中心）党员负责人要带头接访下访、确保每年不少于12天，要采取定期接访、带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访等方式，推动征地拆迁、劳动社保、环境保护等信访突出问题及时有效化解。要坚持和完善科室（中心）轮流到市委、市政府疏导接谈劝返处置非正常上访制度，提高做好群众工作的能力。

五、参与志愿服务。党员干部要积极承诺践诺，主动到泰和社区或居住地社区党组织报到，参与志愿服务，认领1个公益服务岗位或参与公益性社会组织志愿服务活动，每年累计完成志愿服务时间不少于16小时。局机关党支部原则上每季度最后一周的周末，选择相对固定的1天或半天，集中组织开展形式多样的“党员义工日”等主题服务活动。坚持佩戴党员徽章和工作胸牌，亮明身份服务群众，增强服务意识，提高服务质量，弘扬志愿精神，展示良好形象。

六、开展谈心谈话。局领导要采取基层调研、个别谈话、集 - 3 -

体座谈、随机交流等多种形式，与干部群众开展谈心活动，了解思想动态，听取意见建议，接受批评监督，充分调动干部职工做好本职工作、提升服务水平的积极性，对发现的苗头性、倾向性问题及时教育引导，每月至少到分管科室（中心）督促指导工作1次，与分管科室（中心）负责人谈话至少2次。局机关党支部负责人要利用“三会一课”、党员民主评议等多种机会，每年与党员至少进行2次谈心谈话，随时听取干部职工的情况反映和工作建议，解决具体问题和实际困难。党员干部要主动与服务对象、身边群众、对口联系困难群众谈心谈话，深入了解群众所思所想，征集群众意见，及时反映解决。

局领导和机关党支部要高度重视党员干部直接联系群众工作，切实加强组织领导。局长是第一责任人，分管领导具体抓，机关党支部负责组织实施和统筹协调，各科室（中心）积极推进、狠抓落实。要加强宣传引导，总结经验做法，形成良好氛围。要把党员干部直接联系群众工作作为年度考核、晋职晋级、评先评优的重要内容。对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，要按照有关规定坚决严肃惩处。 - 4 -

抄送：各区市县委群众工作局，广安经开区党群工作部，枣山园

区农村工作局，协兴园区社会事务管理局。

中共广安市委群众工作局办公室 2014年7月18日印发

2016改进工作作风密切联系群众相关规定执行情况自查报告
党员干部联系群众制度和意见2016年 第四篇

2016改进工作作风密切联系群众相关规定执行情况自查报告 关于改进工作作风密切联系群众相关规定执行情况的自查报告

根据市直机关工会《关于对改进工作作风、密切联系群众相关规定执行情况开展督查的通知》文件要求，结合工作实际，现将我办贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定情况报告如下：

一、加强学习，提高行动的自觉性【党员干部联系群众制度和意见2016年】

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、习近平总书记重要讲话以及省委、市委有关文件下发后，我办及时召开了全体党员干部工作会议，进行了专题学习。办党组书记、主任王琼要求，全办干部职工务必要深刻领会习总书记重要讲话和批示精神，切实把思想认识统一到上级文件和领导的讲话精神上来，认真落实我办关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，并把此项工作作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，同时加强监督检查，确保工作取得实效。

二、认真自查，增强措施的针对性

结合工作实际，我办认真开展了自查工作，查找在作风建设方面客观存在的不足和差距，并制定了具体的贯彻落实和改进措施。

（一）改进调查研究工作【党员干部联系群众制度和意见2016年】

办领导班子注重改进工作作风，自觉执行密切联系群众的相关规定，深入基层开展调查研究，做到了解情况真实，总结经验、发现问题和解决困难客观有效。在调研中做到轻车简从，减少陪同，不搞迎来送往，不走过场，不搞形式主义。按照市委、市政府《关于开展“百家单位服务千户企业”活动的实施意见统一部署和要求，我办制定了《关于开展“百家单位服务千户企业”活动的实施方案》并认真组织实施，做到关心企业发展、服务实体经济，普及法律政策。从5月23日开始，办领导班子成员分别深入服务对象企业进行实地走访调研，了解企业在发展中遇到的困难和问题，目前已梳理整理出制约企业发展的问题7条，并根据不同情况，采取不同方法，协调相关部门帮助企业解决存在的问题。下步我办将继续深入持久的开展好“百家单位服务千户企业”活动。

（二）精简会议活动和文件简报

我办从严控制会议的次数、时间，能在单位召开的会议不在外召开；不必要开的会议坚决不开；可以合并开的合并开；能以文电方式部署的不再召开现场会议。同时，尽量严控会议规模，减少参会人员，减少领导讲话，减少交流发言，开短会、讲短话，简化会议形式。文件一般不超过3000字，参考资料和调研报告不超过5000字。加强信息化平台在转变会风中的运用，可在网络传输和网上办理的，一律不再纸质印发。除市委、市政府统一安排外，办领导班子成员不出席各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、论坛会等。

（三）推行厉行勤俭节约

认真执行厉行节约、反对铺张浪费的有关规定。全面实施公务卡制度。加大“三公”经费公开力度，加强办公经费管理使用情况的监管，严控公务经费，制止铺张浪费。严格规范外出考察活动，严禁用公款旅游。严控公务接待费用，严禁提高住宿、用餐标准，严禁利用公款相互吃请、互赠礼物，公务活动期间严禁饮酒。各类会议活动中原则上安排自助餐，不发放纪念品。严格节省办公耗材，节约用水用电。严格执行公务用车有关规定，严禁巧立名目滥发津补贴。

（四）扎实开展大走访活动

办领导多次带队深入到潘集区芦集镇潘三西社区和毛集实验区焦岗湖镇曹集社区等大走访联系点，认真听取社区负责人的情况介绍，仔细询问工作中存在的难点和突出矛盾，与基层群众“零距离”接触、面对面交流，做到深入基层、服务群众常态化、长效化、制度化。从办公经费中挤出6000元钱，给社区贫困家庭分别送去了慰问金和慰问品，资助了谢家集区一贫困女学生，为其解决部分生活费，让群众感受到了党的温暖。同时开展了“送法进基层”活动，为群众提供法律咨询、政策讲解服务，维护群众合法权益，受到了群众好评。

三、严格督查，确保工作的实效性

为不断增强全办干部职工“改进工作作风，密切联系群众”的主动性和自觉性，我办进一步完善督查考核机制，采取年度工作目标考核和平时督查相结合的方式，加强对工作开展情况的督查考核，发现问题及时处理。通过召开座谈会等形式及时了解工作的开展情况和取得的效果，定期通报执行情况，确保措施执行取得实效。

）

2016年度干部理论考试试题及答案(1)
党员干部联系群众制度和意见2016年 第五篇

2016年干部理论考试复习题

说明：题库内共200题，仅随机公开一半题目及答案，答案为红色选项。

1.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国公民和中华民族的先锋队。( B.错误 )

2.党的最高理想和最终目标是社会主义社会代替资本主义社会。( B.错误 )

3.社会主义的本质是发展社会主义市场经济。( B.错误 )

4.坚持人民利益高于一切是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结。( B.错误 )

5.新民主主义革命胜利后，建立了民主集中制的中国人民共和国。( B.错误 )

6.三个代表重要思想是马列主义同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承与发展。( B.错误 )

7.现阶段，我国社会的主要矛盾是改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的矛盾。( B.错误 )

8.始终做到"三个代表"，是我们党的立党之基、执政之源、力量之本。(B.错误)

9.全心全意为人民服务是我们党执政兴国的第一要务。( B.错误 )

10.我国经济发展的战略目标，是实现20世纪末国民生产总值比1980年翻三番。(B错误)

11.坚持民主集中制是我们的立国之本。( B.错误 )

12.要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，必须坚持和完善多种经营体制。

(B.错误)

13.党章指出，社会主义建设要实行依法治国和以德治国相结合。(A.正确)

14.五四运动的后期，中国农民以自己特有的组织性、纪律性和坚定的革命性，在运动中发挥了主力军的作用。(B.错误)

15.中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和全面奔小康建设中的作用。(B.错误)

16.我们要按照"一个国家，多种制度"的方针，完成祖国的统一大业。(B.错误)

17.我们要在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。(A.正确)

18.我们要不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。(A.正确)

19.我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

(A.正确)

20.党员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。(B.错误)

21.党的领导主要是政治、思想和群众工作的领导。(B.错误)

22.年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，满足条件的，可以申请加入中国共产党。(B.错误)

23.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人无权参加和进行申辩。(B.错误)

24.党员有权对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。(A.正确)

25.申请入党的人，只要上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。(B.错误)

26.上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。(A.正确)

27.在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市、地级市委员会可以直接接收党员。(B.错误)

28.预备党员的预备期为二年。(B.错误)

29.预备党员的权利与义务与正式党员一样。(B.错误)

30.中央委员会委员和候补委员必须有十年以上的党龄。(B.错误)

31.党的基层委员会每届任期三年或四年。(B.错误)

32.全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。(B.错误)

33.非公有制经济组织中党的基层组织，要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。(A.正确)

34.党章指出，党员干部要正确行使人民赋予的权利，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励。(A.正确)

35.党员如果没有正当理由，连续(B.半年)不交纳党费，就被认为是自行脱党。

36.党是根据自己的纲领和章程，按照(B.民主集中制)组织起来的统一整体。

37.党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明，介绍信的有效期一般不超过(B.三个月)。

38.中国共产党以(D.以上都是)作为自己的行动指南。

39.党要实现共产主义必须在社会主义社会(B.充分发展和高度发达)才能实现。

40.坚持(A.马列主义)的基本原理，是中国人民自愿选择的适合中国国情的道路。

41.中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、(C.官僚)资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利。

42.十一届三中全会以来，实现了全党工作中心向(D.经济建设)的转移。

43.十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了(B.三个代表)重要思想。

44.我国要逐步实现社会主义现代化，必须坚持和完善以(A.生产资料公有制)为主体，多种经济成分并存的所有制经济共同发展的基本经济制度。

45.我党的各项工作都要把有利于(D.上述都是)作为总的出发点和检验标准。

46.我国所制定的经济发展的目标中指出，本世纪中叶人均国民生产总值达到(C.中等发达国家)水平。

47.党章指出，到建党一百年时，建成惠及(C.十几亿)人口的更高水平的小康社会。

48.中国共产党在领导社会主义事业过程中，要抓紧时机，加快发展，必须实施科教兴国战略和(A.可持续)发展战略。

49.坚持(B.改革开放)，是我们的强国之路。

50.党章指出，中国共产党领导人民发展社会主义民主政治，建设社会主义(D.政治文明

)。

51.社会主义精神文明建设为经济建设和改革开放提供强大的精神动力和智力支持，我们应当大力发展教育、科学，文化事业，提高全民族的(D.思想道德)素质和科学文化素质。

52.中国共产党维护和发展国内各民族的平等、团结、(A.互助)关系，坚持和完善民族区域自治制度，实现各民族的共同繁荣和全面进步。

53.中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主当派、

(A.无党派人士)、各民族的爱国力量团结在一起，组成最广泛的爱国统一战线。

54.在国际事务中，我们要坚持(D.独立自主)的和平外交政策，维护我国的独立和主权，促进人类进步。

55.中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧紧围绕党的基本路线加强和(B.改进)党的建设。

56.我们要坚持(C.党要管党)、从严治党，发扬党的优良传统和作风。

57.坚持党的基本路线，必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行(C.党在社会主义初级阶段基本纲领)，反对一切“左”和“右”的错误倾向。

58.( A.民主集中制)是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。

59.党必须按照总揽全局、(B.协调各方)的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

60.党员必须坚持党和人民利益高于一切，吃苦在前，享受在后(A.克己奉公)多做贡献。

61.党员要切实开展(D.批评与自我批评)，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

62.党员有(D.表决权)选举权，被选举权。

2016局实行干部直接联系群众制度实施方案
党员干部联系群众制度和意见2016年 第六篇

县局关于开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（云发［］18号）的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

（一）开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。

（二）开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。

三、人员范围和联系服务对象

（一）联系人：县局全体干部。

（二）联系服务对象：按照县委安排要求，县局“挂乡包村”联系，局领导“包村联户”，其余干部“包户联系”。

四、职责任务

紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。

（一）解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

（二）维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

（三）疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

（四）解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，局党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办5至10件实事好事。

五、目标任务

通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。

六、联系办法

（一）“包组联户”。局长和副局长每人负责一个村民小组，并联系服务2户群众。

（二）“包户联系”。非领导职务的科级干部在局联系责任区直接联系2户群众，其余干部直接联系1户群众。

（三）建立“三卡”落实联系任务。即：建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。建立《党建工作卡》，注明基层党组织基本情况、党建当前的现状、今后的打算和需要帮助解决的事项。

（四）驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户，并按县上要求科级领导干部（含非领导职务）每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

（五）推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮；“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难；“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

（六）下访恳谈。干部结对联户采取直接入户走访、驻村夜访，倾听民声，体察民情，实解民忧，重点开展好“六访六问”活动。即：走访乡镇和村“两委”干部；走访老党员、老村干和村民代表；走访困难党员群众；走访“双培双带”和设岗定责党员户；走访个体工商户和企业职工党员；走访乡土人才。

七、组织领导

（一）加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长、办公室主任负责日常业务工作。在12月31日前确定挂钩联户人员名单，1月全面展开。

（二）明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

（三）围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

（四）严格要求，严肃纪律。严格执行《中共县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案（试行）》、《中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，每餐交费10元钱。不增加基层和群众负担。

八、考核奖惩

由领导小组办公室督查组负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工年度考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。

中国共产党县局党组

二〇一一年十二月二十八日

2016干部直接联系服务群众实施方案3篇
党员干部联系群众制度和意见2016年 第七篇

第1篇

根据兴群组发〔2016〕5号文件精神，为切实加强干部作风建设，密切党群干群关系，促进农村发展，结合财政工作实际，局党委决定，在局属各单位和副科级以上干部、全体在职党员中推行“单位扶村、干部联组、党员包户”，实现我局干部直接联系服务群众“双向全覆盖”，即：承担联组包户责任的副科级以上干部和全体在职党员全覆盖，得到联系帮扶的村、村民小组、贫困户全覆盖。具体方案如下：

一、对象、时间与目标

对象：所有局属单位、在职班子成员、在职副科级干部、全体在职党员，必须参加“扶村联组包户”活动，鼓励倡导其他干部自觉参与相关活动。

时间：此项活动与全县党的群众路线教育实践活动同步启动，活动时间暂定三年。

目标：通过局属各单位结对帮扶一个村，每个副科级以上干部或在职党员联系一个村民小组、包扶一个农村贫困户，努力实现“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消灭D级危房、两年解决村民饮水难、贫困户三年内脱贫”等目标。

二、工作责任与任务

（一）单位扶村。根据县安排，我局主要帮扶村是：黄粮镇金家坝村，水月寺镇郑家淌村，峡口镇李家山村，具体结对安排、帮扶任务见附件，单位负责人结对帮扶人员属三个村之一的，属单位帮扶村。

（二）干部联组。副科级以上干部必须长期联系一个村民小组。结合我局副科级以上干部数量和村民小组数量实际，灵活实行“一对一、一对多、多对一”，确保每一个村民小组都有一名干部长期联系（见附件1、县财政局领导干部联组安排表）。

干部联组主要职责：经常进组入户，当好民情调查员、政策宣传员、发展信息员、服务代办员、矛盾调解员，重点是在帮扶共建县直单位和村两级党组织的领导下，协助村民小组长，完成“兴业强基、富民惠民”五大工程相关任务，建好2个以上农村院落党群服务点，为村民小组和农村群众提供“零距离”生产生活服务，提高村民小组和院落的幸福指数。

（三）结对包户。围绕“千名干部包千户”的目标，每一名在职副科级以上干部（包括局班子领导、副科级以上非领导职务干部）、必须至少结对包扶1个农村贫困户，鼓励倡导其他干部自愿参与结对包户。原则上每个村被包扶的贫困户不得少于10户，努力实现贫困户包扶全覆盖（见附件2、县财政局党员结对包户安排表）。

结对包户主要职责：围绕全县“一年打基础、两年大变样”扶贫攻坚目标，经常性地开展慰问走访，使贫困户增强发展致富的信心，每年慰问走访必须达到2次以上；力所能及地提供物质帮助，帮助贫困户解决日常生活、就医、就学、就业等方面的燃眉之急；着眼于“造血”帮扶，帮助贫困户找到致富路子，有计划地送政策、送技术、送文化、送信息、送劳力，最终实现就业创业和脱贫目标。

联组包户干部职工因工作调动或其他特殊原因不能履职时，由局确定新的接替人选，确保工作的连续性。

（四）近期“六个一”任务

在2016年第二批党的群众路线教育实践活动期间，所有联组包户干部必须完成“六个一”任务，即：进组走访一遍，入户劳动一天、定一个村民小组产业发展规划，排一个贫困户脱贫进度、谋一个发展项目、办一件民生实事。

三、组织保障与要求

（一）精心组织。扶村联组包户活动在县委党的群众路线教育实践活动领导小组、县“三万”活动领导小组、局党委的领导下开展。各单位要精心组织，加强督办；确定一名联络员，及时上报干部联组包户进展情况。

（二）大力宣传。充分发掘和总结活动的成功做法、新鲜经验和先进典型，营造领导干部带头、全系统干部职工共同参与的良好氛围，确保此项活动整体推进，富有实效。

（三）严格纪律。活动中，要严格遵守各项纪律和规定，做到轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层正常生产生活，不增加基层和群众负担，以良好的形象影响群众、带动群众、取信于民。

（四）强化考核。建立干部联组包户台账、服务日志和活动记载表，对活动实行动态管理。局党委将采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式，及时通报活动进展情况；通过群众测评，乡镇村鉴定、局机关干部互评等方式，严格考核活动效果，并记入领导干部实绩档案。把干部直接联系服务困难群众工作情况作为干部述职、领导班子民主生活会和年度考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。对工作成绩突出、群众反映好的单位和个人，按照相关规定给予表彰，对工作敷衍、群众反映不好的作出相应处理，推动机关干部直接联系服务群众成为常态、形成制度、长期坚持。

第1篇

根据兴群组发〔2016〕6号文件精神，为深入学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，进一步加强和改进新形势下群众工作，充分发挥党组织的政治优势和集体智慧，在党的群众路线教育实践活动和“万名干部进万村惠万民”活动中进一步深化“把支部会开在群众家”，切实做好党组织和党员联系服务群众工作，制定如下实施方案：

一、明确重要意义

深化“把支部会开在群众家”，是实践以人为本、执政为民理念的具体体现，是开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重要载体，是推进服务型党组织建设的重要举措，是建立健全“岗位在村、重在服务、责在联心”工作机制的重要抓手，对夯实党的执政基础和执政地位具有重要意义。全局广大党员干部一定要从全局和战略的高度，深刻认识在党的群众路线教育实践活动和“万名干部进万村惠万民”活动中深化“把支部会开在群众家”的重大意义，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，把党组织和党员联系服务群众工作提高到一个新水平。

二、把握总体要求

坚持民生为重、发展为先，以人为本、群众满意的原则，通过推行“把支部会开在群众家”，进一步增强群众观点，切实转变工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，为加快实现“推进六突破，打造五百亿，勇争先进县”目标提供坚强的组织保证。

根据结对村实际情况，适时组织召开支部会。“把支部会开在群众家”活动要始终贯穿于群众路线教育实践活动之中，2016年召开会议不少于2次。其中，在群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节和“万名干部进万村惠万民”活动期间应至少召开1次。村支部和党员群众有需要的，要随时组织召开。

三、掌握主要环节

（一）确定会议主题。在召开“把支部会开在群众家”前，要通过走访调研、召开村民大会、党员群众座谈会、发放征求意见表、设立“网上信箱”等形式，广泛收集村情民意，了解群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题，注重掌握困难群众家庭的实际问题。重点围绕因学因病因灾等导致家庭生产生活困难的情况确定主题。还要围绕改善村容村貌、改善人居环境、建设美丽家园等共性问题确定多户受益的公益事业建设主题。

（二）创新会议方式。针对基层群众的不同需求，创新会议方式，千方百计为群众解决实际困难。一是上门开会。针对一家一户或几家几户的具体困难，由结对单位以“家庭办公”的形式，上门开会研究问题。二是结对开会。针对各村实际，由结对单位与结对村党组织在群众家中召开会议，征求群众意见，共同研究问题。三是专题开会。针对涉及某个部门、行业等领域性问题，由结对单位汇报给局党委后由局党委协调相应职能部门，召开专题会议研究问题。四是联合开会。针对涉及面较广、党员群众反响强烈的普遍问题，由结对单位牵头，协调有关部门联合召开会议共同研究问题。

（三）落实会议决议。要建立健全工作机制，加强对会议决议的跟踪督办落实。要建立记录备案制度。会后要形成《会议纪要》或《备忘录》，如实记录会议召开情况，特别是参会人员、群众诉求问题、议定事项、解决办法和有关单位责任任务及完成时限，并印发各参会单位和群众。要建立跟踪督办制度，由结对单位牵头，对议定事项进行跟踪督办，做到简单问题马上办、重点问题限期办、困难问题联合办。

（四）运用会议成果。要转化运用好会议成果，对群众反映的一家一户的生产生活困难问题，要以户带面及时予以解决；对影响社会稳定的群体性问题，要深入分析问题的根源；对群众反映的事关经济社会发展，农民增收致富的普遍性问题，要认真调查研究，提出建议方案。

四、加强组织领导

（一）强化组织领导。各党支部、各单位要切实加强对“把支部会开在群众家”的组织领导，结合实际，认真制定工作方案，做到高要求推进，高质量落实。第一书记为第一责任人，参加支部会议，抓好议定事项的督办落实，及时研究解决相关困难和问题。各单位负责人要带头深入结对村、共建社区，深入群众家中访民情、听民声，帮助解决基层党组织和党员的实际困难。在基层工作时要遵守工作纪律，轻车简从，不给基层和群众增加负担，以良好的形象影响群众、带动群众，取信于民。

（二）明确工作责任。建立主体明确、分工负责的责任机制，形成局党委统一领导、党支部统一组织、党员广泛参与、社会协同推进的工作格局，要跟踪督办，及时掌握会议召开、事项落实和问题解决的情况。

（三）加强舆论引导。各单位要及时掌握工作进展情况，及时汇报，由局党委汇总情况后向县委组织部、县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县“三万”活动领导小组办公室报送2-3个“扩大的支部会”典型案例，通过工作简报等形式进行宣传。

第3篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，通过开展“惩防体系制度落实年”活动，着力解决惩防体系制度落实中的突出问题，进一步增强广大党员干部学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度的意识，纠正和查处有章不循、有禁不止等违反制度的行为，不断提高惩防体系制度执行力，更加有效地预防和治理腐败，为营造财政系统风清气正的发展环境，推动财政科学发展提供坚强有力的制度保障。

二、明确任务，落实责任

“惩防体系制度落实年”活动主要围绕组织落实惩防体系制度来进行，要突出重点，狠抓落实。

（一）根据《建立健全惩治和预防腐败体系县直单位任务分解方案》部署制定的各项制度，抓好我局机关各项制度的落实。

（二）贯彻落实县委办、县政府办印发的《县治庸问责暂行办法》、《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》，抓好党员干部治庸问责追究制度的落实。

（三）贯彻落实《市廉政风险防控管理实施办法》，抓好我局廉政风险防控制度的落实。

（四）按照《关于进一步加强招投标综合监管完善项目建设监督机制的意见》、《关于加强我县招标采购监督管理工作的通知》（兴监发〔2016〕1号）等文件规定，抓好政府投资项目监管制度的落实。

（五）按照中央、省、市、县关于财政专项资金管理相关规定，抓好财政专项资金管理制度的落实。

牵头领导：熊仁录。责任领导：万忠献、任福兴、陈志军；责任单位：预算股、农村财政管理局、政府非税收入征收管理局、经济建设股、经贸股、行政政法股、教科文股、社会保障股、农业股、农业综合开发办公室。

（六）贯彻落实《招标投标法实施条例》、《县乡镇公共资源交易管理办法（试行）》，制定相关配套规定，抓好县、乡公共资源交易监管制度的落实。

（七）按照《省政府采购工作规范》和市、县关于政府采购工作的规定，抓好政府采购工作制度的落实。

（八）贯彻落实市、县关于加强农村集体资金资产资源清理和监管代理工作的相关要求，抓好农村集体“三资”监管制度的落实。

三、工作步骤

全县“惩防体系制度落实年”活动从今年5月上旬开始，到11月结束，分三个阶段实施：

（一）活动部署阶段活动部署阶段（4月中旬—5月上旬）。按照全县活动方案要求，成立领导小组，制定实施方案，抓好工作部署。

（二）组织实施阶段（5月中旬—10月）。活动的组织实施分为四个步骤。一是学习宣传。把惩防体系制度学习宣传纳入全县第十三个“党风廉政建设宣教月”活动内容，组织党员干部对重点制度进行学习宣传，重点学习《纪律处分条例》、《党员监督条例》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《行政监察法》等党纪政纪法规，学习本县制定的相关廉政制度和规定。具体做到“五有”：有集中学习计划，并认真组织实施；有领导参与，主要领导按规定亲自上一堂党课；有惩防体系重点制度汇编，并组织全体干部职工学习；有活动载体，通过举行座谈会、演讲、知识竞赛、纪律制度知识测试等活动，增强教育实效；有集中教育活动小结。二是自查整改。组织党员干部围绕制度执行是否到位、制度执行效果是否明显、对违反制度的行为处理追究是否到位、制度执行长效机制是否建立等，进行一次自查评估，研究查找制度执行中存在的薄弱环节和突出问题，制定抓落实、抓完善的措施和办法。三是检查督办。对违反制度的典型案例和突出问题实施问责追责。四是开展重点制度执行情况检查。通过检查，及时发现和解决制度执行中存在的突出问题，严肃处理违反制度的行为，维护纪律制度的严肃性，推动反腐倡廉各项制度执行。

（三）总结提高阶段（10月下旬）。对“惩防体系制度落实年”活动进行总结，探索建立制度落实问题反馈、监督检查和考核问责工作机制，形成制度落实的长效机制。

四、组织领导和具体要求

（一）强化领导。成立财政局“惩防体系制度落实年”活动领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组负责活动的组织、指导和检查。形成分层实施、分级负责、分工落实、齐抓共管、到岗到人的责任体系。

（二）讲究实效。要着重在增强制度意识、强化制度执行、提高制度防腐实效上下功夫。要注重实际效果，坚决防止和纠正思想上不重视、工作上走过场、摆花架子、做表面文章等问题。对工作推而不动、搞形式主义的，要予以批评；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起。

（三）建立长效机制。要把“惩防体系制度落实年”活动与“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越、实现新赶超”主题实践活动统筹起来部署，与日常工作结合起来推进，强化督查督办和责任追究，形成推动制度执行、有效防治腐败的长效机制。

2016镇党员联系和服务群众现状调查调研报告
党员干部联系群众制度和意见2016年 第八篇

3

镇党员联系和服务群众现状调查调研报告

杨胜超

党员是党的肌体细胞，是群众观察党的形象的窗口，党员只有联系群众、服务群众，保持党同人民群众的

血肉联系，才能体现党员的先进性。为进一步加强我镇党员联系和服务群众工作，查找存在的问题，寻求

解决问题的对策，最近，我镇由党委副书记带队，抽民政、党政办等部门4人深入村（社区）、机关、企

业开展了一次专题调研。

一、基本情况和主要做法

全镇共有31个村(居)，207个村民小组，5365户，23280人。全镇共有党支部40个，其中农村党支部31个，

有中共党员664人，其中女党员71人，农村党员460人，预备党员37人。2016年底人均纯收入1357元，人均

占有粮食335公斤。

近年来，我镇把党员联系和服务群众工作作为党员队伍建设的重点来抓，采取有效措施联系和服务群众。

一是建立党员领导联系和服务群众制度。党政领导班子确定2-3个村（居）作为联系点，联系2-3户贫困群

众；二是完善了“三公开”制度，建立健全了党务、政务、村务公开制度，形成农村党员、村干部和村民

共同管理村务、共谋发展的局面。三是建立企业党员联系和服务群众制度。四是建立教师党员联系和服务

群众制度。

我镇通过推行上述制度，取得较明显的成效。一是党员先锋模范作用得到进一步发挥。广大党员在本职岗

位上发挥模范作用。二是工作作风得到进一步改进。许多机关党员干部切身体会到，从关注贫困群众、解

决群众的实际困难入手，可以清楚地查找工作作风和与群众感情上的差距，可以更加自觉地端正思想态度

，转变作风，改进工作。三是党组织的凝聚力得到进一步增强。促进了基层组织的自身建设，提高了党组

织凝聚力、战斗力、号召力。四是党群干群关系得到进一步密切。广大党员干部通过为群众做实事、办好

事，使群众看到党员干部的身影，得到他们的及时帮助，切实感受到党员干部亲民的行动，党和政府为民

的决心，党群干群关系更加融洽。

二、存在的问题及原因

通过调查，我们发现党员联系和服务群众工作中还存在一些突出问题：一是部分党员联系和服务群众的意

识不强。机关中有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，仍存在“门难进、脸难看、事难办”的现

象。有的党员干部宗旨观念淡化，对群众呼声听而不闻，对群众困难视而不见。有的党员干部体察民情、

了解民意，为群众排忧解难工作不够到位。二是部分党员服务群众的本领不高。一些农村党员由于年龄偏

大、文化水平偏低、技能欠缺、观念陈旧，生活水平还不如当地非党员群众，更谈不上带领群众致富，没

有感召力。三是农村党员无培训经费，素质参差不齐，人心不统，支部的号召力弱。四是党员联系和服务

群众的考评机制不活。对工作布置下去了，真正抓落实和检查的少，没有建立行之有效的监督考评制度。

分析上述问题的原因，主要有三个方面：一是客观环境的因素。受市场经济的负面影响，部分党员产生了

“一切向钱看”的思想，没有树立正确的世界观、人生观和价值观，理想信念和宗旨意识淡化，热衷于实

用主义和极端利己主义。二是组织管理的因素。党员教育管理的形式、内容，还有不能适应新形势新任务

的需要，没有形成真正的制约激励机制。党支部因无固定的经费，学习跟不上，思想与时代不适应，先进

性无法体现。有些农村基层党组织对党员联系和服务群众缺乏组织和引导。三是党员自身的因素。不少党

员放松或忽视对“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策、法律法规、市场经济、科技及业务知识

的学习。有些党员学用脱节；有部分党员缺乏学习兴趣和动力，存在“坐不下来，钻不进去”的浮躁情绪

；有的自知文化水平低，但认为年龄大，不愿学。

三、几点建议

（一）完善党员联系群众、服务群众制度

我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。我们的一切工作和事业要取得成功，必须真正依靠群众，密

切联系群众。党员联系群众是我党坚持执政为民、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求；

是不断推进革命、建设和改革事业的重要保证。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的

危险是脱离群众。党员只有在联系群众和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的密切关系，才能体

现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际，那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存

在，甚至变成最大的危险。

（二）加强党员的政治理论学习

要加强党员对“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观的学习，继续保持共产党员先进性教

育活动成果，加强和改进新形势下党员联系和服务群众工作，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党员的

责任意识，密切党群关系。

（三）强化党员宗旨意识。

党组织要经常在党内全面深入地进行马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员特别是党员

领导干部充分认识密切联系群众的重要性和必要性，自觉地扎根于群众之中，坚持全心全意为人民服务的

宗旨，模范地执行党的群众路线，并带头宣传和执行党的路线、方针、政策及国家的法律。

（四）组织开展主题实践活动。

紧紧围绕“立宗旨、做模范、办实事”的要求，不断丰富党群互动的平台，大胆创新联系群众、服务群众

的载体。如，开展“一帮一、一对一”帮扶活动：支部根据党员与群众人数的比例，结成若干对象，互相

学习、互相帮助、互相监督、共同提高，帮助群众寻求脱困致富之路。

（五）建立健全党员联系群众责任制。

通过建立党员联系群众责任制，及时掌握群众思想动态，了解群众困难，及时做好思想和排忧工作，保持

良好的沟通渠道。党员领导干部要经常深入基层，深入群众，到所联系单位了解情况，听取群众意见，并

要注重总结群众在改革和两个文明建设中创造的新经验，指导和帮助基层单位解决存在的问题和困难。

（六）拓宽党员联系群众的渠道。

采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等方式，拓宽党员领导干部联系群众的渠道，形成深入了解民情、

充分反映民意、广泛集中民智的制度。要进一步完善群众来访接待日制度、调查研究制度，建立与人民群

众的密切关系，把握民心、民情、民意和社会动态，增强执政为民的针对性和实效性。

3

2016党员干部联系困难群众工作方案
党员干部联系群众制度和意见2016年 第九篇

一、参加人员

局机关全体干部和局属事业单位党员干部。

二、联系对象

经派员对该村调查了解，并经过村委党员会议讨论，在市委组织部和民政局调查的基础上，确定了10户需要帮扶的贫困户，分别是。

三、工作任务

1.走访慰问。结合开展联系村、调研和业务工作，采取多种形式进村入户，每季度至少到所联系的困难群众家中一次。

2.谈心交流。通过入户走访，全面了解所联系的困难家庭情况，分析困难家庭致贫原因，宣传党的大政方针、决策部署以及各项惠民政策等，征求意见建议。

3.服务承诺。组织党员围绕服务群众工作、生活等方面的内容，向党组织和群众做出公开承诺，每年要为群众办一两件切合实际、具体可行的好事实事。党组织要对党员的承诺进行登记，并适时进行指导和监督。

4.解决困难。在不违背贫困户意愿的基础上，通过组织捐助救济、提供心理疏导、开展生产咨询等方式，随时从生活、生产等方面给予力所能及的帮助，坚持做好帮扶对象的登记备案和情况跟踪。

5.结对帮扶。组织开展党员干部“结对帮扶”活动，分工明确，责任到人，督促参加结对帮扶的党员干部靠上去做工作，既要立足于解决他们的实际困难，又要帮助他们树立信心，自强自立。

四、切实加强组织领导

局党组成立党员干部联系基层困难群众工作领导小组，负责对工作进行调度和督导检查，包扶党员干部坚持记民情日记制度，建立工作台账，每季度汇总一次民情信息、问题建议，半年开展一次工作情况总结。局党组将把开展工作情况列入年度考核，作为评先树优的重要依据。