三秋禁烧督查方案

2016年秸秆禁烧和综合利用工作督查方案
三秋禁烧督查方案 第一篇

固镇县秸秆禁烧和综合利用工作督查方案

根据《固镇县秸秆禁烧和综合利用实施意见》的要求，为严格落实农作物秸秆“全年全面禁烧”的战略部署，确保实现全年“零火点”目标，制定如下督查方案：

一、督查分组

第一组

督查区域：刘集镇、石湖乡、濠城镇

组 长：宋洪涛

副组长：谢美娟

成 员：环保局抽调人员

联络员：王勇

第二组

督查区域：城关镇、仲兴乡

组 长：闫军古

副组长：任振保

成 员：环保局抽调人员

联络员：王西雷

第三组

督查区域：连城镇、王庄镇、新马桥镇

组 长：王冬梅

副组长：刘杰

成 员：环保局抽调人员

联络员：梁泽香

第四组

督查区域：杨庙乡、湖沟镇、任桥镇

组 长：徐建舟

副组长：宋超

成 员：环保局抽调人员

联络员：贺林

二、督查内容

1.组织领导情况。包括成立禁烧工作领导机构、制定秸秆禁烧与综合利用工作方案、召开动员大会，制定秸秆禁烧包保网络和村级地块禁烧包保图及其他奖惩措施等。

2.宣传发动情况。包括镇村两级广播宣传情况、党员干部禁烧承诺书签订情况、村与农民签订禁烧协议情况、发放《致学生家长的一封信》、悬挂横幅、张贴标语、张贴禁烧通告等情况。

3.措施落实情况。重点检查村级落实情况，具体是农作物控茬措施制定和落实情况、秸秆离田还田相关措施、奖惩办法；秸秆“四边一上”清理情况；公开举报电话，落实24小时值班制度；执行巡查制度、日常监管责任制度；秸秆焚烧火点查处等情况。

4.追责问效情况。对全县第一把火，环保部卫星、省、市督查组巡查到的火点等，对焚烧秸秆的当事人处罚及相关责任人追责情况。

三、有关要求

1、禁烧前期。重点督查各乡镇前期秸秆禁烧和综合利

用工作准备情况：宣传发动情况、秸秆禁烧和综合利用工作方案、相关工作制度和措施、村级调查摸底及任务清单准备情况，村级工作计划表制定、农机准备情况，村委会与党员干部及农户签订禁烧协议和承诺书情况、秸秆临时堆放场建设情况、秸秆经纪人体系建设情况。

2.禁烧期间。各督查组要加大督查频次，重点督查镇村包保人员在岗在位情况；环保部卫星监测火点和省、市督查巡查组发现的火点追责问效情况；禁烧措施落实情况；对照村级工作进度表督查计划表执行情况；包保责任图落实人盯地块，人盯收割机械情况；控茬要求执行情况；秸秆还田离田及秸秆随意抛洒情况。

3.督查方式。各督查组采取明查与暗访相结合方式进

行，具体督查时间由各组带队领导确定。各督查组每日至少督查两个乡镇，每个乡镇抽查两个行政村，按照禁烧每阶段的督查任务清单进行督查，可根据需要可邀请新闻媒体参加。

4.实行督查通报制度。各督查组每日将督查情况次日反馈到县禁烧办，县禁烧办按照督查情况，每天通报一次。

2016年4月16日

秸秆禁烧工作督查方案
三秋禁烧督查方案 第二篇

关于开展全镇秸秆督查工作的通知

各村委会、镇直单位：

为确保完成2012年我镇秸秆禁烧工作任务，镇秸秆禁烧工作领导小组决定对各村秸秆禁烧工作开展情况进行全面督查。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

1、禁烧工作组织部署情况：是否及时传达镇政府秸秆禁烧有关部署及文件精神；禁烧方案制定和领导组织成立情况；是否召开专题会议部署及会议规模；

2、禁烧宣传发动情况：公告是否及时发布、致农户的一封公开信、是否普及到位、是否张贴标语和悬挂过道横幅，宣传工作是否家喻户晓；

3、禁烧工作责任制落实情况：工作目标、任务、职责是否分解到位，是否明确包保责任人；

4、秸秆禁烧有关措施执行情况；

5、督促指导秸秆综合利用情况；

6、秸秆禁烧信息报送及日报制度执行情况。

二、督查方式

查看现场，听取汇报。以现场督查检查为主，全面检查与重点抽查相结合，明查与暗访相结合。

三、督察人员组成及安排

抽调人员组成3个督查组，对全镇秸秆禁烧工作进行全面督查。 （督查分组情况见附表）

四、督查时间

午季为2012年6月5--20日，秋季为2012年9月20日--10月10日。

五、督查要求

1、各督查组在午季、秋季集中督查期间，要切实加大督查检查力度，实行连续不间断督查。

2、督查工作要坚持客观公正，实事求是。针对发现的问题抓典型、促整改。【三秋禁烧督查方案】

3、对于秸秆禁烧落实不力，尤其是重点区域出现焚烧现象、监管不到位的，督查组未及时发现和处理的，在追究村委会、有关人员责任的同时，还要追究督查组监管不力的责任。

4、各督查组要做好督查记录，在禁烧工作结束后，作为对各村禁烧工作开展情况的评比依据。

X X镇人民政府

2012年5月26日

2017年度三秋生产秸秆禁烧护林防火工作实施方案
三秋禁烧督查方案 第三篇

此文为WORD的版本，下载后可修改【三秋禁烧督查方案】

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全镇秋收生产即将全面展开，为切实做好“三秋”生产工作，有效预防各类灾害事故的发生，确保全镇三秋丰产丰收和人民群众生命财产安全。特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神和科学发展观为指导，以构建和谐XX和生态杨集为目标，按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，保护环境与科学发展相结合，因地制宜，综合施策，确保三秋期间各项生产安全。

二、目标任务

确保全镇不冒一股烟，不着一把火，不烧一块田，不毁一棵树，不发生一起农机安全作业事故，不出现一起危害社会稳定的治安案件，切实保护好全镇生态环境和人民群众的生命财产安全。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任。

1、镇成立“三秋”生产秸秆禁烧护林防火指挥部，各村委、各单位也要成立相应组织，集中时间、人力、机具，全力以赴抓好“三秋”工作，做到“三秋”工作不结束，重心不转移，精力不放松。

2、镇政府与各村委、各单位签订目标责任书，各村支部书记与主持工作的村委主任为主要责任人，各村干部包自然村、组，党员、村民代表包地块，层层分解责任，全镇包村干部分包到X个村，责任到人。

（二）广泛宣传，积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围。

“三秋”期间，各村委、各有关单位要开展大规模的秸秆禁烧宣传 2

2014年秸秆禁烧实施方案
三秋禁烧督查方案 第四篇

XXX人民政府

关于印发《XX镇2014年三秋生产秸秆禁烧护林防火工

作实施方案》的通知

各村委，镇直各有关部门：

《XX镇2014年三秋生产秸秆禁烧护林防火工作实施方案》已经镇政府研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

二0一四年九月二十六日

XX镇2014年三秋生产秸秆禁烧护林防火

工作实施方案

全镇秋收生产即将全面展开，为切实做好“三秋”生产工作，有效预防各类灾害事故的发生，确保全镇三秋丰产丰收和人民群众生命财产安全。特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神和科学发展观为指导，以构建和谐XX和生【三秋禁烧督查方案】

态杨集为目标，按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，保护环境与科学发展相结合，因地制宜，综合施策，确保三秋期间各项生产安全。

二、目标任务

确保全镇不冒一股烟，不着一把火，不烧一块田，不毁一棵树，不发生一起农机安全作业事故，不出现一起危害社会稳定的治安案件，切实保护好全镇生态环境和人民群众的生命财产安全。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任。

1、镇成立“三秋”生产秸秆禁烧护林防火指挥部，各村委、各单位也要成立相应组织，集中时间、人力、机具，全力以赴抓好“三秋”工作，做到“三秋”工作不结束，重心不转移，精力不放松。

2、镇政府与各村委、各单位签订目标责任书，各村支部书记与主持工作的村委主任为主要责任人，各村干部包自然村、组，党员、村民代表包地块，层层分解责任，全镇包村干部分包到X个村，责任到人。

（二）广泛宣传，积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围。

“三秋”期间，各村委、各有关单位要开展大规模的秸秆禁烧宣传活动，利用广播、宣传车、标语等方式大力宣传《环境保护法》、《大气污染防治法》和省、市、县有关秸秆禁烧综合利用的政策法规，引导群众转变观念、克服陋习，提高广大

干群防火安全意识，真正形成齐抓共管、群防群治的局面，全面做好以秋茬防火为重点的各项工作。

（三）强化督查，切实推动秸秆禁烧工作落到实处。

1、积极推进秸秆综合利用。每个村委必须有一个秸秆堆放点，尽快组织农户把秸秆运出地块，堆放到指定位置，严禁把秸秆堆放在田间地头、沟边、林木旁。

2、要抢时播种。发动群众抢收抢种，有条件的可以用灭茬播种机随收随种，消除安全隐患。

3、严防死守，严格奖惩。坚持防范为先，严防死守，对重点区域、重点时段、重点对象要重点监控，切实做到有烟必查、有火必罚、有灰必究。具体奖惩办法是：每发现一处着火点，对当事人罚款10000元，拘留15天，对着第一把火的村委处罚15000元，其他出现着火现象的村每发现一起处罚2000元，未发现一起焚烧事件和毁林案件的，奖村委2000元。

（四）严禁在公路上打场晒粮，切实保障道路畅通。

各村委要组织群众对田间道路整修一遍，保障车辆行车安全。“三秋”期间，严禁在公路上打场晒粮、堆放秸秆、确保道路畅通。

（五）做好农机安全生产管理。

“三秋”期间，重点加强对农机作业手的安全监督管理，在搞好农机安全技术检验的同时，广泛宣传，深入开展农机安全生产教育，重点加强农机安全检查，严格执行“三不准”和“三禁止”的规定。“三不准”即：未经检验的不合格的收割机不准使用；未经培训的机手不能上机操作；未带防火罩具的

机械不准进场作业。“三禁止”即：禁止使用淘汰的收割机进行作业；禁止违章作业；禁止机械“带病”作业。要严密防范，杜绝各类案（事）件发生，确保“三秋”农机安全生产。

（六）全力做好“三秋”期间的治安防范工作。

要充分发挥各村治安队员的职能作用，加强巡逻防护，搞好联防活动。特别是对影响“三秋”生产的各类案件严厉打击，确保社会稳定。

三秋生产秸秆禁烧护林防火工作实施方案(最新精品)
三秋禁烧督查方案 第五篇

此文为WORD的版本，下载后可修改

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全镇秋收生产即将全面展开，为切实做好“三秋”生产工作，有效预防各类灾害事故的发生，确保全镇三秋丰产丰收和人民群众生命财产安全。特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神和科学发展观为指导，以构建和谐XX和生态杨集为目标，按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，保护环境与科学发展相结合，因地制宜，综合施策，确保三秋期间各项生产安全。

二、目标任务

确保全镇不冒一股烟，不着一把火，不烧一块田，不毁一棵树，不发生一起农机安全作业事故，不出现一起危害社会稳定的治安案件，切实保护好全镇生态环境和人民群众的生命财产安全。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任。

1、镇成立“三秋”生产秸秆禁烧护林防火指挥部，各村委、各单位也要成立相应组织，集中时间、人力、机具，全力以赴抓好“三秋”工作，做到“三秋”工作不结束，重心不转移，精力不放松。

2、镇政府与各村委、各单位签订目标责任书，各村支部书记与主持工作的村委主任为主要责任人，各村干部包自然村、组，党员、村民代表包地块，层层分解责任，全镇包村干部分包到X个村，责任到人。

（二）广泛宣传，积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围。

“三秋”期间，各村委、各有关单位要开展大规模的秸秆禁烧宣传 2

2016秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
三秋禁烧督查方案 第六篇

**年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽祥符，按照省、市关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我县实际，特制定开封县秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，以建设美丽祥符、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，大力推进我县生态文明建设。

二、工作目标

在全县范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，逐渐消除焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一股烟”。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破。

三、实施范围

农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全县境内区域全面推进，重点区域是：

一是高速公路和陇海铁路、国道和省道两侧3公里范围内区域；尤其是八里湾镇、*镇、*镇、*乡等沿高速公路、铁路、国道和省道的管辖区域；二是县人民政府所在地的城关镇、黄龙产业集聚区管委会管辖区域；三是全县境内加油站、粮库、仓库及通讯设施区域；四是各乡镇人民政府根据辖区实际情况，在自然保护区和文物保护单位及其人文遗址等周边地区划定禁止焚烧秸秆区域。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日-20日)

召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，建立工作任务分解表，明确相关责任人、时间结点和工作要求，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各乡镇、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（9月20日-10月30日)

各乡镇组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，形成全社会共同参与、共同监督的禁烧氛围。

（三）总结验收阶段（11月上旬）

在各乡镇、黄龙产业集聚区管委会自查和总结基础上，县政府组织考评组对各乡镇进行考评验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导

县委、县政府研究，决定成立开封县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责指挥部日常事务。各乡、镇人民政府以及黄龙产业集聚区管委会在县指挥部统一领导下，也要成立乡镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。

为进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作督导力度，我县实行县四大班子领导包乡制，做到职责明确，不留死角。

按照辖区属地管理的原则，各乡、镇人民政府以及*产业集聚区管委会对各辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。各乡镇党政一把手为禁烧工作第一责任人，各村委支书、主任为禁烧工作直接责任人。各乡镇分包干部及分包村委于9月16日前上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（二）加大宣传力度

广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是在全县范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把政府禁烧的要求和措施传遍千家万户；二是开封县电视台等媒体要开辟秸秆禁烧和综合利用专题栏目，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光；三是联通公司、移动公司建立秸秆禁烧手机短信平台，以最快的方式宣传禁烧工作，发送秸秆禁烧消息，推动全县秸秆禁烧工作全面开展；四是各乡镇要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；五是教育部门要在全县开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽祥符”为主题的“小手牵大手”宣传活动，在增强学生环保意识的同时，通过学生宣传，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。

（三）强化部门联动

各乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

农业部门：农业部门对秋季秸秆禁烧工作牵头负总责，会同畜牧、农机部门负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。

环保部门：履行环境监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。

农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。

水利部门：负责组织好全县“三秋”期间农业生产用水的调配工作。

石油公司：要确保“三秋”期间我县农业生产用油的充足供应。

交通部门：负责高速、国道、省道两侧3公里范围内的重点禁烧区的巡查。

林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

监察部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行追究立案查处。

新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

各乡镇政府：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（四）严格落实责任

县政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度政府目标管理，各乡镇要逐级落实目标管理责任。各乡镇要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。要统一印制“三书”，即《禁烧责任书》、《禁烧承诺书》（附件：四）、《禁烧告知书》（附件：五），县、乡镇、村层层签订《禁烧责任书》，并把《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（五）强化督导巡查

县督查组分包各乡镇，每天不间断巡查，实行零报告制度，每日通报督查情况并及时报禁烧办。发现着火点后，各督导组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，报监察部门对主要领导和相关责任人实行效能问责。各督导组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各乡镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远乡村、黄河滩区等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（六）加强秸秆综合利用

结合本地实际，选准切入点，充分发挥我县玉米等农作秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（七）实行目标考核

按照省、市秸秆禁烧文件要求，全县实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各乡镇秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核。重点考核内容：一是组织落实情况。包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查力度是否到位，《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否到户，《禁烧责任书》是否签订等；二是宣传情况。包括《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否全面普及，宣传工作是否到位等；三是信息报送情况。包括信息报送制度是否落实，报送信息是否详实准确等；四是秸秆焚烧面积情况。重点考核秸秆禁烧过程中焚烧农作物秸秆的过火面积占当地种植业面积的比率，焚烧面积是否比去年有明显减少等；五是秸秆综合利用情况。重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠、田间地头等堆放的秸秆是否清运等。年终，县政府成立考核验收组对各乡镇秸秆禁烧工作进行考核验收，考核结果作为年度评先的重要依据。

（八）加大奖惩力度，强化责任追究

各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行县、乡、村三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧现象，给予乡镇长个人2万元奖励，乡镇政府1万元奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，每焚烧一亩秸秆，市财政对我县财政罚款5000元，该罚款由秸秆焚烧的乡镇长个人负担，并由县财政将按市核定着火点面积每亩划扣所在乡镇财政资金1万元；对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的乡镇，由县纪检监察部门实行效能问责，并在市纪检监察部门处理结果的基础上加重一个格次处理。情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。

（编辑：新新）

2016秸秆禁烧农户承诺书
三秋禁烧督查方案 第七篇

秸秆禁烧农户承诺书

镇党委、政府：

为切实做好今年三秋秸秆禁烧及防火安全工作，彻底杜绝秸秆焚烧现象和火灾的发生，特作出如下承诺：

一、成立秸秆禁烧领导小组，实行一把手负责制。认真组织落实镇党委、政府关于秸秆禁烧工作的有关文件及会议精神。

二、村干部包组，组干部包地块，干部轮流值班，分级负责，层层抓落实。村委会与农户签订秸秆禁烧保证书。

三、大力宣传、营造氛围。每天广播不少于3次，大力宣传秸秆禁烧及防火安全精神。悬挂横幅标语20-30条，小标语张贴100－200条，使禁烧工作家喻户晓、人人皆知。

四、制定详细的秸秆还田和综合利用措施，对特殊情况无法利用的，集中安全堆放，由专人看管，堆放点距离树木20米远，保证树木安全。

五、搞好监督监控工作，确保本辖区无秸秆焚烧、无火灾、无毁林现象，否则，愿接受镇党委、政府有关规定的处理。

薄壁镇__________村

支部书记：________

2016年9月7日

秸秆禁烧工作责任书

为有效防止秸秆焚烧，持续改善我乡大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护-法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和江油市秸秆禁烧工作安排，结合我乡实际，特制订目标责任书。

一、秸秆禁烧工作实行“属地管理、源头控制”的原则，村民委员会是责任主体，村委会主任是第一责任人，各社代表是本社具体责任人。各户户主是直接负责人。各村要成立秸秆禁烧工作组，对辖区秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。

二、要与辖区各社、农户签订秸秆禁烧承诺书，并把秸秆禁烧纳入《村规民约》。严格落实村、社干部包农户、农户包田块的禁烧工作制度，做到目标明确，责任到人，监管到位。

三、加强舆-论宣传和监督，要加大秸秆禁烧工作的宣传，明确任务和监管职责，充分利用标语、会议等多种形式，广泛宣传，公开张贴县政府关于秸秆禁烧的通知，村、社干部要主动上门宣传焚烧秸秆危害，做到家喻户晓，人人皆知。

四、在秸秆禁烧重点时期，各村、社要成立禁烧巡防应急小分队，每天深入村、社、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救，并按《中华人民共和国治安管理处罚法》处以500元以下罚款或5日以上10日以内拘留。

五、乡政府将对秸秆禁烧工作进行综合评比，并作为各村年度工作考核的重要内容，对成绩突出的村进行通报表彰。对秸秆禁烧工作不力、出现严重焚烧现象的，按《 县秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》进行问责。

本责任书一式二份，乡人民政府、村民委员会各一份。

乡人民政府 （盖章） 责任人：

村民委员会（盖章） 责任人：

2016年5月14日

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秸秆禁烧承诺书

各位种植农户：

秋收在即，我们希望您能在农业收获的同时，不要焚烧、浪费秸秆。焚烧秸秆至少有五大危害：一是污染空气环境，危害人体健康。二是引发火灾，威胁群众的生命财产安全。三是空气能见度下降，引发交通事故，影响道路交通和航空安全。四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。五是焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对环境形象是极大的破坏。

秸秆被焚烧会产生大量二氧化碳，严重污染大气，加剧大气的温室效应。因此，相关部门将严格按照《大气污染防治法》规定，对焚烧秸秆行为坚决予以查处并进行处罚，对焚烧秸秆造成严重后果的，依法追究责任。

农户承诺签字：

承诺日期：2016年5月 日

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阮桥镇教育系统职工秸秆禁烧承诺书

秸秆禁烧人人有责，根据《阜阳市大气污染防治行动计划·颖淮蓝天工程实施方案》、《太和县大气污染防治行动计划》和《太和县2016年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的规定和要求，作为阮桥镇一名教师，我承诺：

如果发现我本人地块有着火点或黑斑，我自愿接受如下处罚： ① 在全镇教师大会上作深刻检讨；

② 自愿接受中心校扣发当月工资的经济处罚；

③ 不享受2016年度评优、评先、晋级等评比资格； ④ 接受教育局、镇党委政府给予的任何党政纪处分。

承诺人：学校：

姓名：

秸秆禁烧承诺书

农作物秸秆在露天焚烧过程中产生的烟雾会污染空气，降低能见度，影响身体健康和交通安全，稍有不慎，甚至会引发火灾。因此，秸秆禁烧不但是保护环境的重要举措，还是维护人民生民安全、身体健康和我市文明城市形象的必然要求。为此，我们一定积极响应市委、市政府的号召，坚决做到：

1.不露天焚烧农作物秸秆，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，不损一棵树，争当遵纪守法的楷模。

2.科学利用秸秆，及时清运自家农作物秸秆、及时翻耕灭茬。

3.带头使用装有切碎装置的收割机械，不得使用未安装切碎装置的收割机下田收割。

4.认真做好家人、亲戚、左邻右舍的说服教育工作，共同遵守相关规定，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用。

本人对焚烧农作物秸秆的危害充分知情，现郑重承诺，如果在秸秆禁烧期间露天焚烧农作物自愿接受《大气污染防治法》和天长市有关规定的处罚。

特此承诺。

承诺人签名：

2016年5月19日 ……………………………………………………………………………

2014扶贫工作实施方案
三秋禁烧督查方案 第八篇

方案一：博罗县环保局扶贫工作实施方案

根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔20xx〕20号）和《博罗县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》（博委办发〔20xx〕60号）等文件的要求和有关会议的部署，为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作，现结合我局实际，提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力。

二、目标任务和工作思路

根据有关工作要求，我局从20xx年起，用三年时间，建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，通过一系列帮扶活动，发展壮大观音阁镇泳新村20户贫困户的经济，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，使被帮扶的贫困户（年人均纯收入1500元以下）基本实现稳定脱贫，50％以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，使对口帮扶对象实现稳定脱贫的工作目标。

我局开展扶贫开发的基本思路：一是有统有放，统分结合。统筹制定总体计划并安排帮扶村集体经济；办公室具体协调各责任单位的扶贫开发工作，建立扶贫开发帮扶台账和动态档案，《帮扶记录卡》跟踪管理；驻村挂点工作人员负责联系沟通和日常管理；各单位责任到户，并针对各贫困户的具体实际开展系列扶贫活动。二是抓住根本，突出重点。避免失学、智力扶贫和技术支持作为扶贫工作的三个重点，按照“根本脱贫办法是增强贫困村贫困户的生产发展能力”的思路，坚持因户而异、规划到户的原则，针对每个贫困户不同的致贫原因，采取相应的解决办法，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三、进度安排

（一）20xx年3月至4月，将观音阁镇泳新村20户分配安排到各责任人，签订《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任书》，建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制。根据各自实际，按采取“一户一法”的要求，制定开展扶贫开发工作的具体方案。

（二）20xx年5月至20xx年下半年具体实施工作方案，积极开展系列帮扶开发活动，设法增加贫困户收入，提高贫困户自我发展及生产能力，帮助贫困户子女上学等，使被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，达到年人均纯收入2500元以上的工作目标。

（三）20xx年11月中旬，按照县里的要求进行检查、验收和总结，对未完成任务的个人进行督促批评，加大扶贫力度，确保贫困户脱贫；巩固工作成果，确保已经脱贫的群众不因各种原因返贫。

四、帮扶方式

（一）智力扶贫——提高贫困户自我发展能力。具体做法如：帮贷助学，不间断地跟踪贫困户子女学习情况，帮助他们解决学习、生活中出现的困难和问题，确保贫困户的学龄子女不因生活贫困失学；推荐符合条件贫困户子女就读免费中专技校；协助贫困户家庭成员就业，有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；虽然有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业。

（二）技术扶贫——安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能学习，提高贫困群众的农业科技水平。引导贫困户发展庭院经济：种养业、家庭手工编织业，栽种果树，种植蔬菜等经济作物，养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜，采取多种方式帮助农民增产增收。

（三）资金扶持——对贫困户发展生产或庭院经济提供一定的启动资金扶持。

（四）危房改造——积极争取各级相关政府部门的支持，多方筹集资金，帮助仍住危房的贫困户完成危房改造。

（五）节日慰问——逢年过节去慰问贫困户，送爱心送温暖。

方案二：机关党委扶贫工作实施方案

根据《暨南大学关于桂湖村“规划到户，责任到人”扶贫工作实施方案》的总体要求以及分配给机关党委的具体任务，为切实完成学校交给的各项任务指标，实现扶贫总体目标，制定本扶贫工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据学校分配给机关党委的具体指标、任务及总体要求，结合扶贫对象的实际情况，建立”机关党委总抓负责，任务分解到各支部，各支部落实帮扶指标、措施，全体机关工作人员积极参与“的工作机制，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，具体落实工作责任，着力帮助扶贫对象改变生产和生活条件，提高其自我发展能力，让其实现脱贫致富。

二、总体目标

从20xx年开始，用3年时间，对桂湖村及其农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的贫困户，通过实施“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作责任制，采取“一村一策，一户一法”等综合措施，以“授人以渔”为主要手段，确保帮扶的贫困户基本实现脱贫致富，被帮扶的贫困人口达到农村人均年纯收入2500元以上，帮扶村基本改变落后面貌。

三、具体任务

(一)学校分给机关党委的帮扶对象是：清远市清新县禾云镇桂湖村赤水、下角、根竹坑和担川坳等自然屯的5户贫困户，7个五保户；

(二)贫困户需要从物质、技术上以及劳力输出等方面帮扶，而五保户只需在年节时进行一些慰问工作即可；

(三)根据摸底情况以及各个支部（单位）的人数等实际，机关党委将任务分解到各个支部（单位），采取6个支部(以机关党委委员所在支部为组长单位)帮扶一个贫困户，慰问1-2个五保户的办法，确保搞好本次扶贫工作。(具体任务分配详见附件1)

四、具体措施

(一)成立领导机构和办公室。由机关党委委员担任领导小组组长、副组长，各个支部书记担任成员。机关党委办及抽调部分支部的一些成员组成联络办。(领导小组成员名单详见附件2)

领导小组和办公室的职责：领导小组负总责，负责对各支部进行协调、监督和检查。各个支部(单位)负责制定扶贫具体计划和行动。办公室负责跟学校扶贫工作领导小组的联系与沟通，并对各支部负责提供各种信息和帮助。

(二)制定3年计划和年度计划。在组长单位的牵头下，各组在摸底、掌握扶贫对象的基础上，制定20xx—20xx年的3年规划及每年的扶贫计划，于11月15日前交到机关党委扶贫联络办公室。

(三)在机关党委扶贫联络办提供扶贫对象部分资料的基础上，各组再进一步深入扶贫点，做更为详尽地了解贫困户家庭实际情况及脱贫计划的工作，并建卡造册，为全面实施“一户一法”扶贫计划打下更为坚实的基础。

五、帮扶内容

(一)捐款捐物、节日慰问：根据贫困户的需要发动本单位工作人员捐赠一定物款，包括送医送药、工具、农具等。另外，每逢节假日，视情况进行慰问；

(二)购买其农产品：几年内定好计划，以单位名义或发动个人跟贫困户以略高于市场价的方式订购其农产品，帮助其推销农产品；

(三)帮助安排贫困户劳力或技术输出：比如，贫困户子女或本身的劳力，可帮助安排他们到学校或市内某些单位就业，增加其收入。或贫困户本身主要劳动力掌握某种技术、技能，也可以帮助介绍其到某处做工，发挥特长，增加收入；

(四)帮助种、养植技术培训：如，邀请专家为贫困户提供种、养植技术指导和培训或提供有利条件，教会其“授人以渔”，让其掌握一门技术或具备脱贫条件；

(五)组织“三下乡”（即“文化、科技、卫生服务）；

(六)智力帮扶：为其子女送教或帮助开发智力。

六、总体要求

(一)各支部(单位)要高度重视，充分认识此次扶贫工作是省委、学校党委布置的一项重要任务，务必周密计划，把它列入重要议事日程抓实抓好，确保达到学校要求。

(二)要明确任务，责任落实：机关党委负总责，做好与学校的沟通工作；各支部(单位)对帮扶工作负直接责任，负责各项工作的具体实施；支部书记(单位负责人)对贫困户脱贫致富的帮扶工作负主要领导责任，切实做好帮扶工作的指导和领导。

(三)各支部(单位)要通过多种形式，广泛组织全体机关工作人员在充分自愿的基础上，根据个人能力，尽力积极参与帮扶工作。

(四)机关党委将按照学校党委的要求，建立扶贫工作检查、考核机制。在20xx年扶贫工作结束前，每年年底组织一次检查，对有关情况进行总结和通报，评选先进单位和个人，并予以表彰。对未按要求搞好扶贫工作的，要求继续开展相关工作，并追究单位领导的责任。

方案三：干部下乡住村扶贫工作实施方案

为了全面贯彻落实温家宝总理视察吕梁重要讲话精神，根据临办发（20xx）11号文件精神，我局将开展干部下乡住村扶贫工作，为确保此次工作真正落实到实处，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“组织创先进，党员争优秀，干部变作风，群众得实惠”为宗旨。组织机关干部深入农村，深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，在联系服务群众中加深与人民的感情，树立良好的思想作风，工

作作风和生活作风。

二、工作目标

通过开展活动，使全体干部牢固树立立党为公，执政为民的理念，形成认真务实、立说立行、团结奋斗的良好作风，真正把活动的成效转化为推动工作的强大动力，从而促进干部素质的提升和作风的转变，营造干事创业的浓厚氛围与密切融洽的干群关系；促进民生问题的解决，确保中央、省、市、县各类保障和改善民生的政策措施落到实处；促进社会和谐稳定。

三、具体安排

定点扶贫村:南垣乡刘垣村

住村联系点：南垣乡刘垣村

局领导每年下乡住村不少于10天，一般人员每年下乡住村不得少于15天，每名干部住村都要有工作日志。

四、工作重点

（一）实施“兴村富民”工程“四个一”活动

1、留下一个畅通的电话号码。干部住村后，要主动与住村支村两委班子联系，给群众留下一个畅通的电话号码，以方便群众联系，提高办事效率，为住村人民群众提供优质服务。

2、摸查一次村情民意和需要重点解决的事项。住村干部要普遍走访农户并记好“民情日记”，帮助所住村立足实际，理清思路，围绕住村目前面临的重要困难，帮助住村解决发展中遇到的事项。要把住村需要解决的事项梳理成条，分清缓急轻重，整理成册，以便逐步解决。

3、编制一个增加农民收入的五年规划。住村干部要认真研究，充分发扬民主，广泛听取村民意见，尽快制定出一个科学合理、增加农民收入的五年规划。规划中要按照“一村一品”的原则，因地制宜，积极调整优化农村经济结构，大力发展主导产业，分层次、分类别的编制出所住村的发展规划。

4、办好一件实事。住村干部要围绕住村主导产业，找准项目，协调资金，帮助村里解决一项急需解决的实事好事，切实以实际行动取信于民。

（二）贯彻落实全省干部下乡住村“六个一”活动精神，切实推动创先争优活动的深入开展。

1、创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织。以创先争优活动为有效载体和有力抓手，协助乡镇党委着力健全党的基层组织体系，整顿软弱涣散组织，选好配强农村党支部书记，加强农村后备干部队伍建设。建立健全科学民主的管理制度，认真推行“四议两公开”工作法，抓好村级组织活动场所的管理使用，充分发挥党组织和党员的作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。

2、转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会。组织村民以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型发展、跨越发展为目标，以拓宽农民增收渠道、加快农村基础设施建设和公共服务为主要内容开展大讨论，每季度普遍对村民进行一次素质培训，以此促进思想大解放、观念大转变、素质大提升，调动党员群众干事创业上项目的积极性。

3、理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划。住村干部要帮助所住村查找分析发展过程中存在的问题，理清发展思路、破解发展难题、制定发展规划，针对每户农民的具体情况制定具体对策，努力形成家家有思路，人人有事干的发展格局，进而整体提高住村生产力发展水平。

4、突出重点，帮助上一个好项目。围绕社会主义新农村建设的要求，帮助所住村立足本地实际，围绕主导产业找准路子、协调资金、创造条件、送生产资料，努力使集体经济蓬勃发展，农民收入不断提高。

5、深入农户，解决一些群众关注的实际问题。住村干部要普遍走访农户并做好记录，及时收集并向当地党组织反映社情民意，提出工作建议。要及时排查和化解矛盾纠纷，确保不发生非正常上访，保持住村和谐稳定。要积极开展住村干部联户办实事活动，每名住村干部至少要联系一户贫困户，帮助农户办一些急需解决的实事好事，切实以实际行动取信于民。

6、认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。通过下乡住村实践锻炼，促进干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变。结合转型、跨越发展的目标要求，在认真完成住村工作任务的基础上，每名住村干部每年要至少撰写一篇调研报告。

（三）贯彻落实县委干部下乡住村开展三项整治“六个一”活动，努力创建省级卫生县城

为了确保我县在“三项整治”活动中奋起赶超，早日达到省级卫生县城标准，住村干部和乡镇包村干部要按照“三项整治”活动要求，迅速摸清所住乡镇及所住村目前进展情况，采用各种方式调动群众积极性，实现全民总动员，切实把此项工作落到实处。具体要求是：

1、整治好一条街。确定一条主街道，做到街道两侧边沟以内进行维修、绿化、美化；处理乱堆、乱放行为，制止和清理违章建筑，保持公路整洁，保障交通畅通。

2、整治好一个村级活动场所。住处村村级活动室要按照统一标准制作“村级组织活动场所”牌匾，置于活动场所屋顶；活动场所要做到干净整洁，各种资料档案齐全。

3、整治好一个学校。住村干部要宣传发动村办小学全体师生认真学习贯彻“三项整治”内容，在校园内开展大扫除活动，创建一个优美的教学环境。

4、整治好一个卫生所。村级卫生所要做到干净卫生，各种诊疗设备、常规药物要齐全，保证村民的就医环境。

5、整治好一个便民服务店。住村便民服务店要做到牌匾整齐、店面整洁、货物摆放有序，店外不设摊点，服务态度端正。

6、整治好一个文化活动场所。住村文化活动场所要做到经常性保持整洁干净，无垃圾、污水，要有简单的健身器材、供群众休息的椅凳。

五、保障措施

（一）加强领导。开展干部下乡住村活动，是县委加强作风建设的重大部署。领导干部要率先垂范，带头下乡住村。并经常深入联系点具体指导，充分发挥联系点的示范作用，制定干部下乡住村工作方案和年度工作计划，建立住村干部选派、考核、奖惩等制度，建立住村干部住村工作档案，逐步形成长效机制。

（二）建立机制。每年年初，住村工作队要制定出工作计划，明确工作任务、具体措施和完成时限，上报县下乡办。在安排住村干部时可根据实际情况分批安排，每名干部每年报工作，交流情况，鞭策后进，提出要求。住村工队每月开展的各项工作，每月所办的实事好事，都要以简报的形式报送县下乡办。

（三）严肃纪律。住村干部要坚持与群众同吃同住同劳动，真下乡、真住村，真正解决实际问题。要轻车简从，不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约，按规定交纳生活费，严禁参与赌博和封建迷信活动，严禁吃请收礼和索要土特产品，树立党员干部的良好形象。

方案四：20xx合肥市扶贫开发工作实施方案

20xx年是“十二五”开局之年，扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容，推进城乡统筹和新农村建设的有效途径，将进入新的历史阶段，面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作，现提出如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“开发、开放、开拓”的扶贫方针，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困人口自我发展能力为重点，以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革、创新机制，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局，统筹推进区域经济社会均衡协调发展。

二、目标任务

20xx年在国家提高贫困标准的基础上，全市力争减少贫困人口1万人，“雨露计划”培训贫困劳动力1200人，新建15个农村资金互助组织，实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设，在长丰县开展“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点，实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。

三、重点工作

1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》（皖政〔20xx〕27号）精神，深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准，省级项目按照“8+1”的建设标准，市级项目在国定和省定标准的基础上，进一步提标扩面，统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法，结合万亩土地整治整村推进新农村建设“合肥模式”的成功经验，适时在整村推进示范村启动连片开发工程，实行统筹规划，统筹政策措施，统筹组织实施，以点带面，扩面成片，形成区域联动的扶贫开发新格局。

2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头，在充分调研的基础上，结合贫困地区实际，建立市级村企共建帮扶名单，组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶，走“龙头企业+生产基地+农户”的发展路子，市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程，大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目，特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。

3、实施“雨露计划”培训工程。整合“雨露计划”、“新型农民培训”工程、“农民工技能培训工程”等各类培训资源，多渠道、多层次、多形式开展培训，切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训，增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训，推进乡村扶贫干部队伍建设，抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金，对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学；大力发展职业教育，开展“贫困家庭子女职业教育资助行动”。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目，力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书，100%实现转移就业。

4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫，继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度，各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度，在县乡开展党员干部对口贫困户的“一帮一、一联一”结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作，为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。

5、实施农村资金互助组织建设工程。按照“规范管理、提升效能、扩大规模”的工作思路，深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针，增加财政扶贫资金投入，适当提高农户缴纳资金标准，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大农村互助资金试点和范围，优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的“1+1”模式，实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金高效运转。扶贫、财政、民政、工商等部门要积极支持资金互助组织的开户、注册等工作，主动给予帮扶指导。

四、保障措施

1、建立组织领导机制。始终把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，调整充实市扶贫开发领导小组成员单位，成立20xx-20xx年扶贫开发规划纲要起草小组，启动《合肥市20xx-20xx年扶贫开发规划纲要》编制工作。强化市扶贫办的监管职能，定期召开调度会，听取县区和市直有关部门工作汇报，及时协调、解决工作推进过程中的重点和难点问题。各县要高度重视，坚持党政“一把手”负责制，按照“省负总责、县抓落实、扶贫到村、工作到组”的工作要求，结合实际、细化任务、明确责任，制定具体实施方案，切实做到工作任务分解到村，资金项目安排到村，责任措施落实到村，扶贫成果惠及到村。

2、建立统筹推进机制。以开拓式的创新思维，探索建立扶贫开发与城乡统筹和新农村建设整合推进机制，将扶贫开发项目编入合肥农业整合项目库，作为全市整合政策和资金重点支持的对象；以开放式的发展环境，吸引社会资本和工商资本参与贫困地区的建设和发展，对在贫困地区投资建设的农业企业和种养大户，凡符合市里已出台的市级支农惠农奖补政策规定的保证优先安排，实现合作开发的多方共赢；以开发式的扶贫模式，深度挖掘贫困地区资源优势，鼓励和引导贫困地区的干部群众在特色产业上下功夫，鼓励和扶持贫困地区各类农民专业合作组织的发展，增强自我积累、自我发展的能力。

3、建立动态监测机制。坚持“贫困监测确定规模、村民评议确定对象”的方法和个人申请、村民评议、乡镇审核、县级核定的程序，对扶贫对象进行建档立卡，做到“村有卡、乡有簿、县有册”。建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系，以村为单位定期开展农村贫困人口和低收入家庭的摸底工作。在长丰县启动实施“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点工作，对扶贫对象、低保对象和扶贫低保交叉对象，实施分类扶持，做到应保尽保、应扶尽扶。

4、建立宣传报道机制。加强市直部门和市县之间扶贫开发工作的信息交流，建立部门互通、市县畅通的信息报送机制，深度挖掘我市扶贫开发工作的闪光点，充分运用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取传单、标语等多种形式，广泛宣传扶贫开发的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验，努力营造各方参与的扶贫开发舆论宣传氛围。

5、建立督查考核机制。市扶贫办与三县扶贫办签订目标管理责任书，把本年度工作推进成效与下年度扶贫任务指标分配直接挂钩。市统筹办把扶贫开发工作作为全市城乡统筹和新农村建设年度考核的重要内容，实施目标责任制，列入对县政府和责任单位的目标管理考核。各县也要制定相应考评办法，把扶贫开发成效，作为衡量贫困地区领导干部政绩的重要内容，进行考核督促。

2016年新农村建设工作方案6篇
三秋禁烧督查方案 第九篇

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据县2016—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定2016年新农村建设实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

（一）示范村建设有序推进。2016年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

三、建设任务

（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）

（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）

（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。2016年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）

（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。2016年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）

（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）

（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）

（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇(中心)、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）

（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）

（九）提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。（牵头单位：宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局）

四、实施步骤

（一）规划准备阶段（2016年1月1日—3月31日)。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。

（二）组织实施阶段（2016年4月1日—11月10日）。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。

（三）检查验收阶段（2016年11月11日—12月31日）。对新农村建设2016年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇（中心）党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。

（二）营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。

（三）加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《县农业农村发展专项资金管理办法》（试行）的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《县新农村建设考核办法》，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。

（四）合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献。邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇（中心）、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。

（五）明确主体，发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设，倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园。

（六）示范引领，树立典型。县、镇（中心）、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。

（七）加大督查，严格奖惩。将新农村建设纳入镇（中心）年度目标责任考核。对全年新农村建设成绩突出的镇（中心）进行表彰，考核排名最后一位的镇（中心），全县通报批评，电视曝光。对半年和年终两次考核排在最后一名的镇（中心）给予经济处罚，由纪委、组织部对单位党政主要领导按效能问责办法进行问责。对帮扶措施到位、责任到位、成效显著的包扶单位，在次年农业农村工作会上进行表彰奖励。

第2篇:农村环境卫生集中整治活动方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步贯彻落实市委、市政府关于切实加强农村环境卫生整治工作文件精神，下势解决农村环境卫生突出问题，提升镇容村貌，促进“两富两美”新建设。县委、县政府决定，从4月14日开始，集中两个月时间，开展“美丽、清洁乡村”农村环境卫生集中整治活动，特制定本方案。

一、整治目标

各镇（中心）、村结合卫生示范镇建设、卫生村建设、农村环境连片整治项目建设，全面开展以“美丽、清洁乡村”为主题的农村环境卫生集中整治活动，努力实现“三个明显”的目标，即农村环境卫生状况明显改观、镇容村貌治理效果明显提升、群众满意度明显提高，全面完成全县所有村的农村环境卫生和村容村貌整治任务，建立健全农村环境卫生管理长效机制。

二、整治原则

坚持属地治理、因地制宜、政府引导、社会联动、全民参与、以点带面、示范引领、标本兼治、健全机制、长效管理的原则。

三、整治的范围和主要任务

整治范围包括全县8镇4中心及所辖村，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化村庄为主要任务，开展垃圾大清运、环境大改善、面貌大变样的农村环境大整治活动。

(一)清洁家园。对镇村内外、镇与村、村与村连接处的积存垃圾、死角垃圾、村庄巷道内垃圾污物及杂物进行清理；对镇口、村口、路口、河边沟渠、农村文化广场、农村便民超市等公共活动场所垃圾进行彻底清理；对镇村街道“六乱”即乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆柴草、乱堆粪堆、乱堆土堆、乱扔杂物，实施“四清”即清扫垃圾、清除杂物、清理三堆、清洁环境；对新建、改建厕所加强管理，公厕卫生干净整洁，使用正常；对村内露天茅坑和简易旱厕彻底清理；对建筑材料和建筑垃圾占道问题进行彻底解决；对镇村门楼牌匾等建筑立面上不规范的广告、宣传标语等进行清理；土墙换砖墙、墙体刷白、适当位置建设文化墙；对广场的宣传牌匾内容进行规范和更新；对出店经营、乱停乱放进行整治。

（二）清洁水源。清除河道、渠沟内长期集聚的垃圾渣土，彻底清理河流、水塘、排水渠等处的垃圾和漂浮物；规范厕所、畜禽养殖场所污水的排放。选择部分基础条件较好的村开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。

（三）清洁田园。清理各等级道路及沿线可视范围内的各类垃圾、各种残垣断壁、废弃建筑及违章建筑、非法户外广告牌匾以及废品收购站、石料厂、煤场、加水洗车点等；清理田野内的各种农业生产废弃物及田地内的塑料垃圾、纸屑等。

(四)绿化村庄。绿化镇村内公共场所和主要街道，并对腾挪出的空地和废弃的场院进行整治和绿化。动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化。对镇村内行道树、广场绿化树木等进行修剪和整理，保证绿化带整齐干净。

四、整治方法

(一)实行包抓责任制

实行县级领导包抓镇（中心），部门包抓村，镇（中心）领导包片、干部包村、村干部包组的工作责任制。县级领导每周至少三次下到所包镇（中心）、村，现场参与，现场解决问题；包抓部门要明确专人，协助所包抓村制定切实可行的办法和措施，从项目、资金、人力等方面全力支持，提升整治水平；各镇（中心）也要成立相应工作机构，并结合本地实际，制定具体工作方案，明确目标，分解任务，层层落实责任，党政主要领导靠前指挥负总责，分管领导具体抓落实，每村确定2-3名包村干部驻村蹲点督促检查。同时要按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，确保农村环境卫生整治工作扎实有效开展。

(二)实行责任主体制

各镇（中心）是此次整治活动的主体，要广泛组织发动党员干部和群众参与，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的良好氛围，集中各种资源、项目、资金改善基础设施，提升公共服务水平，形成干部引导、群众为主、项目带动、统筹推进的活动格局，以集中整治活动为契机，同时以沿线集镇中心附近村为突破口，因地制宜建3-5个特色突出的亮点村，坚持平茬齐过、集中整治实现全覆盖。

(三)实行多渠道资金投入制

坚持“政府补助、部门扶助、社会赞助、群众自筹”的思路，建立多渠道投入机制。各镇（中心）、村要想方设法加大对农村环境卫生集中整治的资金投入，确保工作顺利开展；县级“十联百包千帮”单位要加大帮扶力度，积极争取项目资金和帮扶资金。各成员单位要引导和发动镇（中心）、村、企业、能人富户参与环境卫生整治，积极探索农村环境卫生整治市场化运作的路子，吸引社会资金积极参与，不断拓宽筹集资金的渠道。

（四）实行检查督导制

1.县级领导带队检查。所有包抓县级领导每周深入镇（中心）、村督促检查一次，对发现的问题，责令当场整改。

2.专项联合督查。由纪委（监察局）、联合督查室、新农办、考核办、道路监察大队、创建办等单位组成联合督导组，加强对镇（中心）、村的督导检查，通过明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、改进措施，指导农村环境卫生整治工作有效开展。对各镇（中心）的农村环境卫生整治情况，采取现场打分、汇总、排名等方式，每周排名通报一次，对连续三周排名在后三位的镇（中心），对分管领导予以免职，对主要领导警示训诫。对于工作滞后的镇（中心）通报批评，发督办单，要求限期整改。

（五）实行验收奖惩制

由纪委（监察局）、联合督查室、新农办、考核办、道路监察大队、创建办等单位组成验收考评组，对活动开展情况进行验收考评，总结推广各镇（中心）行之有效的好经验、好做法，并将验收考评结果作为半年考核的重要依据，实行奖惩。对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对工作不力，造成不良影响或严重后果的，要进行责任追究。同时在全县上下开展“卫生文明农户”评选活动，对常年注重环境卫生，积极主动将自家房前屋后清扫干净的农户，进行奖励，颁发“卫生文明户”奖牌，由各镇（中心）推荐20户，每户奖励100元。

五、工作要求

(一)高度重视，精心组织

“美丽、清洁乡村”农村环境卫生集中整治是践行党的群众路线的现实要求，全县各镇（中心）、各部门要高度重视，各镇（中心）主要领导要把这项工作列入重要议事日程亲自抓，靠前指挥，结合实际不断完善实施方案、检查标准和考核细则等；分管领导要下势具体抓，切实拿在手里，落实在行动上。

(二)宣传发动，舆论监督

“美丽、清洁乡村”农村环境卫生集中整治是一项全民性活动，必须充分调动和发挥广大群众的积极性。县电视台、广播电台、政府网站等新闻媒体要加强对这次整治活动的宣传报道，开辟专栏和专题节目，及时报道整治活动动态，推广典型经验，引导全社会关注参与农村环境卫生综合整治活动，形成人人支持、全民参与的良好氛围。同时要设立“镇村环境卫生整治曝光台”对发现问题果断曝光，揭短亮丑。各镇（中心）、各部门要带头，深入村组农户，通过采用宣传车、村广播、广场宣传栏、发放宣传单等形式在镇（中心）所在地、重点示范村加大农村环境整治宣传力度，并充分发动群众及中小学生成为卫生模范争当者、宣传者，形成“小手拉大手，共创美好家园”浓厚氛围，让环境卫生整治成为千家万户的自觉行动。

(三)联动互动，全面推动

以镇容村貌整治为关键，以城乡结合部、镇口、村口、道路两侧村为重点，各包抓单位要尽快入村，落实包抓任务，集中进行整治。特别是要对国道、省道、县道等主干道及流经我县境内的河流、渠道等加大清淤和治理力度。县交通、水利、农林、环保、畜牧、卫生、工商等部门要从各自职能职责出发，联动互动，整治和规范行业行为。各镇（中心）要充分发挥主体作用和主观能动性，创新探索治理模式，形成各具特色又符合农村实际的活动方式。

第3篇:三夏四禁止工作实施方案

为防治大气污染，净化城乡环境，保障道路交通安全和人民群众身体健康，按照武办字[2016]78号文件精神，结合我办实际，制定新农办2016年三夏“四禁止”工作实施方案。

一、指导思想及工作目标

以武办字[2016]78号文件精神为指导，紧密配合普集镇，协同牵头单位交通局，采取巡查与包片相结合的原则，充分调动广大干部群众秸杆禁烧工作的积极性，以堵促疏、堵疏结合；突出重点、严防死守；注重宣传、强化措施；严肃纪律，奖罚分明，圆满完成今年三夏“四禁止”的工作任务。

二、时间安排

三夏“四禁止”工作从5月25日开始，6月20日结束。

三、工作机构

成立县新农办三夏“四禁止”工作领导小组，负责此项工作的组织协调。

四、工作方法及几点要求

1、统筹安排，结合“美丽清洁乡村”农村环境活动要求，抓住三夏“四禁止”的机会，宣传动员杜绝秸杆柴草进村堆放，动员村民清理房前屋后。

2、坚持领导亲自抓，亲自巡查。分管领导积极主动和普集镇及牵头单位做好沟通和衔接。

3、所有同志严格按照责任分工驻守包抓村。

4、做好换班的交接工作和对出现问题的沟通处理工作。

5、配合交通局、创建办等单位，重点对周普路、贞普路等重要路段、重点村进行监控。对污染及“三堆”督促和检查。

第4篇:新农办党的群众路线教育方案

为了进一步促进党的群众路线教育实践活动顺利开展，按照武字[2016]13号文件精神要求，结合我办实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省、市、县有关会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题，以新农办领导班子和干部职工为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委《实施意见》、市委十项规定、县委关于转变作风、厉行节约等一系列新规定新要求为切入点，以实施“践行群众路线教育，建设富裕美丽新农村”为载体，坚决反对“四风”，切实增强党员干部群众观念，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、时间安排

教育实践活动从2016年4月份开始，9月份结束。统一部署、梯次展开，专题民主生活会自上而下、压茬进行，要坚持时间服从质量，结合实际，统筹安排。

三、重点任务

（一）牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。教育党员干部站稳群众立场，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。教育党员干部掌握群众工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

（二）集中解决“四风”问题。扭住反对“四风”这个重点问题不放松，切实改进作风。反对形式主义，着重解决发展观政绩观偏差、面子工程、形象工程、弄虚作假等问题，在改进学风、文风、会风和工作作风上下功夫；反对官僚主义，着重解决缺乏群众感情、漠视群众利益、脸难看、推诿扯皮等问题，在密切联系群众、提高工作效率和服务质量上下功夫；反对享乐主义，着重解决不愿吃苦、贪图享受、公款消费、等问题，在艰苦奋斗、埋头苦干、厉行节约、反对浪费上下功夫；反对奢靡之风，个别党员干部生活腐化等问题，在廉洁自律、勤俭办事上下功夫。

（三）努力提升服务能力。全面深入开展“十联百包千帮工程，深化为民服务活动”，建立健全党员干部结对帮扶长效机制，想方设法解决困难群众的生产生活问题。推行党员干部为群众代办制度，建立“百姓问政”制度，采取各种为民便民利民措施，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。坚持尽力而为、量力而行，解决好新农村示范村、农村环境卫生、农村实事等事关群众切身利益的问题，以及群众反映的实际问题。引入群众评价机制，对群众来信来访及时调查处理，不能层层照转。

四、活动载体

（一）示范村建设有序推进。2016年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

五、方法步骤

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

重点搞好动员部署、学习教育、专题讨论、听取意见等工作，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，新农办党组主要负责同志作动员报告，深入进行思想发动，作出工作部署。

开展“三问三学”活动，深化学习教育。围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”三个主题，开展专题讨论，查找差距，明确方向，解决好世界观、人生观、价值观问题。突出“学理论、学政策、学先进”三个重点，采取集体学习、领导干部讲党课、个人自学等灵活多样、务实管用的方式，组织党员干部学习《党章》、中国特色社会主义理论、党的光辉历史、延安精神、马栏精神，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习省第十二次党代会、十二届三次、四次全会，市委六届五次、七次、八次全会和县委十五届四次、五次全会精神及省、市、县委主要领导同志讲话，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述选编》以及《第一批教育实践活动资料汇编》等规定材料。

开展“访民情、听民声、集民智、解民困”活动，广泛听取意见。采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研等多种形式，广泛听取各方面意见。按照中共县委《关于实施“十联百包千帮工程”深化为民服务活动安排意见》的要求，新农办领导班子结合重点工作包抓责任制，每人联系1户贫困户，结成“1+1”帮扶对子，脱贫增收；通过实施“十联百包千帮工程”，切切实实解决群众生产生活中的实际问题，面对面征求意见，增强党员干部群众观念。按照新农办学习计划中调研课题，开展调研，认真梳理调研活动征求到的意见建议，充分吸收运用调研成果，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。

（二）查摆问题，开展批评（60天左右）

重点围绕为民务实清廉，按照“大排查、大检修、大扫除”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，进行党性分析和自我剖析，积极开展批评和自我批评。

找准找实突出问题。要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去、把问题找出来。每名党员干部都要以《党章》为镜，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

撰写对照检查材料。领导班子要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：对群众路线的认识，贯彻“中央八项规定”的情况、“四风”存在的主要问题、原因分析和整改措施。特别要对厉行节约、反对浪费、“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会，开展民主评议党员工作，全体党员领导干部都要参加所在组织生活会。专题民主生活会和组织生活会可结合实际，采取多种形式，开到田间地头等场所。会前，党支部主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间要开展谈心交心，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神，严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

重点针对作风方面存在的突出问题和关系群众切身利益的具体问题，制定落实整改方案，建立长效机制。

上下联动整改。要围绕新农村建设中的突出问题，认真制定整改方案和措施，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病等。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育；对在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，交予组织处理。

坚持边学习、边调研、边整改。对征集到的问题逐一进行分类梳理，建立台账，明确责任领导和具体责任人，明确完成质量标准和时限并上报县活动办。实行问题交办销号制，对能立即解决的，及时解决。

建立健全长效机制。解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、能指导、管长远的制度规定，推动改进作风制度化。结合改善民生、新农村建设、反“四风”3大专题调研，深入实施“十联百包千帮工程，深化为民服务”活动，建立党员干部联系群众、做群众工作长效机制，进一步畅通群众诉求反映渠道，加强干部队伍建设，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

六、组织领导

(一)落实领导责任。新农办成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项工作顺利开展。

（二）加强督促检查。新农办教育实践活动领导小组要按照各个阶段的工作，对照检查材料、整改方案、召开专题民主生活会并进行点评、总结，对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价。

（三）强化宣传引导。充分运用传统媒体，广泛宣传中央和省委、市委、县委精神，宣传活动进展和成效，总结推广开展活动的好经验、好做法，大力宣传先进典型，注重发现总结新典型，引导党员干部向先进学习。要对活动中查出的违法违纪的人和事进行通报曝光，发挥警示预警作用。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，适时将教育实践活动进展情况和取得的实效对外公示，更好地发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

第5篇:农村环境卫生综治安排意见

为了给全县人民营造一个干净整洁舒适宜人的节日环境，让群众过一个欢乐祥和、健康文明和谐的新春佳节，同时也为了进一步巩固和展示2016年农村环境大清洁大整治、农村环境卫生综合整治、新农村建设成果，根据市农村环境综合整治暨城市容貌提升相关会议精神，按照县委、县政府的安排，我们已经于12月26日对“迎双节”农村环境卫生综合整治以武新农办（2016）41号文件进行了工作进行了全面的安排。

整治重点及要达到的效果：

一、对村内街道“六乱”即乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆柴草、乱堆粪堆、乱堆土堆、乱扔杂物等实施“四清”即清扫垃圾、清除柴草做到集中定点堆放，清除土堆粪堆坚决禁止沿街堆放，及时清理。

二、对镇口、村口、路口、河边沟渠、农村文化广场、农村便民超市等公共活动场所垃圾彻底进行清理，对田地的飘散的塑料垃圾、纸屑等要进行捡拾，还一个整洁的村庄，干净的田野。

三、对村内的建筑材料和建筑垃圾要根据实际情况，具体解决，建筑材料要做到集中堆放，正在施工的，要充分做好思想工作，坚决不能长期占道影响车辆和群众出行。施工结束的要坚决快速的清理建筑垃圾及剩余材料。

四、村内垃圾要真正做到户存放、村收集、镇转运，且形成制度，定时定人，及时清运，谨防垃圾箱爆满和外溢，影响形象。

五、对村内野广告、乱贴、乱画、乱悬乱挂等要彻底清理，特别是广场周边、村子门楼牌匾等建筑立面的不规范的广告、宣传标语等要进行清理，对广场的宣传牌匾内容要规范和更新。

六、对村内行道树、广场绿化树木等要进行修剪和整理，保证绿化带整齐干净。

七、对门庭院落房前屋后要进行彻底清理，院内物品摆放有序。村民不乱泼污水、粪水不随意向外排放，家禽家畜要实现圈养。

针对整治重点，各镇中心按照安排已经纷纷行动，采取观摩、排名、奖罚等形式推进此项工作。为了确保次次整治形成强大的工作合力，取得显著成效，要采取相应措施。

1.多措并举做好迎新春农村环境卫生整治活动的宣传和动员工作，发动一切积极因素，充分利用村广播、组装宣传车等办法，大力宣传农村环境整治的重要性和重点意义，调动群众对各自庭院、房前屋后进行净化。

2.充分发挥镇（中心）农村环境卫生管理机构的职能，按照机构干部包村包组等办法，集中时间和人力，全面进行清理整治。

3.加强对农村环境卫生清扫保洁工作的日常检查，明确抱抓责任和区域，强化指导和督查检查，对好的做法和经验及时总结和推广。

4.强化督查和考核，我们将会同联合督查室等部门对这次集中整治工作开展情况进行督查检查，以我们创建的卫生村为重点，从明天开始，全面进行检查。并将以督查通报的形式通报次次活动开展情况，并作为今年第一季度农村环境卫生考核依据之一，确保整治一次，提升一次。

第6篇:迎双节开展环境卫生整治方案

为营造一个干净整洁、清新宜人的节日环境，让人民群众过一个欢乐祥和、健康和谐的元旦、春节，按照县委、县政府安排，决定在全县范围内开展农村环境卫生整治活动。为确保整治活动取得取得实效，特制定本实施方案。

一、整治目标

围绕“净化、美化、亮化”的总要求，通过环境卫生整治活动的扎实开展，实现农村环境卫生面貌全面提升，消除农村环境卫生“脏、乱、差”现象和卫生死角，环卫设施和环卫制度进一步完善，环境卫生管理水平显著提高，广大群众的卫生保洁意识不断增强，人民群众的生产生活环境明显改善。

二、整治时间

2016年12月26日-2016年1月30日

三、整治重点

继续以创建卫生村和卫生镇为抓手，深入开展农村环境卫生综合整治，对村内街道“六乱”（乱泼污水、乱倒垃圾、乱跺柴草、乱跑家禽、乱堆粪便、乱扔杂物）实施“四清”（清扫垃圾、清除柴跺、清除粪堆、清除建筑材料占道），对村口、镇口、各个路口、河边沟渠、公共场所等进行先清理后绿化、有条件的地方再进行亮化，积极推行农村生活垃圾分类处理，对产生的建筑垃圾要进行定点集中堆放，妥善做好各类垃圾及废弃物的规范化处置，不断提高农村环境卫生整体质量。加强对农村环境卫生清扫保洁工作的日常检查，督促农村生产生活垃圾日产日清，及时清运。

四、保障措施

一要加强组织领导。各镇（中心）要将开展农村环境卫生整治活动列入重要议事日程，组建以党政一把手为责任人的工作领导小组，要充分认识开展双节期间环境专项整治活动的重大意义，将其作为近一阶段工作重点，精心组织，细化任务，夯实责任，并在人员力量、工作经费上予以保障。各镇（中心）及村要紧密协作、主动配合，齐抓共管，努力形成推动农村环境整治工作的强大合力。

二是要广泛宣传发动。各镇（中心）要综合运用多种形式，大力宣传开展农村环境卫生整洁工作的重要意义以及健康生活的相关知识，引导群众自觉养成文明健康的生活方式。县广播电视台要跟踪宣传报道活动进展情况，发挥典型引领和示范带动作用，同时，要曝光活动中存在的不足和问题，督促问题得到切实整改，真正以正确的舆论导向为农村环境整治工作营造良好舆论氛围，促进整治活动扎实有效的开展。

三要强化督查考核。为确保整治工作取得实效，县联合督查室、新农办将组成联合巡查组，对活动开展情况进行检查验收并通报。各乡镇也要成立督查组对辖区各部门单位的落实情况进行督查，对行动快、治理彻底的单位及时表扬，对不按规定整治或达不到整治要求的单位给予通报批评和问责；建立环境卫生督查机制，对环境卫生实行月督查、通报制度，对存在问题和治理成效不明显的，要进行跟踪督查，媒体爆光，限期治理，确保环境卫生整治活动取得实实在在的效果。