2016年工商局目标任务及评分标准

2016年工商局工作计划范文
2016年工商局目标任务及评分标准 第一篇

2016年工商局工作计划范文

2016年，分局工作总体的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议、市委四届八次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市局和区委、区政府的各项工作部署，解放思想，改革创新，继续深入推进“两化”战略，努力实现“两个转变”，全面提升“三个一”服务理念；立足工商物价职能，以解决民生问题为重点，持续开展“打假扶优”、食品安全、价格检查等专项整治行动，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”；以提高监管能力和增强凝聚力为重点，强化队伍纪律作风、廉政建设和执行力建设，努力为把ｘｘ建设成为“四位一体”全面发展的“首善之区”做出新贡献。

一、继续深入推进“两化”战略，深化改革创新

一是按照市局“两化”战略的统一部署和市局推进办的要求，在分局大兴调查研究之风，紧密结合基层工作实际，继续深入和广泛开展工商所业务调研；二是全面总结分局三个试点工商所推行网格化监管模式的经验做法，广泛征求意见，适时在全分局率先推广网格化监管模式，为

完善市工商物价系统工作方案提供的实践经验；三是加快推进登记注册改革。在完善新注册大厅硬件建设的同时，根据市局《关于深化企业登记注册改革和加强改进企业登记注册工作的意见》，积极着手制定登记注册改革实施方案，全力以赴做好登记注册改革的各项准备工作，力争新注册大厅在明年上半年正式对外服务；在实现三级登记变两级登记后，大力整合窗口资源，实行统一的登记注册标准、条件、程序和办事时限，规范窗口服务，为下一步构建“连锁式”注册登记模式奠定基础。于此同时，认真完善、落实相关政策措施，积极开展主动服务、需求服务和个性服务，大力鼓励、扶持符合“功能ｘｘ”产业发展方向的企业发展，推动ｘｘ产业结构进一步调整和优化。

二、重点落实“两个转变”，提升市场监管效能

实现监管工作的“两个转变”，是我局系统今年的重点工作之一，是进一步解放思想、贯彻落实科学发展观的重要举措。我局将在正确处理好“两个转变”与传统监管模式的关系基础上，找准切入点，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，大力推进监管工作从传统监管向现代化监管升级转变，监管模式从单一型模式向复合型模式升级转变

，监管对象从个案执法向规范行业经营升级转变，监管方式从粗放型向精细化升级转变，监管层次从低端监管向高端监管升级转变，不断提升监管水平和效能。

1、整顿与规范并举，深入推进根治行动。继续保持高压整治态势，与违法经营者斗智斗勇，穷尽法律，穷尽办法，不断创新举措，坚持不懈开展根治行动，严惩重罚ｘｘ商业城及其周边售假行为，促进ｘｘ商业城及其周边市场秩序的根本好转。按照区政府根治方案的要求，积极协调有关部门，大力引导和推动ｘｘ商业城部分行业的业态转型，协调区政府出台政策，鼓励和扶持符合功能定位的商家进驻商场，逐步代替和淘汰低端、违法现象严重的产业，使商业城逐步走上服务深港居民的规范发展道路。

2、打假与扶优并重，大力实施知识产权保护战略。以奥林匹克标志、国际知名品牌为重点，以东门步行街、人民南等区域为重点，充分借鉴ｘｘ商业城的根治经验，继续加大清理整治力度，坚持日常巡查监管和集中专项整治相结合，联合各方面的执法资源，发挥联合执法的威力，切实加大违法成本，进一步落实业主追究制和涉嫌犯罪案件移送制，保持高压整治态势，有效遏制重点区域售假、欺诈、商标侵权等违法行为，营造良好的市场环境。在抓好保护

注册商标专用权工作的同时，认真抓好培育驰、著名商标工作。

3、探索和创新并进，不断拓宽监管领域。按照市局的部署和要求，明确重点，勇于创新，敢于探索，不断扩宽监管领域，转变监管方式，提升监管水平和效能。一是加强公平交易执法，开展打击“傍名牌”专项执法行动、强化反垄断执法，加大打击传销和非法直销、治理商业贿赂和整治虚假违法广告力度，净化ｘｘ市场环境，保障消费者利益。二是推进合同监管向重点、高端行业迈进，采取有效措施，大力打击合同欺诈等违法行为，有效解决合同争议。三是针对网络市场中的违法行为，认真研究，大胆探索网络监管模式和手段，加大对电子商务、网络广告、网络商标侵权等的监管力度，拓展职能空间，维护网络交易秩序。

三、按照“巩固、规范、提高”的方针，坚持不懈开展食品安全专项整治行动

食品安全监管是最为突出的民生问题，是今后一段时期我局系统的重点工作，必须按照“巩固、规范、提高”方针，全力推动流通环节产品质量和食品安全专项整治行动向纵深发展，不断建立和完善产品质量和食品安全长效监管机制。一是采

取行之有效的措施，大力巩固专项整治的成果，继续严格坚持食品安全

监管“三个百分百”和“一个彻底”的指标要求，以强化日常规范管理为重点，加大基层工商所监管执法和市场巡查力度，进一步完善和规范市场巡查程序，突出巡查重点，按照“六查六看”的要求，切实提高市场巡查的执法效能，把集中巡查整治与日常规范管理有机结合，建立健全市场巡查长效机制；二是按照国务院《特别规定》和相关法律法规赋予工商行政管理机关监管产品质量和食品安全的法定职责，敢于创新，突出抓好食品生产经营主体准入制度、市场巡查制度、经营者和市场信用分类监管制度、商品质量监测和分类管理制度、不合格商品退市制度、产品质量和食品安全信息公示制度等的贯彻落实，全面推进流通环节食品安全“三位一体”管理制度，推进监管关口前移，从源头上确保食品安全。

2016工商局最新有限责任公司章程
2016年工商局目标任务及评分标准 第二篇

北京 章程

第一章 总 则

第一条 依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关法律、法规的规定，由 等 方共同出资，设立 北京 （公司名称），（以下简称公司）特制定本章程。

第二条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 公司名称和住所

第三条 公司名称： 。

第四条 住所： 。

第三章 公司经营范围

第五条 公司经营范围： （注：根据实际情况具体填写。最后应注明“以工商行政管理机关核定的经营范围为准。”）

第四章 公司注册资本及股东的姓名（名称）、出资方式、

出资额、出资时间

第六条 公司注册资本: 万元人民币。

第七条 股东的姓名（名称）、认缴的出资额、出资期限、出资方式如下：

第五章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则

第八条 股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权：

（一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）选举和更换非由职工代表担任的执行董事、监事，决定有关执行董事、监事的报酬事项；

（三）审议批准执行董事的报告；

（四）审议批准监事的报告；

（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；

（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案；

（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；

（八）对发行公司债券作出决议；

（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

（十）修改公司章程；

第九条 股东会的首次会议由出资最多的股东召集和主持。

第十条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。

第十一条 股东会会议分为定期会议和临时会议。

召开股东会会议，应当于会议召开十五日以前通知全体股东。

定期会议按每年定时召开。代表十分之一以上表决权的股东，执行董事，监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。

第十二条 股东会会议由执行董事召集和主持。

执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事召集和主持；监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

第十三条 股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

第十四条 公司不设董事会，设执行董事一人，由股东会选举产生。执行董事任期 3 年（注：3年以下），任期届满，可连选连任。

第十五条 执行董事行使下列职权：

（一）负责召集股东会，并向股东会议报告工作；

（二）执行股东会的决议；

（三）审定公司的经营计划和投资方案；

（四）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；

（五）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（六）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；

（七）制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；

（八）决定公司内部管理机构的设置；

（九）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；

（十）制定公司的基本管理制度；

第十六条 公司设经理，由执行董事决定聘任或者解聘。经理对执行董事负责，行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施股东会决议；

（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；

（三）拟订公司内部管理机构设置方案；

（四）拟订公司的基本管理制度；

（五）制定公司的具体规章；

（六）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；

（七）决定聘任或者解聘除应由股东会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；

（八）股东会授予的其他职权。

第十七条 公司不设监事会，设监事 1 人（注：1至2人），由股东会选举产生；监事的任期每届为三年，任期届满，可连选连任。

第十八条 监事行使下列职权：

（一）检查公司财务；

（二）对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反

法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议；

（三）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、高级管理人员予以纠正；

（四）提议召开临时股东会会议，在执行董事不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；

（五）向股东会会议提出提案；

（六）依照《公司法》第一百五十二条的规定，对执行董事、高级管理人员提起诉讼。

第六章 公司的法定代表人

第十九条执行董事为公司的法定代表人。(注：也可是经理，由股东自行确定）

第七章 股东会会议认为需要规定的其他事项

第二十条 股东之间可以相互转让其部分或全部出资。

第二十一条 股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。

经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。

第二十二条 公司的营业期限 年，自公司营业执照签发之日起计算。 第二十三条 有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日

起30日内向原公司登记机关申请注销登记：

（一）公司被依法宣告破产；

（二）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，但公司通过修改公司章程而存续的除外；

（三）股东会决议解散或者一人有限责任公司的股东决议解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）人民法院依法予以解散；【2016年工商局目标任务及评分标准】

（六）法律、行政法规规定的其他解散情形。

第八章 附 则

第二十四条 公司登记事项以公司登记机关核定的为准。

第二十五条 本章程一式 叁 份，并报公司登记机关一份。

法定代表人签字并盖公司公章：

（注：变更登记时适用）

2016年3 月

日

2016工商系统作风建设年活动方案
2016年工商局目标任务及评分标准 第三篇

2016工商系统作风建设年活动方案

为进一步改进工作作风，推动工商行政管理事业健康发展，确保“作风建设年”活动扎实有效开展，特制定如下实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实省工商局和市委、市政府关于“改进工作作风、密切联系群众”有关规定，通过开展“作风建设年”活动，着力解决全市工商系统党员干部中不同程度存在的创新意识不强、工作作风不实、执行纪律不严、工作效能不高、市场监管和服务发展措施不到位等问题，以作风推动工作，以工作检验作风，造就一支政治坚定、作风过硬、依法行政、秉公办事、清正廉洁的高素质队伍，以实实在在的成效和变化展示工商部门的良好形象，推动工商行政管理工作创新发展，为我市实现六个翻番、全面建成小康社会、再造一个新的宏伟目标做出积极贡献。

二、活动内容和方法步骤

“作风建设年”活动分四个阶段开展。

(一)组织动员、学习提高（3月—4月）。要根据省、市局“作风建设年”活动实施方案，结合实际，研究制定本单位具体落实意见，并做出动员部署。组织党员干部认真学习党的十八大文件、习近平总书记有关讲话精神、重要批示和中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委、市委及省、市局党组一系列通知精神，组织党员干部特别是领导干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》等。通过集中学习、专题辅导、集体讨论、个人自学、撰写学习体会文章等多种方式，切实提高对开展“作风建设年”活动必要性的认识，增强改进作风、树立新风、优化服务、公正执法、提高效能的自觉性和坚定性。

(二)自查自纠、集中整改（5月—7月）。在动员和学习的基础上，对照“作风建设年”活动实施方案的要求，结合各自工作实际，认真梳理解决单位和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风以及党风廉政建设方面存在的突出问题。

一是反对形式主义、官僚主义。进一步改进调查研究，了解真实情况，解决实际问题，下基层轻车简从、减少陪同、简化接待，减轻基层负担。切实改进会风、文风，精简会议活动、文件简报。加强审批事项的整合与集中，改进完善行政审批方式，简化审批流程，提升审批效率。坚持求真务实，多作打基础、利长远的实事，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，进一步密切同人民群众的血肉联系。

二是制止奢侈浪费。严格执行中央、省委、市委和省、市局党组有关规定，开展厉行勤俭节约，反对铺张浪费专项行动。严守财经纪律，严格控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排、参与高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游或变相公款旅游行为。禁止违反规定购建、装修办公房和配置高档办公用品。继续开展公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。继续巩固清理评比达标表彰活动、治理庆典研讨会过多过滥和“小金库”等专项工作成果，防止反弹。

三是克服慵懒散。督促党员干部弘扬勤勉务实、严谨高效、敢于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠，着力纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。进一步加强窗口单位职业道德和诚心服务的文明礼仪教育培训，对服务环境、服务态度、言行举止、业务流程、工作效率、服务质量等进行细化和优化，切实做到文明服务、高效服务和优质服务，以良好的职业道德和敬业精神，解决门难进、脸难看、事难办等问题。

四是力戒违法行政。要按照建设法治工商的要求，提高工商执法人员运用“法治思维”和“法治方式”的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法，促进社会公平正义。要深入贯彻《省行政程序规定》，强化法制监督，严格执行执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，加快推进电子监察网络系统运行，加强程序制度建设，严格限制和规范自由裁量权行使。深化行政指导制、统一掌控制、案件主办制、合理裁量制、案后回访制、行政约谈制等执法机制创新，切实解决执法过程中存在的执法不公、执法不严、执法腐败和利用“案、照、证、费”进行“吃、拿、卡、要”及乱罚款、乱收费等行为，严禁各级工商机关利用职能非法代收各种费用,借年检验照之机强制收取个私协会会费等行为，努力实现行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一，法律效果、社会效果、经济效果相统一，国家利益、消费者利益、经营者利益相统一。

五是切实解决廉洁自律方面的突出问题。督促各级工商机关领导干部和党员干部严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共省工商行政管理局党组关于处级以上领导干部配偶、子女个人经商、办企业的具体规定》《中共省工商行政管理局党组关于工商行政管理干部直系亲属经商、办企业实行报告制度的暂行规定》，严于律己，加强对亲属和身边工作人员约束管理，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件，切实纠正以权谋私行为。严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证。加强党员干部道德修养，净化生活圈、社交圈，培养严谨正派的生活作风。认真执行领导干部报告个人有关事项制度。全面开展党员干部谈心互提活动，相互征求意见和建议，互助提高转变作风。深入开展反腐倡廉教育、廉政文化建设和廉政风险防控工作，健全机制、强化监督，确保人员无违法违纪案件和在社会上造成不良影响的事件发生。

针对查找出的问题，召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评。要针对存在的突出问题，列出整改清单，逐项剖析原因，逐条落实制定整改措施。整改中要明确目标和时限，对能够在短时间内解决的问题，要集中时间和力量进行进行整改；对能够解决但需要一段时间解决的问题，制定整改计划，分步限期抓好整改落实；对自身力量难已解决和涉及多个部门及单位的突出问题，要多方创造条件，寻求突破。

（三）完善制度，健全机制（8月—10月）。组织对本单位现有的工作制度进行一次梳理，该修订的修订、该补充的补充、该废止的废止。将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，要把作风建设活动中的成功经验转化为制度规范，把有效的措施充实到管理规章中，探索建立务实、管用，常态化的作风建设工作机制。

（四）全面总结，表彰先进（11月—12月）。各县分局和市局机关各科室对“作风建设年”活动进行全面总结，形成书面报告，分别报市局纪检监察室、办公室、机关党委。同时，收集和整理相关资料，认真做好迎接检查的各项准备工作。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展“作风建设年”活动，对全面贯彻落实党的十八大精神，改进工作作风，保证和促进中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署的贯彻执行具有重要意义，是当前新形势、新任务下全面履行工商行政管理职能的必然要求。各单位要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和必要性，把其作为当前一项重要的政治任务纳入总体工作部署，融入到各项工作之中，贯穿全年始终，做到同部署、同落实。要不断拓宽载体，丰富内涵，与深入开展全市“作风改进年”活动结合起来，与“走企业、听建议、解难题、促发展”活动和以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合起来，把服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”建设水平的高低作为衡量作风建设的重要标尺。要以市场主体发展壮大、推进经济结构调整、加快

民营经济升级发展、推进商标广告战略、“三押一推”融资方式等工作为重点，创新服务举措，深化服务效能建设；要以流通环节食品安全监管、公平竞争执法、商标专用权保护、完善广告监管执法机制为重点，创新监管执法机制，深化监管执法效能建设；要以大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设、健全城乡消费维权组织网络，扩大12315“五进”社会覆盖面和建立跨区域消费纠纷调解和执法协作机制，积极探索行政协调与人民调解、司法调解联动机制为重点，深化消费维权效能建设；要以开展“作风建设年”活动为契机，突出干部队伍教育培训、党风廉政建设、政务诚信建设、基层规范化建设和基层党组织建设，深入推进“廉洁工商”“法治工商”“创新工商”“服务工商”“学习工商”“和谐工商”建设，以转变作风促进各项工商工作科学发展，以各项工作实效展示作风建设成果。

（二）加强领导，落实责任

为加强对“作风建设年”活动的领导，市局成立全市工商系统“作风建设年”活动领导小组。各县分局也要成立“作风建设年”活动领导小组，并建立领导小组成员联席会议、活动情况通报、明查暗访等制度，切实加强对这项工作的组织领导。各单位主要负责人要承担第一责任人的责任，既要认真抓好本单位作风建设工作，又要切实发挥好表率作用，坚持从严管理、从严带队伍，以实际行动和良好作风引导和带动全市工商系统“作风建设年”活动深入开展。

（三）广泛宣传，增强效果

要充分发挥报刊、网络等媒体的重要作用，广泛宣传“作风建设年”活动的进展及成效，让社会各界切实感受到工商系统“作风建设年”活动带来的转变。要通过文字、音像、图片、网站等多种形式，对“作风建设年”活动进行全方位、全过程宣传，营造出良好的舆论氛围。对活动中涌现出来的先进典型和经验做法要及时宣传推广，充分发挥舆论的力量，推动活动深入扎实开展。

（四）强化监督，务求实效

要定期组织听取人大代表、政协委员、行风监督员的评议和意见，主动向社会公布举报电话、信箱、电子邮箱，征求意见建议，解答群众疑问，解决群众诉求，不断拓展社会监督渠道，接受社会各界的监督。各级工商机关“作风建设年”活动领导小组要认真做好组织协调、督促检查、情况调度等日常工作。对群众反映的突出问题整改不力，并造成不良社会影响的单位主要负责人和分管领导要进行问责；对督查和明查暗访中发现的有令不行、有禁不止等不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题及违反廉洁自律各项规定的党员干部，要严格按照有关规定进行查处。通过监督检查，确保“作风建设年”活动的各项任务落到实处、取得实效。

2016工商局创建五位一体示范街实施方案
2016年工商局目标任务及评分标准 第四篇

2016工商局创建五位一体示范街实施方案

为营造放心购物环境，倡导诚信经营，促进工商职能全面履职到位，加强对市场主体的全程动态监管和服务，突显监管成效，经研究决定，在全区开展打造食品、农资、商标、广告、证照“五位一体”工商监管示范街区创建活动。现制订如下实施方案：

一、指导思想

按照科学发展观的总体要求，紧紧围绕涉及广大群众生命财产安全的重点行业、热点问题和难点，充分发挥工商行政管理的职能作用，以证照规范管理为抓手，以食品安全监管为重点，选择在证照规范管理、食品安全、农资商品监管、商标授权经营监管、广告规范监管等五个领域打造“五位一体”工商监管示范街区，对街区内的经营户实施多项监管，最大限度地整合使用有限资源，降低行政成本，切实提升履职能力和服务水平，全方位促进市场主体健康、规范发展，为地方经济又好又快发展做贡献。

二、工作目标

王营分局创建不少于两条的“五位一体”工商监管示范街，其他分局创建不少于一条的“五位一体”工商监管示范街（分局所在乡镇主街道为示范必创街）。

1、证照管理方面：

（1）规范经营资格，确保“经营必领照”，凡从事经营活动的个体工商户（企业）必须领取营业执照后方可从事经营活动，实现示范经营户办照率达100%；

（2）规范证照悬挂，确保“领照必亮照”，营业执照悬挂在店面醒目位置，确保亮照率100%；

（3）规范年度检验，按时参加年检验照，个体工商户每年1月1日至5月30日参加验照，企业每年3月1日至6月30日参加年检，实现按时年检验照率100%；

（4）规范注册登记事项，严格按照营业执照登记事项从事经营活动，不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。如有登记事项发生变更、应在规定时间内变更营业执照，不得超范围经营，确保不符必变更；

（5）凡涉及安全行业的如：网吧、娱乐场所、旅馆业、危险化学品、烟花爆竹的个体工商户（企业）必须将相关许可证或者批准文件与营业执照同时悬挂在店面醒目位置，如有相关许可证或者批准文件到期或者过期的立即取消该经营范围，并办理相关变更手续。【2016年工商局目标任务及评分标准】

2、食品经营户的管理：

（1）主体资格规范，具有合法有效的食品流通许可证、营业执照，要在指定地点悬挂证照经营。

（2）店容店貌整洁规范，商品摆放有序，经营设施齐全，具有合适的经营场所、能起到示范带头作用。

（3）食品质量符合标准，食品标签、标识清晰，预包装食品标签的事项和散装食品标识的内容齐全，无假冒伪劣、“三无”、过期变质、不合格食品等现象。

（4）相关从业人员每年要进行健康体检，持证上岗，并具备基本的食品安全知识。

（5）对大型商场、超市严格实行索证索票制，保证来源合法，台账记录完整，填写规范，装订整齐；对批发户要规范使用“票证通”，严格实行索证索票和进销货台账制度，进销货记录齐全，项目完整，查找快捷、方便；对食杂店要建立进货台账，索取搜集“票证通”作为台账记录；

（6）食品安全各项制度上墙；

（7）散装食品按照“一验、二查、三规范”的要求进行规范。

3、农资经营户的管理：

（1）经营主体证照齐全，并悬挂在店堂醒目位置；

（2）落实进货检查验收、索证索票、台帐登记、质量承诺及不合格商品退市制度。“两帐两票一卡一书”率100%；

（3）要求农资申（投）诉调处率100%，满意率95%以上

（4）在经营场所，公开农资商品质量承诺，同工商分局签订农资商品质量责任书。

4、商标方面的管理：

（1）拥有“三名”商标证书的，授权证书一律悬挂上墙，商户经销的商品，其商标获得驰名、著名商标知名称号的，必须留存相关的证明材料；【2016年工商局目标任务及评分标准】

（2）经营单位建立商户经营商品商标台帐和商标管理档案；

（3）商户代理经营他人注册商标商品的，应提交商标注册人的授权经营证明或代理关系证明。多级代理的品牌，每一级代理关系应完全衔接。

（4）非代理经营他人注册商标商品的，应提交正当进货渠道的凭证，并加盖商户印章；

（5）商标管理档案中应留存经营者所经营商品实际使用的注册商标标牌，难以留存标牌的可提交实际使用商标图样的照片，并与商品实际使用的标牌应一致；

（6）检查是否有假冒、仿冒等商标侵权行为，依法保护注册商标，打击违反《商标法》规定的行为。

5、广告方面的管理：

（1）示范街内店堂广告规范，牌匾与证照一致；

（2）不含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者；

（3）户外广告发布规范，手续齐全；

（4）使用规范、标准文字，不使用国家已废止的异体字和简化字，不使用违反国家法律、法规规定的繁体字；

（5）使用的语、词必须符合国家有关规定，不引起误导，造成不良影响；

（6）查处违反《广告法》的各类违法行为。

三、工作步骤及方法

（一）启动准备阶段（6月底前）。明确工作目标，落实工作责任，各分局确定创建示范街的区域（路段），并在6月底前将示范街区报监督管理科。

（二）全面实施阶段（7月-8月）。各分局按照“五位一体”示范街的工作目标，采取切实可行的措施，完成创建任务。

一是排查摸底。7月上旬，各分局组织人员对示范街区内的市场主体进行全面排查，切实掌握市场主体总量、在业情况、退出情况、无照情况、食品经营户、农资经营户、重热点行业市场主体情况等，真正做到户口清、状态明，确定监管重点。

二是整治规范。7月下旬，各分局根据排查情况，依照工作目标，依法帮扶困难户、规范违规户、取缔或疏导无照户、清理退出户、打造样板户。

1、搞好服务，积极为示范街区内市场主体提供服务，及时帮助其办理登记注册、换照、年检和验照以及变更工作，为示范街的市场主体提供商标注册和使用、广告登记和发布、合同咨询和调解以及消费申(投)诉咨询和调处等服务工作，做到服务市场主体热情，特事特办，支持和引导市场主体平稳快速健康发展。

2、实施监管预警。对示范街区内各类市场主体和经营行为进行全面监管。对监管中发现的轻微违章违法行为，及时预警，责令改正，并下发《责令改正通知书》，告知违法违章事实、整改的期限。遇到重大、突发性事件时，必须及时上报，并严格按照上级下达的监管指令依法处理。同时实施不间断监管，做好有关情况的收集、汇总和反馈，确保重大、突发性事件依法得到妥善及时处置。

3、依法实施处罚。对在监管中发现事实清楚、情节轻微、危害较小，可运用行政处罚简易程序当场做出处罚决定的，依法定程序作出处理；对监管中发现的问题商品和食品，要及时责令经营者停止销售、下柜、下架和退市，并协助追溯源头，依法处理。

三是巩固提高。8月份，各地要在前阶段工作的基础上，高标准，严要求，进一步完善“五位一体”示范街区的监管和创建工作，在街区范围内市场主体“五位一体“监管达到工作目标。此阶段，区局将适时组织人员对各地工作开展情况和取得的成效进行督导检查。

（三）检查验收阶段（9月份）。区局“五位一体”领导小组办公室组织人员对示范街区创建工作进行考核评比，由监管科、消保科、市场合同科、共同实施，总结成绩，展示成效，推广经验，并评选出先进分局：一等奖一名，奖金600/人均；二等奖二名，奖金400/人均；三等奖若干，奖金200/人均；考核得分低于85分的不参加先进分局的评选。先进个人10名，奖金300/人。同时实行分管领导及分管科室与挂钩分局实行同奖同酬的考核方式。

四、工作要求

1、强化领导，狠抓落实。区局成立“五位一体”工商监管示范街区工作领导组，由局长任组长，分管局长为副组长，监管、市场合同、消保科室负责人、分局局长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监管科。

2、明确分工，落实职责。组长对“五位一体”工商监管示范街区创建负总责，副组长根据分工负责组织实施，领导小组办公室会同市场合同、消保等科室负责协调指导职责，工商分局负具体实施的责任。做到分工明确责任到人，一级抓一级全面扎实有效推进。

3、实施督查，责任追究。创建领导小组对创建工作加大督查检查力度，创建期间每月检查督查不少于1次。

4、在实施“五位一体”工商示范街区工作中，各单位以及全体参与此次工作的同志要注重工作实效，克服形式主义，坚决杜绝创建一阵风的不良习气，发扬低成本高效益，少花钱办大事，不花钱也办好事的作风，将创建工作做实做好，取得预期的效果，对创建突出的示范街区，邀请市局组织系统人员现场观摩交流，共同提高。

——2016年工商局开展两学一做方案
2016年工商局目标任务及评分标准 第五篇

2016年工商局开展“两学一做”学习教育，“我是共产党员”主题活动实施方案

今年在全党开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。根据县直机关党委《关于开展“两学一做”学习教育，“我是共产党员”系列主题活动实施方案》的要求，结合我局实际，现就在全局党员中开展“两学一做”学习教育，“我是共产党员”系列主题活动制定方案如下：

一、指导思想

深入开展“两学一做”学习教育，全面贯彻落实市委十一届六次全会的各项部署要求和陈永奇书记在全市党建述职大会上所作的“围绕中心、服务大局、组织活动、 推动工作”的指示精神，把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为今年党建的龙头任务，切实抓紧抓好、抓出成效。对党章党规党纪，要真学、真 信、真懂、真用，做到精学深悟、入脑入心、学以致用。积极开展“先锋表率从我做起，政治生活从我严起，服务基层从我抓起”的三大主题实践活动，着力推进党 建工作。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，引导广大党员进一步增强看齐意识、党性意识、规矩意识，立足岗位，履职尽责，抓住实干，为我市经济健康 快速发展提供坚强的政治和组织保证。

二、活动对象

市局机关各党支部、全体共产党员。

三、活动时间

今年3月份至12月底

四、具体内容

（一）强化学习教育，筑牢思想基础

1、明确学习内容。紧紧围绕“两学一做”，制定学习计划，抓好学习教育。要重点学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话精神，要引导党员自觉遵守党章党规、尊崇党章党规、维护党章党规。通过学习，进一步提高思想认识，筑牢思想政治基础。

2、明确学习形式。采取召开党支部及党小组会议、组织专题学习研讨、开展座谈交流、专家讲学、书记讲党课等多种形式，集中学习和自学相结合，确保学习取得实效。

3、明确学习要求。领导班子和领导干部要坚 持以上率下，带头开展学习教育，自觉做到先学一步、多学一些、学深一层，在此基础上坚持为基层党支部和党员上党课。广大党员要坚持原原本本地学，原汁原味 地通读全文，坚持逐篇研读，逐句琢磨，在深化学习中深刻领悟。各支部集中学习每月不得少于一次，每名党员至少撰写8篇学习心得体会。

（二）强化宣传引导，筑牢舆论基础

1、激发党员积极性。以“支部一个不少、党员一个不落”

为目标，及时向全体党员传达中央开展“两学一做”学习教育的重大意义，使广大党员充分认识到开展学 习教育的重要性，引导广大党员积极投入到学习教育当中，转变工作作风，努力提高解决自身突出问题、为基层群众服务的能力。

2、强化宣传教育。坚持把发动群众参与作为开展“两学一做”学习教育的有力抓手。一方面，采取问卷调查、上门走访、开展座谈、个别访谈等形式，围绕如何开展好学习教育进行专题调研，广泛听取群众意见建议，通过问计于民，扩大学习教育覆盖面，同时为下一步科学制定方案打下良好基础。另一方面，要充分利用广播、电视、报刊、网站、标语、专栏等形式，加大学习教育宣传力度，提前营造浓厚氛围。

（三）强化党建工作，筑牢组织基础

1、理顺党员组织关系。以“组织关系理顺、 参学党员不少”为目标，开展党员组织关系排查工作。各党支部，根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等，对党员基本信息、组织关 系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动和发挥作用等情况进行摸底核查，切实摸清党员基本信息、流动党员底数、“失联”党员、“口袋”党员、“空挂”党 员等情况。同时，要结合排查工作，加强对党员的教育管理，做好党员的思想引导，为开展“两学一做”学习教育打牢参与基础。

2、整顿软弱涣散组织。把整顿软弱涣散基层党组织作为一项基础工作，研究具体整顿措施和帮扶机制，确保在全面开展“两学一做”学习教育中，完成软弱涣散基层党组织转化工作。要严格选人标准，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。

（四）强化安排部署，筑牢工作基础

1、落实领导责任。各党支部书记要履行党建 第一责任人职责，积极思考，提前谋划，及早介入，扎实做好开展“两学一做”学习教育的相关准备工作。要认真回顾近年来在学习实践科学发展观、开展党的群众 路线教育实践和“三严三实”等活动中创造出的好做法，总结成功经验，确保“两学一做” 学习教育顺利开展。

2、坚持两手抓。各级党组织要牢固树立“党建+”理念，把谋划开展“两学一做”学习教育与具体践行“三严三实”要求结合起来，与深化拓展“三大工程”结合 起来，与推动发展、深化改革和扶贫攻坚等重点任务结合起来，与加强基层作风建设、优化发展环境结合起来，做到学习教育前期准备工作与中心工作、日常工作有 机融合，实现两手抓、两不误、两促进。

（五）强化五种意识，提升五种能力

以“两学一做”学习教育为引领，以“强化五种意识，提升五种能力”为主要目标，扎实推进“四个专项行动”深入

开展。以学习党章党规和习近平总书记系列重要 讲话精神为重点，强化党规党纪、加强党性修养，强化理论武装、坚定理想信念，进一步强化大局意识，着力提升围绕中心、服务大局的能力；以学习商事制度改 革、工商注册便利化、企业年报公示、“双随机”抽查、失信惩戒机制等内容为重点，进一步强化创新意识，着力提升深化改革、创新驱动的能力；以学习全市经济 工作会议精神和“十三五”规划等内容为重点，进一步强化机遇意识，着力提升抢抓机遇、狠抓落实的能力；以学习市委提出的“围绕中心、服务大局、组织活动、 推动工作”等内容为重点，对标先进，进一步强化开放意识，着力提升解放思想、干事创业的能力；以学习新的工商法律法规、工商业务知识、信息化应用等内容为 重点，进一步强化法治意识，着力提升依法履职、科学监管的能力。通过“强化五种意识，提升五种能力”，扎实推进以简政放权、市场主体增量为重点的市场主体 帮扶专项行动，以加强事中事后监管、合同格式条款监管、“红盾治污”为重点的企业信用监管专项行动，以严格执法、惩治违法为重点的市场秩序优化专项行动， 以提升质量、维护民生为重点的12315护民生专项行动。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月）

制定出台《关于开展“两学一做“学习教育实施方案》，

2016工商局集中整治工作方案5篇
2016年工商局目标任务及评分标准 第六篇

第1篇:不正当竞争突出问题整治方案

为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照国家工商总局和区、市两级工商局的的统一部署，用3年时间分行业、分领域持续开展集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动。根据工作安排，特制定本方案：

一、工作目标

结合县市场竞争的实际情况，以解决突出问题为根本，在全面强化竞争执法工作的基础上，对不同行业和领域内易发高发、影响面广、危害较大的不正当竞争行为进行集中整治。通过集中整治，切实加强市场监管，坚决纠正、严肃查处在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当竞争行为，实现全县不正当竞争案件查处工作有所突破，促进经济社会的健康发展。

二、工作重点

（一）互联网领域不正当竞争行为

1.网络商品经营者通过互联网销售仿冒商品。

2.网络商品经营者擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识，或使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认。

3.网络虚假宣传行为：网络商品经营者擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传；网络商品经营者通过互联网发布虚假广告，或在网页宣传中对商品的质量、性能、用途等作引人误解的虚假宣传；网络商品经营者以虚构交易、删除不利评价等形式进行虚假宣传；互联网企业之间进行的虚假宣传。

4.商业诋毁行为：网络商品经营者以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉；互联网企业间的商业诋毁。

5.网络商品经营者与交易平台工作人员之间给予和收受商业贿赂及回扣的行为。

6.网络商品经营者在网上开展有奖销售活动，以附奖附赠的方式推销质次价高的产品；抽奖式的有奖销售，最高奖额大于5000元；以虚拟物品为奖品进行抽奖式有奖销售，虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额。

7.法律、法规规定的其他不正当竞争行为。

（二）关于汽车销售维修的不正当竞争行为

1.销售或使用侵权仿冒产品进行汽车维修、保养。

2.对汽车配置与功能进行夸大，对产品价值进行夸大，虚假允诺“零利率零手续费”等，进行虚假宣传。

3.汽车4S经销商向整车厂相关人员进行贿赂取得畅销车配额；采购汽车配件、养护用品或配饰过程中，个人或公司暗中收取相关供应商好处费（正常商业返点、返利除外）。

注：4S店对消费者自愿选择车贷、车险，帮助代办相关手续，向贷款公司和保险公司收取一定手续费行为并向消费者明示的，不属商业贿赂，但超出一般行业管理或违背消费者意愿的除外。

（三）关于家具、建材、装修装饰行业中的不正当竞争行为

1.以未经科学检测、没有鉴定结论、没有统计数据等真实、科学的依据所进行的“评比、推荐、评奖”的结果，进行宣传的。

2.销售仿冒家具、建材、装饰材料。

3.在“包工包料”等工程承包中，使用仿冒商品，利用虚假报价进行商业贿赂。

（四）关于限制竞争行为

1.供水、供电、供气部门：强制或变相强制用户购买其提供的水电气入户设备；强行向用户收取预付款或押金；强制或变相强制用户购买其指定的产品或搭售不必要的商品；强制或变相强制向用户收取用电底度费；强制或变相强制用户接受其指定的施工单位的设计、安装工程等服务；滥用农网改造中的独占地位，强制或变相强制农民购买其指定的产品和滥收费用；强制用户购买意外伤害保险等。

2.电信企业（包括移动、联通、网通等）：在销售过程中隐瞒或作虚假宣传，向消费者强制收取增值服务费；在消费者不知情的情况下，向消费者强制收取上网费、流量费等；实行资费差别待遇、滥收费用和强制用户使用其他电信商品；在铺设住宅小区电信管道或进行入户安装时，限制其他经营者的竞争等。

3.有线电视台：强制或变相强制用户接受其不必要的服务或购买不必要的商品；利用电视信号载波及发送的独占地位，限定用户购买其指定经营者的商品；强制收取用户未使用有线电视前的不合理费用等。

4.教育行业：利用教材采购、校信通、校服定制、学生餐定制等工作中，指定经营、滥收费用以及商业贿赂行为等。

5.气象管理部门：利用雷击风险评估、防雷装置设计图审核、防雷装置检测等行为迫使他人接受其指定经营者的服务或借机滥收费用等。

三、工作措施

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对集中整治不正当竞争突出问题专项工作的组织领导，县工商局成立由同志任组长，分管副局长同志任副组长，执法股、消保股、市合股、企个股、经检大队等有关股室负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在执法股，负责日常工作。各单位要明确工作责任和要求，并对集中整治不正当竞争突出问题专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当竞争行为线索认真进行排查。充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的不正当竞争案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌不正当竞争问题，已掌握的不正当竞争案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报县局领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各工商所、大队要按照县局的统一部署，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严惩损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对企业不正当竞争行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。把宣传《反不正当竞争法》、宣传《反不正当竞争条例》等法律知识作为普法的一项重要内容。强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处不正当竞争案件的能力和水平。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传集中整治不正当竞争突出问题专项工作，适时公布查处的典型案件，大力营造良好社会氛围和公平竞争市场环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。县局将统一组织力量，对各所、大队开展集中整治不正当竞争突出问题专项工作进行检查督导，确保专项工作取得成效。

四、专项行动时间：2016年5月—11月15日。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。我们要把集中整治行动作为加强市场监管的重要举措，针对人民群众反映强烈的行业和领域的不正当竞争突出问题，集中力量，重点出击，有计划有目标开展专项行动，依法查处各类违法行为，促进行业规范，保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

（二）依法行政，公正执法。各工商所、大队在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对不正当竞争案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，注意区分违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。

（三）加强工作汇报和信息沟通。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向县局汇报请示。各工商所、大队要加强信息沟通与执法协作，及时通报执法情况和有关案情。从6月份开始，每月22日前报送本月开展专项整治工作情况统计表、典型案例及存在的问题。并于11月20日前报送专项整治工作总结和专项整治工作情况汇总表。请各工商所、大队按上述要求，及时将有关材料上报县局执法股电话：。在实施方案中遇到重大问题，请随时上报县局。

第2篇:消费维权整治工作方案

为适应政府机构改革和职能转变的新形势，进一步加强市场监管，提升消费维权工作水平，以实际行动切实做好群众路线教育实践活动，根据上级部署，结合本地实际，特制定县工商局加强重点领域消费维权工作实施方案。

一、工作重点

从发文日起到2016年底之前，在全县范围内突出家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、有关服务等五大类重点商品和服务，集中开展重点领域消费维权工作。

（一）突出家用电子电器类商品，集中解决商品质量、售后服务和维修服务等方面存在的问题。要以家用电器、通讯器材、电脑等商品为重点，集中解决商品质量参差不齐、售后服务无保障、维修服务质量差等方面的突出问题，依法查处以假充真、以次充好、虚假标注等违法行为，切实提升家用电子电器类商品质量和消费环境。

（二）突出服装鞋帽类商品，集中解决标识标注不规范、质量不达标、存在安全隐患等突出问题。要以服装鞋帽、儿童服装、儿童用品等商品为重点，集中解决标识标注不规范、质量不达标、存在安全隐患等突出问题，切实解决消费者普遍关心的问题，依法保护儿童消费安全。

（三）突出装饰装修材料类商品，集中解决消费安全方面存在的问题。要以人造板及其制品、木器涂料、内墙涂料、胶粘剂、陶瓷地砖等装饰装修材料和家具等商品为重点，集中解决违反装饰装修材料有害物质限量标准要求的质量安全性问题，依法保障装饰装修材料的消费安全。

（四）突出交通工具类商品，集中解决对道路交通安全和消费者人身安全存在隐患的突出问题。要以汽车灯具、刹车片、制动软管、车内装饰材料等汽车配件和电动自行车等商品为重点，集中解决不符合安全标准、没有产品合格证等突出问题，严厉查处非法销售已明令淘汰的燃油助力车等违法行为，切实维护消费者人身财产安全。

（五）突出有关服务领域消费维权，集中解决虚假宣传、不公平合同格式条款等问题。以有关服务领域消费维权为重点，综合运用工商行政管理职能，集中解决虚假宣传、利用格式条款加重消费者责任、免除经营者义务等违法行为，依法规范服务领域经营行为，积极促进服务业持续健康发展。

二、工作措施

紧紧围绕五大类重点商品和服务，在总结消费维权监管执法成功经验的基础上，进一步创新监管方式，提高监管效能，切实做好重点领域消费维权工作。

（一）强化12315中心解决消费纠纷的效能，充分发挥12315在市场监管和服务发展等方面的积极作用。要进一步畅通受理渠道，提高诉求解决质量；要对12315中心的电话接通率、诉求办结率、消费者满意率、举报查实率、申诉转案率等指标进行量化考核，加强对申诉和举报违法线索的筛查和依法处理，进一步提高解决消费诉求的效能。要不断强化12315数据综合分析能力。

（二）强化商品质量跟踪监测，集中力量查处严重侵害消费者权益违法案件。要针对五大类重点商品和服务，以商场、超市、集贸市场等集中消费的大型市场以及专卖店、总代理为重点场所，集中监测经费，增加监测批次，突出安全指标，认真组织开展商品质量定向性、连续性的跟踪监测。要强化监测结果的利用，对不合格商品，依法监督经营者及时退市；对问题较多的重点商品，集中开展专项整治。对违法行为线索要进行梳理和排查，依法严厉查处掺杂使假、以次充好、虚假宣传、虚假广告、假冒商标等违法行为。要加强案件督查协办和区域执法协作，对严重侵害消费者权益的案件挂牌督办、限时办结，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理。

（三）强化分类监管和信息化监管，切实提升市场监管执法和消费维权工作的效能和水平。要依托企业信用分类监管体系，强化对流通领域商品经营者和有关服务领域经营者的信用分类监管，针对不同信用等级的经营者，有针对性地加强日常监管和抽查，有效提高监管效能。要探索重点商品分类监管，科学划分商品监管等级，逐步实现由被动监管到主动监管、由普遍监管到重点监管的转变。要强化信息化手段在监管执法和消费维权工作中的运用，建立健全基层工商所消费维权信息化网络，建立商品质量监测数据库、侵害消费者权益大要案件库，积极推进商品质量信息和监管执法信息的共享和应用，推动监管执法电子化管理，全面提高监管执法和消费维权的现代化和科学化水平。

（四）强化消费维权社会监督体系建设，营造全社会共同参与消费维权的良好环境。要继续扩大12315“五进”工作覆盖面和加强规范化建设，强化经营者自律意识，切实把消费纠纷和解在企业，引导经营者依法自觉履行消费维权的社会责任。要不断强化与行业组织的协作机制，突出重点领域，指导行业组织建立和完善处理消费者投诉、解决消费纠纷的机制，推动行政监管与行业自律优势互补。要积极争取当地党委和政府的支持，会同消委会（消协）组织继续推动“一会两站”全覆盖，方便消费者就近咨询投诉、解决消费纠纷，切实推动城乡消费维权服务均等化，将“一会两站”建设作为服务群众的重要渠道。

三、时间安排

第一阶段:宣传发动。

（一）制定实施方案。

各工商所、大队要结合实际，制定本单位具体实施方案，迅速开展工作。

（二）大力开展社会宣传工作。

1、向当地媒体通报工商系统结合党的群众路线教育实践活动加强重点领域消费维权工作的具体内容、措施。

2、宣传《消费者权益保护法》实施20年来，我县工商部门在消费维权工作的主要成果、消费维权工作的先进人物和先进经验，向社会传播正能量。

3、继续深入开展消费教育引导，围绕广大消费者和社会各界关注的消费领域的热点、难点开展宣传，教育引导消费者科学消费、理性消费。

4、在五大类商品和服务领域的经营企业中大力开展诚信教育活动，教育引导经营者强化自律意识，诚信经营，自觉履行消费维权的社会责任。

5、强化行业自律。组织相关行业协会学习法律法规，指导和帮助他们制定规章制度，把消费维权工作纳入行业规范，促进社会和谐发展。

（三）开展市场专项检查。

组织开展五大类商品和服务市场检查活动，集中开展重点领域消费维权工作。

第二阶段：专项整治（2016.2.1—2016.11.1）。

1、按照自治区工商局制定重点商品监测计划，在全县统一组织1-2次专项执法检查，提升专项整治的威慑力和影响力

2、各单位根据当地实际，针对五大类商品和服务的存在问题，制定专项整治工作方案，有针对性、有考核目标、分步骤、分阶段组织好重点领域消费维权工作。各工商所、大队专项整治工作方案应上报县工商局消保股备案，并列入年度考核目标。

3、县工商局成立督查组，把五大类商品和服务监管执法作为年度消费者权益保护工作督查重点，定期或不定期到相关市、县开展督促检查、指导专项整治，确保各项工作落到实处。

第三阶段：巩固成果（2016.2.1—2016.10.30）。

1、各工商所、大队在开展重点商品专项执法检查中针对存在问题，继续深入开展重点领域消费维权工作。

2、各工商所认真分析研究本辖区专项整治工作情况，针对存问题完善整改措施，强化对五大类商品和服务的日常监管，防止反弹回潮，同时，要建立健全长效监管机制，提升重点领域消费维权工作效能。

为了及时掌握和总结各地工作，2016年10月30日前，各工商所、大队将开展重点领域消费维权工作情况总结和统计表（见附件）报送县局消保股;2016年、2016年的5月10和10月30日前，分别上报半年、全年情况和统计表。

四、工作要求

（一）树立群众观点，主动服务大局。要结合党的群众路线教育实践活动，把加强重点领域消费维权工作作为当前的重要任务，树立群众观点，主动服务大局，努力实现在为民上做好服务，在务实上转变作风，进一步提高服务大局、服务群众的自觉性和主动性，增强履职尽责的能力，确保重点领域消费维权工作取得实效。

（二）加强协作配合，形成工作合力。要加强与政府有关职能部门的协作配合，加强与消委会、行业组织的沟通协作，加强信息资源共享，建立健全协调协作机制，共同研究解决重点领域消费维权工作中的突出问题，切实形成消费维权工作合力。

（三）加强社会宣传，及时总结推广经验。要认真贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，弘扬主旋律，传播正能量，加强与主流媒体和总局“两报一刊”的合作，进一步做好重点领域消费维权工作的宣传报道。要注重正面宣传监管执法工作的新措施、新成果，宣传消费维权的先进人物和先进经验，充分发挥先进典型的示范和带动作用。进一步加大12315宣传推广力度，扩大知晓度和影响力。要围绕《消费者权益保护法》颁布20周年，集中宣传消费者权益保护工作成果，全面展示工商部门在服务保障和改善民生、促进经济社会科学发展的重要作用，努力营造良好的执法环境和舆论氛围。

第3篇:农村消费教育基地建立方案

为了进一步落实中消协“让消费者更有力量”年主题要求以及市工商局关于把消费教育纳入“美丽，清洁乡村”活动要求，引导农民合理消费、科学消费、理性消费、绿色消费，营造和谐生态的环境，增强农村消费者维护合法权益的法律意识，夯实消费教育进农村工作的基础。县工商局决定在镇双潭村委建立“农村消费教育基地”，有效推进农村消费维权网络建设。具体工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以国家相关的法律法规为依据，以消费年主题为主线，突出重点、加强宣传，将消费维权的法律意识灌输到农村基层，全心全意为广大农村消费者服务。

二、组织机构

为了确保教育基地工作的正常开展，县工商局特成立关于建立农村消费教育基地的工作领导小组，成员如下：

三、工作目标

通过向农民消费者宣传科学、理性、文明的消费观念，普及消费维权常识，在基层一线就近从快调解涉农消费纠纷，共同营造农村放心消费环境。

四、主要内容

（一）在境内设立一农村行政村建立农村消费教育基地，聘请农村基层干部为消费教育基地联络员。经协调研究，农村消费教育基地设在镇双潭村委。

（二）开展消费维权知识宣传活动。通过开班讲座、制作板报、印发宣传资料等多种形式，以消费教育为切入点，为广大农民消费者普及《消法》及相关的法律法规，提高其消费维权意识。

（三）开展诚信经营宣传，推进经营户信用体系建设。要求经营户并呼吁社会各界共同关注农村消费群体的切身利益，为农村消费者营造安全、放心、温馨和谐的消费环境。

（四）在村委设立维权接待处，担负日常涉农消费纠纷的调解处理和提供相关咨询服务，同时向消费者发布消费警示。

（五）结合人们对日常生活密切相关的商品知识的需求，定期或不定期请专家在圩日开展商品真假识别活动，并结合日常受理投诉的案例加以解释。

（六）认真记录农民消费者的举报投诉，并在第一时间上报有关部门，使其消费投诉的问题得到及时解决。

五、有关要求

（一）加强领导，精心组织，调动社会各方力量广泛参与。

（二）加强宣传力度，营造人人讲信用、人人守信用、讲守信为荣、失信为耻的良好社会氛围。

（三）加强工作联系，及时沟通信息，以便于工作顺利开展。

（四）加强监督，认真总结和推广经验，探索建立长效维权机制。

第4篇:消费维权进万家工作方案

根据《自治区工商局党组关于印发自治区工商局党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（桂工商党组发〔2016〕3号）及《市工商局办公室转发自治区工商局办公室关于印发全区工商系统进一步推进12315消费维权进万家工作方案的通知》（市工商办发〔2016〕74号）文件要求，结合本地实际，现制定县工商局进一步推进12315消费维权进万家工作方案。

一、指导思想

结合深入开展党的群众路线教育实践活动，以切实服务广大消费者，促进社会和谐稳定为目标，通过推进基层消费维权网络建设，深入开展消费教育引导，进一步强化消费维权工作，畅通维权渠道，提升维权水平，及时化解消费纠纷，改善消费环境，扩大消费需求，为促进经济发展和社会和谐稳定做出积极的贡献。

二、消费维权进万家工作要求

（一）进一步扩大“消费维权服务站”建立范围。要在贯彻落实《自治区工商局办公室关于印发进一步加强12315“五进”规范化建设工作方案的通知》的基础上，进一步扩大12315“五进”范围，要在相对大的商场超市、所有批发市场和农贸市场、主要的公共服务企业、国有通信企业，三A级以上景区的同时，在广大农村、大、中、小学校和商业服务活动较为集中的街道社区村镇等建立12315消费维权服务站。

（二）“消费维权服务站”条件、工作职责、工作程序和工作制度要求。新建“消费维权服务站”条件、工作职责、工作程序和工作制度均按《自治区工商局办公室关于印发进一步加强12315“五进”规范化建设工作方案的通知》（桂工商办发〔2016〕156号）文件执行。

（三）消费维权进万家目标任务。

三、创建消费教育基地

要按照《自治区工商局办公室关于把消费教育内容纳入“美丽•清洁乡村”活动的通知书》要求，结合实际，迅速在农村创建农民消费教育基地，在大、中、小学校创建青少年消费教育基地，在县城社区创建老年人消费教育基地，有针对性地开展消费教育引导工作。

四、开展打侵权保民生活动

结合知识产权保护和流通领域商品质量监管工作，深入开展专项执法检查，严厉打击侵害消费者合法权益和制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步提高流通领域商品质量监管水平，强化消费维权效能。

五、开展诚信兴商教育引导活动

以9月份“诚信兴商”宣传月为切入点，依托行业协会，开展“诚信•责任”主题宣传活动，教育引导经营者诚信守法经营，严厉查处商标侵权、垄断和不正当竞争违法行为，严厉查处利用虚假宣传、虚假违法广告欺骗和误导消费者违法行为，严格规范和整治格式合同霸王条款，依法查处合同欺诈违法行为，切实维护消费者合法权益。

六、时间安排

（一）各工商所完成县局任务分配，并指导、组织开展创建活动。

（二）各所汇总本辖区的建站名单，按《自治区工商局办公室关于印发进一步加强12315“五进”规范化建设工作方案的通知》文件的有关要求，将电子版上报县局消保股，符合桂工商办发〔2016〕156号文件精神新建的站点，在建站的同时，应将资料录入总局“一会两站”、12315“五进”名录系统。

（三）县局将适时组织检查考核组进行检查验收。并将此项工作列入今年绩效考核内容。

七、工作要求

（一）高度重视，提高认识。各部门要围绕服务群众，把建立消费维权服务站与群众路线教育实践活动、“消费教育乡村行”活动结合起来，顺应人民群众期盼，关注民生，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，实现社会公平正义，为人民群众营造健康和谐的消费环境。

（二）明确任务，狠抓落实。各部门要采取积极措施，分解任务，切实履行职责，把建立消费维权进万家工作落到实处。

（三）反馈信息，加强沟通。建立万家消费维权服务站是工商系统在群众路线教育实践活动中一个重要的实践环节，是“消费维权进万家”基础工作，各所在建站工作中一是要注意抓好信息反馈，及时通过有效渠道反应工作情况、工作进度，通过舆论导向和社会监督更好地促进工作开展；二是要加强沟通。在开展工作中有什么好的经验、遇到什么具体问题以及工作进度、统计报表，要按规定及时上报。

第5篇:工商民主评议政风行风工作方案

为认真贯彻落实全国、全区廉政工作会议精神和自治区纠风工作部署及市委、市政府关于《市环境综合整治行动总体工作方案》的要求，切实转变工作作风，密切联系群众，深入推进民主评议政风行风工作，促进工商系统作风建设，改善本地经济社会发展软环境。根据《2016年民主评议政风行风建设活动实施意见》（市纠办字〔2016〕7号）要求，经县局党组研究同意，组织全县工商行政管理系统开展民主评议政风行风活动，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，以提高服务质量、优化发展环境为目标，以纠正损害群众利益不正之风和保障民生为重点，以社会各界广泛参与为基础，以群众满意为标准，广泛开展民主评议政风行风工作，促进工商行政管理机关进一步转变工作作风，提升服务质量，为打造“清廉漓江、高效政府、务实”提供保障。

二、领导组织机构

为进一步加强对全系统民主评议政风行风活动的领导，确保民主评议活动取得实效，我局决定成立民主评议政风行风活动领导小组，领导小组成员名单如下：

办公室下设三个工作小组：

（一）综合协调组：

职责：按照《县工商行政管理系统开展民主评议政风行风活动实施方案》的要求，组织开展民主评议政风行风活动日常工作；负责上传下达，组织督促本系统各基层所、大队开展公布通信地址、投诉电话、工作职责，在窗口单位设立信息公开、承诺服务、服务质量评价等机制工作；组织召开相关会议；建立健全内部管理和监督制度以及整改和反馈机制，落实专人负责材料的收集、整理；督促指导所属部门开展此项工作；加强与上级机关和县纠风办的联系与沟通协调。

（二）材料及宣传组：

职责：督促各基层工商所、大队上报开展此项工作的材料；编写本系统行风政风评议工作简报，撰写相关材料，并及时上报市局纠风办及县纠风办；充分利用互联网、报纸、电视、电台等媒体以及内网、内刊等平台，对本系统开展民主评议活动进行专题宣传报道；宣传本系统在民主评议中总结出来的好经验、好做法以及涌现出来的新人新事，宣传整改工作所取得的成效，为搞好本系统的民主评议政风行风活动营造良好的舆论氛围。

（三）评议督察组：

职责：联合县纠风办组织、选聘评议代表，通过采取明察暗访、发放问卷调查表和在窗口单位开展服务质量评价等方式，收集群众意见建议，并及时上报县纠风办；协助综合协调组组织召开评议大会，对群众提出的问题进行认真整改并及时通报整改情况；协助上级纠风办组织对我局的民主测评工作，并依据《自治区工商行政管理系统开展民主评议政风行风评分标准》进行考评打分。

三、评议范围

全县工商行政管理系统组织开展民主评议政风行风活动的范围：

（一）县局机关；

（二）基层工商所及经检大队。

四、评议内容

（一）健全政风行风工作责任体系情况

建立政风行风建设工作组织领导机构，明确“一把手”负总责、主管领导亲自抓、责任人具体抓的工作责任体系；重视政风行风建设工作，定期召开会议研究工作；制定实施方案，逐级分解落实责任，细化检查考核办法；按要求设置工作机构，配齐工作人员，配备必要的办公设备；把业务工作与政风行风建设紧密结合；通过加强教育、完善制度、强化监督，建立健全政风行风建设工作的长效机制。

（二）优化经济社会发展环境情况

主动查找和解决本单位影响经济社会发展环境的突出问题，制定出台优化环境和便企利民等措施；认真贯彻落实市委、市政府下发的《市环境综合整治行动总体工作方案》中关于优化软环境建设的要求，结合自身实际开展“争创最佳投资创业环境”活动；加强机关工作作风和行政效能建设，严格遵守“八项规定”、“六项禁令”、“六条禁令”；将评议工作向基层延伸，提高窗口单位的执法和服务水平，认真解决“推诿扯皮”、“生冷硬顶”、“吃拿卡要报”、不履行服务承诺、降低服务标准、刁难欺诈服务对象等问题。

（三）依法履职情况

坚持标本兼治、纠建并举的原则，要建立健全内外监督机制，加强行政权力运行制度建设，制定规范行政行为、办事行为的各项规定和奖惩措施；各部门要认真履行职责，做到任务明确，责任到位；严禁擅自设立行政许可和收费项目；开展经常性明察暗访活动，广泛征求社会各界意见，认真纠正乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及以权、以职、以业谋私，执法不公，野蛮执法等问题，做到依法行政、高效行政、文明服务。

（四）查处案件情况

把监督检查作为推动政风行风和软环境建设工作的重要手段，主动查找解决本单位损害群众利益问题；畅通群众监督举报渠道，公布监督投诉电话，聘请政风行监督员，自觉接受群众监督；完善案件办理制度，对企业、群众投诉的问题做到件件有落实，事事有回音；严肃查处损害群众利益的案件，对典型案件要公开曝光，切实起到“查处一件，教育一片”的作用。

（五）建立民意诉求反馈系统情况

牢固树立以人为本，执政为民的理念，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为出发点和落脚点；以电台、电视台、报纸和网络等“四位一体”的政风行风热线平台为载体，建立受理快捷、办理迅速、覆盖面广的民意诉求表达渠道和互动反馈体系，各部门“一把手”要积极参与“政风行风热线”、“民生面对面”专题栏目，认真回答解决群众的咨询诉求；认真办理上级交办的投诉件，做到及时认领、认真调查、按时反馈；明确交办件和信息报送的主管领导、具体责任人，制定出台办件审核制、回访制、评价制等民意诉求办理制度，提高信息报送工作质量，要从社会各界和服务对象中聘请行风监督员，参加监督工作。

五、工作步骤和方法

（一）评议方法。

根据上级纠风办要求，评议实行“统一部署、分级负责、条块结合、以块为主，网络评议与面对面评议相结合，民意调查与民主测评相结合”工作要求，我局制订评议实施方案，印发全系统；各部门可根据本单位本部门的工作实际，制定相应的实施方案。由县纠风办、本部门组织协调对本辖区工商部门进行民主评议。

（二）评议步骤。

1.动员部署阶段（6月下旬）。建立民主评议工作机构，制定印发实施方案，选聘评议代表，公开评议内容和评议方法、公开服务承诺和监督方式，广泛宣传，动员社会各界积极参与。

2.自查整改阶段（7月）。工商部门通过各种形式收集群众的意见建议。进一步完善窗口服务点实时评价设施，召开座谈会，参与政风行风热线，发放调查问卷，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议，认真查找本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，向社会作出提升服务质量，整改突出问题的公开承诺。组织政风行风监督员开展工作明查暗访问、问卷调查活动，接受群众监督。

3.落实整改（8月—9月）。各部门对网络、评议员等收集到的意见和建议，认真进行整改落实，并及时通报整改情况。

4.总结统计阶段（10月）。由县纠风办组织政风行风评议员，根据网络评议、问卷评议、评议员评议、服务对象评议等情况进行汇总,统计工商部门群众满意度情况。

六、工作措施和要求

（一）强化领导，明确分工。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，为加强对全县工商系统开展民主评议政风行风活动的领导，县局成立县工商系统开展民主评议政风行风活动领导小组，负责组织实施全县工商系统开展民主评议政风行风活动。各部门也要相应成立民主评议工作机构和落实工作人员，明确责任分工，为组织实施民主评议政风行风活动提供组织保障。

（二）统筹安排，协调推进。各部门要把民主评议与争先创优相结合，通过民主评议，打造一批优质服务示范工商所（窗口）；与机关作风建设相结合，以民主评议为契机，进一步转变工作作风，密切联系群众，树立为民务实清廉的良好形象；与道德领域突出问题专项教育和治理相结合，把道德评议监督纳入评议内容，以群众关心、社会关注的食品药品安全、社会服务、公共秩序为重点，加强监督管理，开展明察暗访，评估道德状况，促进解决突出问题；与政风行风热线工作相结合，以热线为平台，倾听群众呼声，畅通诉求渠道，解决群众反映的困难。

（三）发动群众，广泛参与。要进一步完善政风行风评议员机制，全面发挥评议员的作用，定期组织评议员参加现场评议活动。由各评议员在广泛收集群众意见和建议的基础上，针对群众反映强烈的突出问题，进行专题跟踪评议，在促进问题解决上取得实效。要加大督查暗访工作力度，邀请媒体参加与跟踪报道，督查暗访结束后，对相关部门和单位提出督查报告，督促各单位整改。各级工商行政管理机关要主动邀请评议员参与听证对话、座谈会、实地参观等活动，征求评议员的意见和建议，积极配合评议员的监督检查活动，对提出的问题要迅速作出回应。

（四）评改结合，纠建并举。要坚持“纠、评、建”并重，有效解决群众反映的问题。各部门对征集到的群众意见和建议，要进行认真梳理，落实专人负责处理并及时反馈；对群众提出的普遍性问题，要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，做到边评边改，评建结合，通过评议达到改进工作，提高效率，服务群众的目的。

（五）严肃评议纪律。在组织开展民主评议政风行风活动中，各级工商行政管理机关要采取有效措施，加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。对因违反评议纪律被直接列为不合格单位，要追究所在单位有关领导责任。

（六）强化宣传，营造氛围。各部门一是要充分运用红盾信息网络平台，公开本单位工作职责、服务承诺、监督方式、评议方法，设置调查问卷、意见建议、举报投诉、办理反馈等，接受群众评议，动员社会各界积极参与。二是要充分利用互联网、报纸、电视、电台等媒体以及内网、内刊等平台，对本系统开展民主评议活动进行专题宣传报道。宣传本系统在民主评议中总结出来的好经验、好做法以及涌现出来的新人新事，宣传整改工作所取得的成效，为搞好本系统的民主评议政风行风活动营造良好的舆论氛围。

2016工商局规范市场经济工作方案4篇
2016年工商局目标任务及评分标准 第七篇

第1篇:取缔无照经营工作方案

为进一步整顿和规范全县市场经济秩序，全面加强无照经营行为查处取缔工作，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，营造良好的发展环境，经局党委研究，决定在全县范围内开展规范市场经济秩序查处取缔无照经营“百日行动”，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以服务经济发展为主线，牢固树立执法为民的理念，切实履行市场监管职能，坚持“突出重点、分类整治、堵疏结合、标本兼治”的原则，全面清理各种无照经营行为，推进市场主体信用体系建设，努力营造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、目标任务

通过开展“百日行动”，引导督促一批具备条件但未办理营业执照的无照经营户及时办理营业执照，依法严厉查处取缔违法情节严重、屡查不改的无照经营户，杜绝无照经营存在的各种隐患发生，使无照经营行为得到有效遏制，经营者依法经营意识不断加强，市场经济秩序进一步规范。

三、整治重点

根据工商行政管理职责，依据《省政府关于贯彻国发〔2016〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》（鲁政发〔2016〕5号）的规定，重点对未取得经营执照擅自从事无需经过审批的生产经营活动进行依法监督查处。

四、方法步骤：

“百日行动”共分三个阶段进行：

（一）宣传摸底阶段（4月15日至4月25日）。要采取悬挂宣传横幅、印发宣传资料、公开举报电话等方式，开展集中宣传教育，让广大群众充分认识到无照经营的本质特征以及其对社会正常经济秩序的不利影响，营造严厉打击无照经营的舆论氛围。要以工商所为单位，按照“横到边，竖到底，全覆盖、无盲区”的要求，对辖区内情况进行全面调查摸底，摸清无照经营的种类、数量以及行业分布，并登记造册，做到底数清、情况明。

（二）集中整治阶段（4月26日至7月12日）。要坚持疏堵结合、分类整治的原则，重点在规范上下功夫。对无需经过审批即可申办营业执照而未申办营业执照的，通过教育督促，引导其办理营业执照；对限期不办、屡查不改的无照“钉子户”，一律责令其停业整顿；对情节严重的依法立案查处。要把集中整治与随机抽查、联合执法有机结合起来，切实提高执法效能，巩固整治成果。

（三）检查验收阶段（7月13日至7月23日）。要及时总结经验，完善监管措施，强化建章立制，积极构建查处取缔无照经营违法行为长效监管机制。县局将于7月17日对“百日行动”进行集中督导和检查验收，检查验收结果记入年度工作目标考核总成绩。

五、工作要求

（一）提高思想认识，强化宣传教育。取缔无照经营行为是工商部门的职责所在，各相关科室、工商所要从维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度，切实提高对无照经营行为危害性和查处取缔工作重要性的认识。要加大法律法规和“百日行动”的宣传力度，及时报道工作动态和成效，曝光典型案例，倡导合法经营，以起到震慑违法者、教育经营者的目的，进一步营造规范有序的市场经营秩序。

（二）加强组织领导，严格责任落实。要严格市场巡查和属地监管职责，层层分解任务，确保责任落实到人。要加大督导力度，严格责任追究，对工作不力、玩忽职守，造成严重后果的，严肃追究其责任。

（三）加强协调配合，形成执法合力。规范市场经济秩序查处取缔无照经营“百日行动”，时间紧、任务重。要加强内部协作，做到既各负其责，又相互配合。要主动向所在地政府请示汇报，争取所在地政府领导的重视和支持。要加强与有关职能部门的沟通协调，有针对性地开展联合执法，形成执法合力，努力形成齐抓共管的工作格局。

（四）讲究工作方法，注重实际效果。要坚持教育疏导为主、查处取缔为辅的原则，对无照经营户区别不同情况实行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚“四段式”执法模式，做到依法行政、文明执法。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查的无照经营行为坚决予以取缔，确保“百日行动”取得实实在在的效果。

第2篇:工商局党风廉政建设工作方案

为进一步做好党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作，积极培育市级、县级和基层党风廉政建设示范点，提升我局党风廉政建设整体水平，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“十百千示范带动工程”示范点创建工作，结合党的群众路线教育实践活动，积极探索党风廉政建设的新方法、新措施、新载体，着力在廉政文化、廉政教育、制度建设、作风建设等方面突出工商工作亮点，进一步明确职责、强化措施、突出特色，确保示范点创建工作取得实效。

二、创建目标

通过开展党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作，努力达到“三好一高有亮点”的创建目标，即“廉政氛围好、监督机制好、干部作风好、群众满意度高”。

（一）廉政范围好。开展“党的群众路线教育实践”活动，使全体党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，全心全意为群众办实事、解难事。开展示范教育、岗位廉政教育和警示教育，引导全局广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，进一步增强拒腐防变的能力。加强廉政文化建设，开展群众性廉政文化活动，巩固廉政文化建设阵地，营造有利于党员干部保持清正廉洁的道德环境和社会氛围。

（二）监督机制好。全面落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度建设，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。强化党员干部制度意识，引导和督促党员干部带头执行制度，全面落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并加强对制度执行的监督检查。坚持正确用人导向，严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》选拨任用干部，严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、经济责任审计等制度。完善公开透明机制，深入推进党务公开、政务公开、财务公开，严格执行“收支两条线”，积极接受社会监督。推进依法科学民主决策，把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，实现行政决策的法制化、规范化。严格执行中央《八项规定》，进一步改进工作作风，密切联系群众。

（三）干部作风好。认真开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上存在的问题，勇于正视缺点和不足，引导督促全局党员干部从自己做起、从现在改起，端正行为，确保做到为民、务实、清廉。

（四）群众满意度高。提高服务意识，规范审批程序，杜绝行政不作为、乱作为，防范刁难勒卡问题的发生，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，以廉政建设的新成效取信于民，不断提高人民群众对我局党风廉政建设的满意度。

三、实施步骤

“十百千示范带动工程”示范点创建工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段。

召开全系统“十百千示范带动工程”示范点创建工作动员大会，安排部署“十百千示范带动工程”示范点创建工作，切实加强组织领导，明确责任，制定“十百千示范带动工程”示范点创建工作实施方案，切实把创建工作抓紧抓好。

（二）创建实施阶段。

1、加大宣传，营造氛围。认真借鉴学习2016年度各级党风廉政建设示范点的优秀经验和典型做法，层层发动，广泛宣传，让全局干部职工了解、参与到示范点创建活动中来，为创建工作营造浓厚氛围。

2、择优选点，精心培育。县工商局在原有基础上不断发展完善、总结提升，继续争创市级示范点培育对象。坚持好中选优的原则，注重把那些整体工作好，并在一项或几项工作中具有鲜明特色、亮点的工商所纳入县级、基层示范点培育对象。筛选出来的县级、基层示范点，经局党委批准后，由监察室按要求上报县党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作领导小组办公室。

3、做好结合，整体推进。要把党风廉政建设示范点的创建与廉政文化示范点活动结合起来，与我局正在开展的党的群众路线教育实践活动活动结合起来，与干部培训工作结合起来，做到党风廉政建设示范点创建工作与业务工作同安排、同部署、同促进。以群众满意为标准，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，通过教育干部、营造廉政文化氛围等途径，积极争创党风廉政建设示范点。

4、创新裁体，扎实推进。确定的创建示范点要结合工作实际，创新思路，搭建栽体，重点抓好以下工作：一是开展党务、政务公开工作。以网络、电子显示屏、公开栏等栽体，因地制宜地向社会公开党务、政务工作。二是开展群众路线教育实践活动，推进机关作风建设，增强执行力，提高服务效能。三是大力开展创先争优活动，充分发挥党员和基层党组织的先锋模范作用，调动广大干部职工创先争优的积极性，推动示范点建设。

5、抓好落实，强化督导。各示范点要按照实施方案的要求开展工作，不断健全完善培育措施，探索创新工作方式方法，在培育中注重总结提升，查缺补漏，整改问题，逐项完善，确保党风廉政建设整体上水平，并及时将活动情况向局党委进行汇报。县工商局“十百千工程”领导小组办公室要召开经验交流观摩会，宣传好的经验和做法，并继续完善督导检查工作机制，对上报的示范点定期进行督导检查、不定期抽查等，及时调度掌握创建情况。

（三）自查迎查阶段。

各示范点要收集整理好相关的资料档案，在广泛开展活动的基础上，按照上级要求对各阶段工作进行认真自查自纠，及时总结经验，不断提升，力争高标准高质量地通过考核和验收。

四、组织领导

实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”是促进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展的有效途径，是落实党的十八大、十八届三中全会精神及关于改进作风、密切联系群众“八项规定”的具体体现。示范点创建工作要服从服务于中心工作，要把抓党风廉政建设与中心工作和业务工作紧密结合，融为一体，既带动党风廉政建设水平的整体提升，也保障干部队伍的纯洁，促进中心工作和业务工作健康发展，达到相互促进、共同提高的目的。为此，成立县工商行政管理局“十百千示范带动工程”活动示范点创建工作领导小组，领导小组办公室设在监察室，具体负责活动的组织、实施、检查和考核等日常工作。各工商所、科室、直属局及事业单位要充分认识活动开展的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把“十百千示范带动工程”示范点创建工作纳入重要议事日程，摆到突出位置，常抓不懈，确保“十百千示范带动工程”示范点创建工作取得成效。

第3篇:行政程序深化年实施方案

为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，根据《省行政程序规定》（以下简称《规定》）和《县“行政程序深化年”活动实施方案》要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市局和县委县政府正确领导下，紧紧围绕全县经济建设中心工作，贴近实际，注重实效抓好工商行政管理系统“行政程序深化年”活动的各项工作，着力推动依法行政、法治机关建设取得新突破，为经济平稳健康发展营造更加良好的法治环境。

二、重点工作

（一）规范行政决策程序，推进依法科学民主决策。一是完善行政决策的规则和程序。把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，进一步完善重大行政决策程序规定，确定重大行政决策事项范围和操作规则并向社会公布。二是完善重大决策合法性审查机制。重大行政决策方案必须经局党委审查批准，法制科要为局党委依法、科学、民主决策提供高水平、高质量的法律服务。三是健全完善重大行政决策征求意见、听证等制度，对决策执行情况进行跟踪反馈，要建立行政决策的监督和责任追究制度，切实维护国家、集体和人民群众的利益。四是由法制科按照《规定》要求，建立健全行政决策制度，完善行政决策程序，实现行政决策的法制化、规范化。

（二）深化行政执法体制改革，规范行政执法和执法监督。一是继续做好行政权力清理工作，把省局下发的执法权力目录、行政执法主体的资格及职责通过县工商行政管理局红盾信息网、县工商局党务政务公开系统对外公布。在依法办理行政职权委托事项，委托行政执法时，需经局党委批准后，方可与受委托行政机关、组织之间必须签订书面委托协议，并报法制科备案，由法制科向社会公告委托主体和委托的行政职权内容，并对受委托行政机关或组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。二是严格行政执法程序。根据《规定》，依法确认行政执法主体资格并公布。按照行政执法法定权限和程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。依法启动行政执法程序，严格遵守调查、证据规则和听证程序，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等，依法作出行政决定。三是严格执行行政处罚裁量基准。严格执行省局下发的行政处罚裁量基准，由法制科制定行政处罚裁量权适用规则，按照行政处罚裁量基准作出行政执法决定，实行人性化、柔性执法。四是推进工商注册制度便利化，加强市场监管。按照鲁政发[2016]5号文《省人民政府关于贯彻国发[2016]7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》精神，进一步简政放权，实行注册资本登记制度改革，及时精简、规范前置审批事项，实行“先照后证”制度、住所登记、名称登记、经营范围、年检制度改革，对登记管辖、登记流程、“多证联办”实行便利化改革，按照“谁审批、谁监管”的原则，进一步厘清工商监管职责，加强市场监管，促进市场竞争公平有序。五是建立行政执法人员资格管理制度。对工商体制改革后的行政执法人员进行全面清理，严格行政执法人员持证上岗制度，上岗前必须进行法律知识培训，杜绝不符合条件的人员上岗执法。

（三）完善机制，进一步加强规范性文件管理。一是科学制定规范性文件制发计划。围绕县委县政府、局党委工作中心，服务大局，简政放权，合理安排制发规范性文件。二是建立健全规范性文件制发程序。严格执行规范性文件立项、调研、公开征求意见、法制机构审查、集体讨论和公开发布制度。加强规范性文件合法性审查力度，防止出现通过规范性文件形式违法设定行政许可事项。三是严格执行规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布“三统一”制度，提高规范性文件的权威性和严肃性。

（四）落实行政复议应诉机制作用。积极参与，依法、公正、及时解决行政争议。妥善解决行政纠纷，处理好行政相对人的合法诉求。建立纠错机制，及时总结行政复议和应诉中发现的问题和不足，积极配合县法制部门推行的行政复议委员会试点工作。

（五）认真贯彻实施《省行政执法监督条例》。以省政府今年出台《省行政执法监督条例》（以下简称《条例》），为契机，认真做好贯彻实施工作，一是抓好《条例》的学习、宣传工作。通过加大宣传力度，为《条例》的贯彻实施营造浓厚氛围。二是制定具体实施方案，落实好《条例》中关于重大行政执法决定备案、行政执法案卷评查等制度。三是加强监督和责任追究。严格执行《县工商局行政执法过错追究办法》，切实加强对行政执法的监督管理，对违法行政行为实行责任追究。

三、方法步骤

“行政程序深化年”活动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月下旬—4月）。召开全系统“行政程序深化年”活动动员大会，安排部署2016年“行政程序深化年”重点工作。结合实际，召开专题会议，及时制定具体的“行政程序深化年”活动实施方案，并报县政府法制局备案。

（二）全面开展阶段（5月—11月中旬）。各工商所、科室、直属局要按照实施方案的具体要求开展工作，贯彻落实好各项工作要求，及时将活动情况向局党委进行汇报。县局将适时组织相关人员对各工商所、科室、直属局的活动开展情况进行监督检查，并召开经验交流观摩会，宣传好的经验和做法，加强交流学习。

（三）考核验收阶段（11月下旬）。各工商所、科室、直属局在广泛开展活动的基础上，开展自查，及时总结经验，向县局法制科提交书面报告。年底，局党委将对各工商所、科室、直属局的活动开展情况进行考核验收，考核情况将作为科学发展综合考核的重要依据。

四、组织领导

开展“行政程序深化年”活动是贯彻落实党的十八届三中全会精神和2016年《政府工作报告》的重点工作之一，是规范工商局自身行为、约束行政权力、提高行政效率与质量的重要手段，是推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措。为此，成立县工商行政管理局“行政程序深化年”活动领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各工商所、科室、直属局负责人为成员，领导小组办公室设在法制科，具体负责活动的组织、调度、检查和考核等日常工作。各工商所、科室、直属局要充分认识活动开展的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把“行政程序深化年”活动纳入重要议事日程，摆到突出位置，常抓不懈，确保“行政程序深化年”活动取得实效。

第4篇:工商局四德工程建设方案

为认真学习贯彻党的十八大精神，巩固近年来精神文明建设取得的成果，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提高干部队伍道德素质和文明素养，根据县委、县政府的总体部署和要求，现就深入开展“四德”工程建设，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

认真学习贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义核心价值体系为导向，以提高干部队伍道德素质为目标，深入开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德”工程建设。通过开展形式多样的学习教育和实践活动，倡树一批道德模范，引导广大干部职工从身边小事做起，从身边榜样学起，养成良好的道德素养和行为习惯，切实把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范和“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政”的工商行政管理人员职业道德规范渗透到日常学习、工作和生活中，形成敬业奉献、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好道德风尚,为服务经济社会又好又快发展提供精神动力和道德支撑。

二、主题教育实践活动

（一）以“爱”为核心，实施“爱德”工程，弘扬爱心，突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”，深入开展社会公德主题教育实践活动。以“心系群众、创先争优、服务发展、提升形象”为重点，不断提高自身素质，相互关心关爱，自觉维护工商形象；改进工作作风，热心服务基层、服务群众，优化发展环境；热心公益事业，带头奉献社会，积极参与县里组织的文明交通、文明乡村、无偿献血、关心困难群众、关爱留守儿童、学雷锋志愿服务等主题活动，多为群众解难题、谋福祉。

（二）以“诚”为核心，实施“诚德”工程，树立诚心，突出“忠诚事业、爱岗敬业、诚信待人”，深入开展职业道德主题教育实践活动。按照《公民基本道德规范》和《工商行政管理人员职业道德规范》，积极开展专题讲座、主题演讲、公开承诺、民主评议等活动，教育引导干部职工牢固树立“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的诚信意识和道德观念，突出树立为民服务理念，全面实施“十百千”工程，不断提升工商部门的公信度和影响力。在各服务窗口开展诚德教育宣传活动，引导广大企业和个体工商户树立“诚信是品牌、诚信是资本”发展理念，积极争创驰（著）名商标，自觉做到遵纪守法、货真价实、热情服务、公平竞争。严厉查处制假售假、商标侵权、虚假宣传等违法行为，大力培育“守合同重信用”企业、“文明诚信私营企业”和“消费者满意单位”。深入开展“无传销进校园、进社区”、“食品安全放心店”创建活动，发挥百名食品安全社会督查员作用，推进消费教育进企业、进校园、进农村、进市场、进社区，营造安全放心的消费环境。

（三）以“孝”为核心，实施“孝德”工程，倡导孝心，突出“生活保障、精神慰藉、敬业回报”，深入开展家庭美德主题教育实践活动。教育引导干部职工从一点一滴做起，让敬老爱老成为自觉行动。开展“我向父母献孝心”家庭实践活动，提高赡养父母标准，定期帮父母洗澡，定期带父母理发，定期帮父母做家务，定期带父母检查身体，经常陪父母吃团圆饭、参加文体活动等。结合工作实际，开展“为老人献爱心、办实事”活动，每年为离退休老干部订一本杂志、做一次体检、开展一次座谈、进行一次节日走访慰问，对因病住院的老干部进行探望，关心离退休干部生活。

（四）以“仁”为核心，实施“仁德”工程，培育责任心，突出“知荣辱、懂感恩、尽责任”，深入开展个人品德主题教育实践活动。教育引导干部职工牢固树立社会主义荣辱观，树立正确的社会价值观和个人人生观，以积极向上的心态对待他人、对待工作、对待社会，明确在家庭、岗位和社会中应尽的责任和义务，爱岗敬业，尽职尽责，实现自身的人生价值。扎实开展“服务提升年”活动，把群众满意作为工作目标和衡量标准，围绕服务大局、服务发展，加强执行力建设，简化办事程序，提高服务效率，优化发展环境。开展人际关系和谐行动，在家庭中讲平等、重亲情，做到“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”；在单位里讲协作、聚合力，加强内部团结，展示队伍形象；在社会上讲礼仪、守秩序，增强公共意识，遵守公共秩序，努力做一个有理想、有道德、有责任、有纪律的好干部、好成员、好公民。

三、方法步骤

（一）动员教育阶段（2016年3月）。按照县里责任分工和活动要求，结合部门实际，制定具体实施方案，召开动员会议，签订责任状。通过组织集中学习、开辟宣传专栏、开展讨论交流、成立道德讲堂、传唱《四德歌》、设置“四德”格言和屏保等形式，教育干部职工充分认识“四德”工程建设的意义、内容和要求，积极参与到“四德”工程建设中。

（二）组织实施阶段（2016年4月至2016年10月）。深入开展“四德”工程建设主题教育实践活动，制定落实相关规章制度，切实提高干部队伍思想道德建设水平。组织演讲比赛，撰写个人心得，公开岗位承诺，积极参加县里组织的相关活动，挖掘、培养、推荐“四德”先进典型，利用新闻载体，广泛宣传报道。

（三）总结提高阶段（2016年11月至2016年12月）。对活动开展情况进行自查自纠，总结推广先进典型和经验做法，查找存在的问题和不足，认真整改提高。探索建立“四德”工程建设长效机制，形成常态化运作，不断提升干部职工思想道德水平，为工商事业发展、建设富裕文明魅力幸福新提供思想保障，凝聚道德合力。

四、工作要求

（一）强化组织领导，落实责任分工。县局成立“四德”工程建设工作领导小组，加强活动组织协调。各科室所要根据县局工作要求，结合自身实际，明确任务目标，强化工作措施，选准突破口和结合点，切实把各项工作落到实处。

（二）大力宣传教育，营造浓厚氛围。结合工商文化建设，充分利用各类新闻媒体，广泛运用电子显示屏、宣传册、宣传栏、文化展厅等宣传阵地，大力宣传活动的重要意义、开展情况和取得的成效，形成人人关心、人人参与和支持的浓厚氛围。

（三）倡树先进典型，弘扬文明新风。深入挖掘典型事迹和典型人物，积极推选爱德、诚德、孝德、仁德四个方面的先进典型，在此基础上根据全县“四德”工程建设工作安排，及时推荐上报相关先进典型。

（四）强化监督考核，务求活动实效。将“四德”工程建设作为年度考核内容，定期督导检查，严格考核奖惩，考评结果作为评先树优、选拔干部的重要依据。建立完善有效的激励机制，奖惩分明，表彰先进，鞭策后进，推进“四德”工程建设深入扎实有效开展。

2016工商所精细化绩效管理实施方案
2016年工商局目标任务及评分标准 第八篇

9

工商所精细化绩效管理实施方案

为建立职责细化、目标明确、全程调控、双向沟通、有效激励的精细化绩效管理机制，激发全所职工创业、创新、创优活力，紧紧围绕县局工作目标推进会提出的总体要求即以提升机关行政效能为主旋律，以“狠抓五大建设，创建五个一流”为主题，增强责任感和决心，强力推进市场监管，强力推进消费维权，强力推进依法行政，强力推进队伍建设，围绕“五建五创”以及县局绩效管理办法有关规定，并结合我所实际，制定本方案。

一、指导思想

以平昌工商“三种精神”、平昌工商“十字理念”党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕县局的决策部署，紧扣“狠抓五大建设，创建五个一流”为主题，全力推进工作目标而坚持“定责任、抓规范、求突破”共创“维权促销费、消费扩内需”的发展平台。通过“岗位职责、工作进度、目标督察、年度考评”精细化的绩效管理，客观公正地评价系统工作人员的工作业绩，切实增强干部职工的执行力、落实力，进一步增强创新创优意识，提高工作水平，不断推进系统制度化、规范化和法制化建设，争当平昌工商跨越发展排头兵。

二、考评对象

xx工商所内设市场巡查、经检、办公室（人员：xx、xx、xx、xx、xx、xx）。

三、领导机构

所内成立精细化绩效管理领导小组，由所长、党支部书记xx任组长，副所长xx、xx任副组长，其它人员为成员。领导小组下设办公室，由支部宣传委员、副所长xx负责具体办公。

四、2016年所内干部、职工目标考核。

（一）所长：xx。主持全面工作，分管财务、安全、人事教育、党建。

1、财务工作。

（1）加强收支预算管理，保障职工工作津贴的兑现和单位正常工作经费的支付，做到当年收支平衡。

（2）严格执行收支两条线。

（3）加强票据管理，做到使用规范，按季检查、盘点，并有详细的记录。

（4）加强公物保管，建立公物登记台帐。

2、人事教育工作。

（1）创先争优计划，各项制度的建设和落实情况（有计划，有制度、有落实）。

（2）工商素质文化的计划和职工教育培训方案的制定，创先争优典型事例上报，工商职业道德学习有计划安排（有方案，事例上报，有心得体会，有情况汇报，有工作总结）。

3、安全。

确保全所一年无上访、无投诉、无食品、高危等不安全事故的发生。

4、党建。

（1）党建基本信息（有年度工作计划、单项工作安排、党建工作信息）。

（2）学习型党组织建设（有实施方案、具体措施）。

（3）党支部活动记录（“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活会）。

（4）深入开展创先争优活动，“七一”前夕将对创先争优活动进行总结、业务知识演讲竞赛（有方案、有措施、有成效，开展活动有简报、有总结）。

（5）广泛开展“精神文明单位”创建活动，不断提升精神文明创建层次，提高创建水平，努力争创文明单位（开展活动有方案、有措施、有成效）。

（6）党内基本制度健全（制度要健全）。

（7）总结、党内文件、资料规范（半年、年度党建工作要有总结，党内文件、资料整理收集）。

（8）民主政治建设（重大事项票决制，党支部书记年度双向述职一测评，双向述职一测评有情况汇报、有记录）。

（二）副所长：xx。配合所长工作、负责办公室、食品安全、市场巡查、个私协会、商广、xx镇市场巡查。个人负责xx镇（凤凰社区）食品安全。要求辖区内无过期食品，清理无证无照，建立食品监管“一单通”，有巡查记录，有监管痕迹。对口县局办公室、个私协、商广、食安股。

1、办公室工作。

（1）认真贯彻落实市县局会议精神（有传达会议记录）；

（2）详细制定年度工作目标（有方案）。

（3）按照工商文化建设要求制定详细方案，工作开展有序，有看点。形象文化工作推动有力（有具体措施和方案）。

（4）按照规范化工商所要求，所容所貌整洁，内务管理规范，资料分类摆放有序，政务公开更新及时（办公区域要清洁、内务管理要规范，政务公开要及时更新）

（5）及时报送各种动态、情况，完成县局规定的信息、外宣、调研文章撰写任务（按要求报送）。

（6）OA系统文件处理及时，待办任务在3个以内；各项业务数据录入报送及时，零失误、零疏漏、零差错（各项业务数据录入）。

（7）安全责任落实，有责任书、检查记录，整改措施。信访维稳防邪工作落实。（有方案、有责任书）

（8）日常事务工作和业务工作、文化建设工作、制度执行情况进行督查。（有记载）

（9）OA系统、业务系统应用更新及时，个人待办事项不能超过5条。

（10）认真做好综治维稳防邪安全信访工作，车辆无事故，无通报，内务管理防火、防盗措施严明。

2、食品监管

（1）全年食品监管工作有计划。

（2）工商所和经营户责任书签订情况。

（3）食品经营户进、销货台账建立情况（“一单通”）使用情况。（建立或监管台账，“一单通”使用、填写、装订要规范）

（4）辖区工商所对食品经营户培训情况。（对食品经营户培训面达85%，要有培训花名册，照片及资料）

（5）各大专项整治情况（含散裸装食品）。

（6）食品快速检测情况。

（7）菜单式巡查记录的使用情况（菜单式巡查记录使用面达100%）。

（8）无“QS”标识、“三无”食品清查和整治情况（辖区食品经营户经营无“QS”、“三无”和过期变质食品。）。

（9）“一单通”使用情况（食品经营户“一单通”使用面达100%，要求填写规范）。

（10）食品典型案例查处情况。

（11）食品安全示范店创建情况（创建3个村级示范店）。

（12）食品快速检测情况（全年最少快检240个批次）。

（13）散裸装食品整治情况（辖区食品市场无散裸装食品）。

（14）食品经营户进、销货台帐（一单通）建立情况（食品经营户必须建立进、销货台账及工商监管台账，巡查人员在监管台账中填写发现的问题，及时警示和整改）。

（15）各大节假日和专项整治情况。（开展专项整治有总结有汇报，及时上报相关食品报表）。

3、个私协会

（1）工作计划及安排。（按个私协2016工作安排部署进行）

（2）七项服务工作。（重点：协会网站的使用，教育培训，慈善救助）

（3）三项工作。（重点：非公党建，文明城市创建活动）

（4）四项建设。（五好协会的建设情况，光彩服务日活动开展，评选文明诚信、创业、社会公益之星活动，光彩杂志征定）

4、商广。

（1）、创建无虚假广告乡、镇、村、社区工作。（要有与村和社区居委会签定联系会议制度的协议，是否召开联席会议，要有记录，无乱张贴广告的现象）

（2）、商标培育点摸底情况，培育计划，培育点，商标示范园区或企业。（商标培育点调查摸底情况，有情况汇报和培育企业具体数目和计划，有商标培育示范点。是否建立和工作情况；商标培育要有走访记录，行政指导记录和建议）

（3）、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的工作情况及信息反馈。（看是否按专项行动方案安排进行整治工作，有无整治记录、效果）

4、广告经营企业联系点，店招的内容监管情况。（看广告联系点的制度是否健全，联系指导记录，帮助其发展的依据，看店招是否备案，有无监管记录，查看其效果）

（5）、帮扶企业商标的管理使用情况及效果。（看帮扶记录，商标使用给企业带来效益的情况反应）

（6）、户外广告登记工作。（看是否开展户外广告登记，看有无申请和审核表，是否使用统一登记证，是否录入综合软件；档案是否建立）

(7)、商标广告案件查处数和力度。（看案件的数量和查处力度）

(8)、报表信息报送，情况反应。（以商广股统计情况为准）

（三）副所长：xx。分管法制工作、纪检监查、市场、消保维权、经济合同、公平交易、企业和个体管理。个人负责马鞍乡食品安全检查，“一单通”的使用，过期变质食品清理、无证、无照清理，高危行业登记。（要求：有巡查记录，有花名册）;对口县局法制股、纪检监察、市场、消保、合同、公平交易。

1、法制工作

（1）深入开展六五普法法律“六进”主题活动，有方案，宣传有图片、资料，学习记录。

（2）案件自查有自查报告，有方案。

（3）工商监管文化工作有方案，有措施，有亮点。

（4）认真开展行政指导，行政调解工作，文书使用规范，记录详实，行政调解有方案、有场所、有人员、有记录。（行政调解有文档，文书使用规范，有调解记录，行政指导有文档。）

（5）案件质量程序、核审规范，无行政过错责任，案件办理质量高，装订规范。（无诉讼案件）案件回访及时，真实体现回访记录，回访率100%。（按照《四川省工商行政管理执法案件评审评分标准》执行。5000元以下的案件回访一次，有记录）

（6）监管文化工作开展有效果、有亮点。（现场有资料，有图片）

2、纪检监查

（1）落实党我廉政建设、行风建设责任制，按班子成员分工明确，责任到人；并签订了《廉政责任书》。

（2）干部作风整顿工作有方案，按步骤扎实开展，效果明显。

（3）结合本单位工作实际，研究部署党风廉政建设工作不少于二次。

（4）廉政文化工作有方案，有措施。

（5）“治庸”活动有方案。

（6）按照“治庸”活动方案，按步骤扎实开展，效果明显；

（7）积极参加县局组织开展的廉政文化活动，按时提供和完成廉政文化建设所需资料和材料。

（8）切实加强勤廉教育，突出抓好廉政和监管风险防范教育。

（9）认零点组织《廉政法规》学习。

（10）按时开展述职述廉活动。

（11）按时召开民主生活会及领场地干部廉洁自律专题民主生活会，做到安排、有记录、有实效，按时上报会议结果；

（12）严格执行六条禁令及廉洁自律的各项规定，认真开展纠正部门行业不正之风。

（13）廉政文化建设成效明显。

（14）按时报送各项总结、汇报。

3、市场

（1）建立合同帮扶指导站；

（2）季度监管情况报告；

（3）农贸市场秩序和环境卫生；（没有被曝光，有月度动态信息）

（4）经盾护农阶段工作报告、农贸商品抽检。（有工作总结，有农资抽检报告）

（5）合同违法案件查处有案件。

（6）完成省级“守重”企业复查和认定。

（7）完成各种统计报表文明集市及三化市场创建。

（8）完成商品交易市场信用分类监管并录入。

（9）完成合同争议调解、农业合同签约监管。

（10）完成市、县级“守重”企业复查和认定。

（11）合同格式条款备案工作开展。

（12）完成涉农案件。

（13）完成文明集市及三化市场创建。

4、消保

（1）按时开展3·15宣传活动。

（2）及时受理按时办结消费者申投诉和举报，并将结果录入12315平台。（有记录、有总结，按时录入平台）

（3）深入开展12315进商场、进农村、进学校、进社区、进企业五进活动。

（4）开展省、市局公布的流通领域产品质量专项整治。（有检查、有汇报、有总结，按时录入平台）

（5）积极查办损害消费者合法权益案件

5、公平交易

（1）各类专项整治工作是否落实。

（2）报送各类报表是否及时准确。（及时上报各类报表）

（3）是否按时上报了各类专项执法行动情况汇报。（案件必须录入，专项整治有情况汇报，有方案；临时交办工作认真完成）

（4）公平交易工作开展痕迹是否明显且有成效。（有全年各类报表上报情况，有案件录入，有专项整治情况汇报，有临时性工作完成情况，有公平交易工作的各类文档，建立是否规范有序）

6、企业和个体管理

（1）加强基础数据、监管数据的归集，提高数据质量，确保各类企业存量和新增数据的准确率、完整率、冗余率和关联完整率四个考核指标达100%。

（2）对个体工商户验照必须在5月31日前全面结束，并在网上把个体验照信息录入齐全。（个体验照率达90%，信息录入齐全）

（3）全面推行网上年检，确何年检任务按时完成。（网上年检达100%）

（4）查处取缔黑网吧。（方案、花名册）

（5）加大校园周边经营秩序的专项治理。（方案、有巡查记录）

（6）加大对中介机构、废旧金属收购站点整治。（有巡查记录，有花名册）

（7）强化对重点行业、高危行业的整治。（有花名册，有巡查记录）

（8）无照经营控制在2%以内，不亮照经营控制在4%以内（持照经营达98%，亮照经营达96%）

（四）xx。配合经检工作、泥龙乡市场巡查。负责泥龙乡食品监管“一单通”使用、过期变质食品清理、无证、无照清理，辖区个体、企业，验照、年检等工作。

（1）辖区经营户责任书签订情况。

（2）食品经营户进、销货台账建立情况（“一单通”）使用情况。（建立或监管台账，“一单通”使用、填写、装订要规范）

（3）辖区工商所对食品经营户培训情况。（对食品经营户培训面达85%，要有培训花名册，照片及资料）

（4）各大专项整治情况（含散裸装食品）。

（5）食品快速检测情况。

（6）菜单式巡查记录的使用情况（菜单式巡查记录使用面达100%）。

（7）无“QS”标识、“三无”食品清查和整治情况（辖区食品经营户经营无“QS”、“三无”和过期变质食品。）

（8）“一单通”使用情况（食品经营户“一单通”使用面达100%，要求填写规范）。

（9）食品典型案例查处情况。

（10）食品安全示范店创建情况。

（11）辖区食品快速检测情况。

（12）散裸装食品整治情况（辖区食品市场无散裸装食品）。

（13）食品经营户进、销货台帐（一单通）建立情况（食品经营户必须建立进、销货台账及工商监管台账，巡查人员在监管台账中填写发现的问题，及时警示和整改）。

（14）各大节假日和专项整治情况。（开展专项整治有总结有汇报，及时上报相关食品报表）。

（五）xx。负责xx镇千秋社区市场巡查、节假日所内值班。

1.x市场监管

（1）辖区经营户责任书签订情况。

（2）食品经营户进、销货台账建立情况（“一单通”）使用情况。（建立或监管台账，“一单通”使用、填写、装订要规范）

（3）辖区工商所对食品经营户培训情况。（对食品经营户培训面达85%，要有培训花名册，照片及资料）

（4）各大专项整治情况（含散裸装食品）。

（5）食品快速检测情况。

（6）菜单式巡查记录的使用情况（菜单式巡查记录使用面达100%）。

（7）无“QS”标识、“三无”食品清查和整治情况（辖区食品经营户经营无“QS”、“三无”和过期变质食品。）

（8）“一单通”使用情况（食品经营户“一单通”使用面达100%，要求填写规范）。

（9）食品典型案例查处情况。

（10）食品安全示范店创建情况。

（11）辖区食品快速检测情况。

（12）散裸装食品整治情况（辖区食品市场无散裸装食品）。

（13）食品经营户进、销货台帐（一单通）建立情况（食品经营户必须建立进、销货台账及工商监管台账，巡查人员在监管台账中填写发现的问题，及时警示和整改）。

（14）各大节假日和专项整治情况。（开展专项整治有总结有汇报，及时上报相关食品报表）。

2、节假日所内值班。

（一）实施24小时电话开机、8小时内负责处理来电来访，消费投诉。

（二）建立当天事务档案。

（三）做到上传下达，遇事分级请示汇报。

（四）处理当天的日常事务。

（六）xx。分管市财务、岩口市场巡查。个人负责xx森林公园段至xx桥头张xx的食品安全、清理无证无照，建立食品监管“一单通”，有巡查记录，有花名册，有高危行业、危化行业花名册；对口县局市管股。

1、财务

（一）、票据使用规范，解缴及时；公物登记管理有序。

（二）、不抓挪、借支公款，无丢失票证。

2、岩口乡市场管理。

（1）辖区经营户责任书签订情况。

（2）食品经营户进、销货台账建立情况（“一单通”）使用情况。（建立或监管台账，“一单通”使用、填写、装订要规范）

（3）辖区工商所对食品经营户培训情况。（对食品经营户培训面达85%，要有培训花名册，照片及资料）

（4）各大专项整治情况（含散裸装食品）。

（5）食品快速检测情况。

（6）菜单式巡查记录的使用情况（菜单式巡查记录使用面达100%）。

（7）无“QS”标识、“三无”食品清查和整治情况（辖区食品经营户经营无“QS”、“三无”和过期变质食品。）

（8）“一单通”使用情况（食品经营户“一单通”使用面达100%，要求填写规范）。

（9）食品典型案例查处情况。

（10）食品安全示范店创建情况。

（11）辖区食品快速检测情况。

（12）散裸装食品整治情况（辖区食品市场无散裸装食品）。

（13）食品经营户进、销货台帐（一单通）建立情况（食品经营户必须建立进、销货台账及工商监管台账，巡查人员在监管台账中填写发现的问题，及时警示和整改）。

（14）各大节假日和专项整治情况。（开展专项整治有总结有汇报，及时上报相关食品报表）。9

2015乡镇绩效管理实施方案
2016年工商局目标任务及评分标准 第九篇

第1篇：乡镇绩效管理实施方案

为进一步推行政府绩效管理制度，推动政府绩效管理工作上新水平，根据县政府的部署要求，结合我镇实际，制定高唐镇20XX年度政府绩效管理工作实施方案。

一、指导思想

政府绩效管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革目标，积极推进政府及其部门绩效管理，牢固树立绩效意识，运用绩效评估机制，促进管理方式转变，努力提升工作实效，不断提高政府履职力、执行力和公信力，推动高唐在海西建设中实现又好又快发展。

二、工作范围

12个村，与县对镇绩效考评指标密切相关的镇直部门单位，镇直其他部门单位参照执行。

三、工作内容

20XX年，政府绩效管理继续以贯彻落实中央、省、市、县、镇党委政府重大决策部署的情况、本年度工作任务完成情况、维护群众切身利益情况、政府及其部门自身建设情况为主要内容，从政府绩效目标设定、分解和责任落实、实施与推进、监控与分析、实现程度评估、改进与提升等方面，着力构建科学、规范、可行的政府绩效管理机制和制度框架。绩效管理考核指标共设置：可持续发展、和谐社会构建、勤政廉政等3个一级指标和23个二级指标。

四、工作步骤

（一）制定评估方案。制定本年度绩效管理工作方案。突出体现各项指标的预期实现目标、任务分解后的责任职能单位和细化落实各项管理制度的具体措施。

（二）抓好工作落实。各村、各有关单位要根据工作方案，按照工作程序和基本要求，明确工作目标，确定责任部门和责任人，切实把绩效管理工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责、推动工作、促进发展的全过程，认真抓好各项指标任务的落实，推动各项工作有效开展。

（三）开展公众评议。主要采取入户与电话调查相结合的方式进行。

（四）组织察访核验。由镇效能办牵头，组织对服务窗口办事效率、机关作风等开展明查暗访，同时对各项指标任务运行情况及有关指标数据进行抽查和现场核实，确保数据真实有效、工作扎实推进。

（五）进行绩效分析。各村、镇直有关单位要加强绩效管理工作，组织绩效分析点评活动，推动工作落实。对照镇里组织的评估评议反馈情况，进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，进一步提升本部门单位及各村绩效工作水平。

五、工作制度

（一）信息报送制度。信息报送主要内容：绩效管理和评估工作的部署、推进和落实情况，绩效管理和评估指标落实情况等，各村每年报送信息不少于5条，镇直部门单位每年报送信息不少于6条。

（二）分析通报制度。绩效管理和评估分析通报工作由镇效能办负责。分析通报内容：主要包括镇政府当年绩效指标完成情况，指标数据在全县所处的位置，县对镇政府绩效公众评议情况、明察暗访情况，下一步完成镇政府绩效指标的具体措施等。

（三）公众评议制度。根据绩效评估公众评议的总体要求，针对不同调查对象，要加大对政府工作成效和政策的宣传力度，增强政策的透明度，增强调查对象对本级政府绩效工作的满意度。

（四）绩效督查制度。镇效能办负责年初对纳入绩效管理和评估单位报送绩效评估方案情况进行督查，每季度对绩效管理信息报送、情况分析、制度落实情况进行督查，每半年进行一次绩效评估察访核验和明察暗访工作，年终对各单位指标落实情况进行核对督查。

（五）责任分工制度。绩效考评实行“统一组织、分别实施”的方式，全镇绩效管理和评估工作由党政办牵头，镇效能办负责镇政府绩效指标运行的组织协调、汇总、上报绩效管理考核结果等日常工作和绩效管理察访核验工作。

六、考核奖惩办法

（一）考核办法

20XX年的绩效管理考评采取指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。

1．指标考核，根据镇效能办采集的指标结合年终核查确定。

2．公众评议，采取入户与电话调查相结合的方式进行，抽取样本涵盖人大代表、企业经营者、城镇居民、农村居民等。内容主要是当地开展“四百活动”和落实科学发展观的情况，具体包括海西建设和经济发展、新农村建设、文化教育、医疗卫生、社会保障、促进就业、环境保护、社会治安、安全生产、廉洁从政、行政效率，以及领导班子整体形象等内容。

3．察访核验，采取不定期的方式进行，实行倒扣分制。

（二）奖惩办法

1．实行指标考核奖励。在镇对镇直各单位及各村绩效管理单项一级指标考核位居全镇前三位的，对责任单位予以奖励。

2．实行责任追究。对镇直各单位及各村绩效考评单项一级指标考核结果位居倒三位的，追究责任单位主要领导责任。

七、几点要求

（一）进一步发挥绩效评估指标体系的导向作用。各村、镇直有关单位要把绩效管理作为推动经济社会发展，改善民生，构建和谐社会和加强自身建设的有效抓手，以绩效评估指标体系作为工作目标导向，注重全面持续协调发展，推动发展和工作绩效上新水平，以优异的发展成果和工作成效为绩效评估奠定扎实基础。

（二）进一步完善绩效管理工作机制。各村、镇直有关单位要进一步强化绩效管理的主体意识和责任意识,主要领导作为落实绩效管理、开展绩效评估的第一责任人，对本部门绩效管理工作和评估结果负总责，并指定绩效管理责任单位和责任人，明确责任分工，确保工作落实。

（三）进一步加强绩效管理宣传教育工作。各村、镇直有关单位要采取各种形式，广泛宣传政府绩效管理、政府绩效评估的重要意义，宣传我镇经济社会发展成就和政府绩效状况，宣传公众评议的主要内容，提高各级领导干部着力推行政府绩效管理的自觉性、主动性和积极性，确保提高公众参与面和评议满意度。

（四）进一步强化绩效评估结果运用。各村、镇直有关单位不仅要把绩效评估的结果作为检验政府绩效优劣的依据和评价工作的尺度，更要把它作为检验发展水平、发展质量的标准，作为推动工作的动力。

（五）进一步加强机关作风建设。各村、镇直有关单位要以开展“四百活动”和深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强机关作风建设，营造文明、优质、高效、廉洁的服务氛围，为提高政府绩效水平、促进经济社会发展提供坚强有力的保障。要加强机关作风明查暗访力度，对不遵守机关工作纪律、作风涣散、影响经济发展的单位和个人，要按有关规定，严肃处理，决不能姑息迁就。

第2篇：乡镇绩效管理实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府各项重要工作部署，切实加强政府绩效管理,树立绩效意识,提升工作实效,提高政府及其部门履行力、执行力和公信力，现根据《长乐市20XX年度镇乡（街道）绩效管理实施方案》精神，结合我镇实际情况，特制定《潭头镇20XX年度绩效管理工作实施方案》。

一、指导思想

我镇绩效管理工作指导思想是：深入贯彻党的XX大和XX届X中、X中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以正确政绩观为基础，以加强党和政府执政能力建设，提高党委、政府管理能力和服务水平为目标，紧紧围绕发展第一要务，进一步转变职能，改进机关作风，提高工作效能，降低行政成本，加快推进经济发展方式转变，建设服务型政府，为继续打好“五大战役”、大干“十二五”XX之年，全面打造极具活力、侨乡特色、生态宜居的闽江口南岸中心城镇群提供有力保障。

二、组织领导

20XX年度我镇绩效管理工作在长乐市委、市政府领导下，具体由镇绩效管理工作领导小组负责，镇绩效管理工作办公室负责组织实施。市委督查室、市政府督查室、市发改局、市统计局等市直单位是绩效管理工作目标责任单位和数据采集单位。我镇也相应明确绩效管理工作目标责任领导和责任人，具体分工负责，切实加强对绩效评估工作的组织领导和具体实施。

三、工作内容

绩效管理工作的主要内容，包括绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行监控、绩效考核评估、评估结果运用等五个方面。

（一）绩效目标设定。按照长乐市设定的绩效管理指标考核体系，根据长乐市委、市政府和市直部门分解下达的工作任务，以及镇党委、政府今年确定的工作部署，科学设定20XX年度绩效管理目标。

（二）绩效责任分解。根据年度确定的绩效管理目标，从提升工作绩效入手，分解和细化年度绩效工作任务，科学制定工作实施方案，提出具体的工作内容、工作质量、工作措施、工作时限、时序进度的要达到的预期目标，使每一项绩效目标都落实到相关的责任部门和责任人，形成责任落实体系。建立责任追究制度，明确责任追究办法和措施，确保我镇各项绩效目标的落实。

（三）绩效运行监控。由镇绩效管理工作目标责任部门负责，针对年度各项绩效指标和工作目标，进一步健全运行机制，制定具体的落实措施和考核办法，推进绩效目标的落实；掌握绩效指标运行情况，及时发现绩效运行中的问题，研究解决办法，确保镇党委、政府年度工作任务的完成。

（四）绩效考核评估。采用定性与定量相结合的方法，综合运用指标考核、公众评议、察访核验3种考核方式，对年度绩效实现情况实行一次年终综合考评。

（五）评估结果运用。为进一步加大绩效管理工作力度，充分调动各部门工作积极性，更好地贯彻落实市委、市政府各项工作部署，力争20XX年度我镇绩效管理“保良争优”等次目标的实现，镇党委、政府将根据市本级绩效考评取得的成绩，对绩效管理工作落实完成好的相关部门和相关人员给予相应的绩效奖励。

四、考核方法

1、指标考评（占绩效总分的80%）。由市统计局牵头，市直各工作目标牵头单位、数据采集单位配合完成。绩效考核指标由统一考核指标和特色考核指标两个部分组成，统一考核指标占80%，特色考核指标占20%，设定7个一级指标、32个二级指标和69个三级指标：⑴经济发展、⑵科技教育、⑶环境与绿化、⑷民生改善、⑸社会管理、⑹依法行政、⑺加减分指标，由目标牵头单位、数据采集责任单位和数据采集配合单位负责细化分解，并进行年终考评。（详见附件1、附件2）。

2、公众评议（占绩效总分的20%）。由市统计局负责，市效能办配合完成。参加公众评议的人员有镇人大代表、政协委员、企业经营者、城镇居民户或农村居民户。针对不同群体设置不同的公众测评表和问卷调查表，公众评议的抽样方法采取分层次、多阶段、等距随机抽样，同时兼顾地理分布的均衡性和经济有效的原则，以保证样本有较好的代表性。公众评议的主要内容是我镇贯彻落实市委、市政府重大决策部署情况，维护群众利益、依法稳妥处理侵害群众利益问题情况等，目的是为了全面了解和把握人大代表和政协委员、企业经营者代表、居民对当地政府围绕发展大局、关注民生、体察民情，促进经济发展和社会全面进步的实际成效的满意度，以促进我镇牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，提高行政效能和工作效率。

3、察访核验（倒扣不超过2分）。由市效能办牵头，主要采取暗访督查、查看资料、现场调查等方式进行，重点对建立健全绩效运行机制、加强机关作风、规范权力运行、行政办事效率、推行政务公开、办理效能投诉及“12345”诉求件等6个方面的内容进行监督检查，并根据察访核验情况进行累计扣分。具体工作根据市里制定的察访核验工作实施方案进行。

五、工作步骤

（一）工作部署和制定方案阶段（20XX年6－7月）。结合工作安排和要求，制定下发《潭头镇绩效管理责任分工实施方案》，及时组织传达，认真部署和落实。

（二）绩效管理评估阶段（20XX年7月－20XX年3月）。年终指标考核于20XX年3月前完成，由市绩效评估工作领导小组牵头，市统计局组织各目标责任和数据采集单位对20XX年度我镇工作绩效进行全面客观地考核；公众评议由市统计局组织实施评议调查；察访核验为不定时间不定次数进行。镇相关目标责任部门和责任人，要与上级相关目标牵头单位建立沟通与联系，要适时掌握各项指标的评估考核动态和指标运行情况，按序时要求落实完成好各项指标，以达到绩效管理目标。

（三）总结表彰阶段（20XX年4月后）。镇党委、政府将对市委、市政府对我镇绩效管理工作实施情况所作出的评估结果进行认真分析总结、查找不足，落实整改措施。并对在本年度我镇绩效管理工作中表现优秀、良好的相关部门和人员进行表彰并给予相应奖励。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。全镇上下要充分认识开展政府绩效管理工作的重要性和必要性，加强组织领导，有关领导要亲自抓，切实把这项工作摆上重要议事日程。要认真学好绩效管理工作有关文件，准确把握其精神实质，研究制定落实的措施和办法，确保绩效管理工作扎实有效发展。

（二）明确责任，形成合力。绩效管理工作涉及面广、难度大、各相关部门和人员要知难而上，以高度的责任感，积极主动地做好各项工作，做到既各司其职，又通力合作，形成整体合力。要把绩效管理的每项具体任务都落实到实处、专人负责。认真做好资料采集、数据分析等工作，推动绩效管理工作协调运作、有序开展。

（三）求真务实，注重实效。要按照提速增效、服务发展的要求，以求真务实的作风抓好绩效管理工作，做到实事求是，防止和克服形式主义、走过场，认真落实数据质量领导责任制，各部门负责人是第一责任人，并将此项工作纳入个人的绩效考核档案。

（四）强化措施，真抓实干。紧紧围绕建设服务型、责任型、效能型政府的要求，加强机关作风整顿，认真做好政务公开和服务窗口规范化建设，督促检查机关效能建设制度贯彻执行情况，提高服务质量和执政水平。

第3篇：乡镇绩效管理实施方案

根据县委县政府印发《20XX年度县对各乡镇绩效管理实施方案》（杭委[20XX]89号）文件精神，结合我乡实际，制定我乡20XX年度绩效管理工作方案如下：

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，按照中央、省、市、县关于推行政府绩效管理制度的要求，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为主线，促进各村、各部门牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，为我乡科学发展、跨越发展发挥积极作用。

二、工作内容及步骤

工作的主要内容是：进一步健全绩效管理制度，完善评估指标体系，强化绩效运行监控，用好绩效评估结果，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的政府绩效管理制度。具体步骤如下：

（一）制定方案。各村和乡直办各单位要根据乡里的绩效管理工作方案，结合实际制定本村、本部门、本单位绩效管理实施方案。方案的制定：一要明确领导机构。各村和乡直办单位要成立绩效管理工作小组；二要明确工作目标。突出反映市委、市政府和县委、县政府决策部署、乡里的法定职责和当年的中心工作；三要明确绩效责任。细化绩效目标，落实到具体的责任股室和责任人；四要明确绩效运行监控的措施和途径。制定具体落实措施和考核办法；五要明确绩效考评结果的运用。制定绩效奖惩措施，奖优罚劣。各村、单位的绩效管理工作方案，于10月10日前报送一份到乡效能办备案。

（二）责任分解。组织力量对绩效管理工作目标进行细化分解，提出明确的质量和进度要求，建立责任分解制度、责任公示制度、责任追究制度等责任分解落实体系，促进工作目标的落实。各村和乡直办单位要结合实际将责任分解到相关责任人。

（三）运行监控。要进一步构建富有效率的行政运行机制，改善行政管理，优化行政服务，不断搞行政效能。要严格落实定期分析制度，每半年进行一次绩效运行情况分析，并形成材料备查。

（四）绩效自评。每年年终，开展自评，并形成绩效工作自评报告，供年度联合评估时使用。

（五）评估（抽查）计分办法

1、对绩效管理实行千分制综合评估，其中绩效评估指标考核得分占40%（400分）（见附件1），目标管理指标考核得分占45%（450分）（见附件2），公众评议得分占15%，各项的得分须按所占权重比例折算后计入千分制汇总。察访核验根据督查部门平时督查情况进行扣分，最多扣200分，其中效能明察暗访及基础性工作检查评议可扣50分，县委督查室评议最多可扣20分，县政府督查室评议最多可扣20分，县人大相关委室评议最多可扣20分，县政协相关委室评议最多可扣20分，县监效办（重点项目督察组）评议最多可扣50分，县行政服务中心评议最多可扣20分。

2、绩效管理考评结果汇总的公式为：绩效管理考评得分=绩效评估指标考核得分×40%+目标管理指标考核得分×45%+公众评议得分×15%-察访核验扣分（扣分不超过200分）。

（六）实施绩效评估

1、指标联合评估。对我乡指标联合评估由乡经委和统计站负责，乡责任部门配合。责任部门在翌年2月底前，将采集的绩效指标数据报送有关责任单位和考评牵头单位。

2、公众评议。公众评议于第四季度组织开展，乡效能办配合国家统计局上杭调查队负责实施，公众评议结果须报经乡党委（扩大）会议审定后报送至县效能办汇总公开。

3、察访核验。察访核验工作由各责任单位配合效能办、监效办（重点项目督察组）、县委督查室、县政府督查室、县行政服务中心，县人大相关委室、县政协相关委室，察访贯彻落实县委、县人大、县政府、县政协重大决策部署情况，完成各套班子安排的各项任务工作情况，以及机关工作效率与作风纪律等方面情况。并将平时的检查情况记入绩效台帐，统一在年度绩效汇总时进行奖分扣分。

（七）综合汇总。根据县委、县政府的发文通告，落实责任部门、责任领导、责任人的奖惩情况。

四、组织领导

绩效管理工作在乡党委、政府的领导下，由乡机关效能建设工作领导小组负责组织协调，乡政府乡长任乡绩效管理工作领导小组组长，乡纪委书记任副组长，日常工作由乡效能办牵头，会同党政办、统计站等组成乡绩效管理工作小组及其办公室具体实施。各责任部门、责任领导和责任人要明确责任，确保绩效管理工作顺利开展，取得实效。

五、结果运用

1、对各责任部门、责任领导、责任人绩效管理评估结果按得分高低的排名顺序，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名进行奖励。

2、绩效奖金的分配。根据我乡实际情况及各村各单位工作人员的绩效考评情况，制定具体的分配方法。

六、工作要求

1、提高认识。推行绩效管理是深化行政管理体制改革的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进我乡“五大战役”建设的重要保障，是推进政府管理创新的有益探索。各责任部门、责任领导、责任人要树立正确的绩效价值观，指把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强责任意识，认真抓好落实。

2、认真实施。要建立健全绩效管理工作机构，按照绩效管理的工作步骤和绩效评估方案的安排，围绕自身职能和年度工作任务，加强日常的管理与运作，精心组织，认真抓好制度的落实，确保各项绩效目标的顺利实现和指标数据的真实、准确、客观。

3、积极探索。推行政府及其部门绩效管理是一项创新性的工作，各责任部门、责任领导、责任人要以改革创新的精神积极探索，认真总结，积累经验，不断完善绩效考评体系。

第4篇：乡镇绩效管理实施方案

为深入贯彻党的XX大精神，认真落实市委、市政府和县委县政府的工作部署，在总结20XX年度乡镇和县直机关绩效评估工作经验的基础上，经县绩效评估工作领导小组研究，制定20XX年度乡镇和县直单位绩效管理工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的XX大精神为指导，以正确的政绩观为基本导向，坚持“四用发展”的实践主题，“四个重在”的实践要领，“四个关键”的工作要求，“四求先行”的实践方向，全面落实科学发展观，运用评估管理机制，检验工作绩效，改进管理方式，努力提高履职力、执行力与公信力，不断加快临港工贸旅游城市建设，为推进我县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、绩效管理原则

（一）科学发展原则。以科学发展观为指导，建立统筹兼顾、科学合理的绩效管理体系，推动经济社会又好又快发展。

（二）以人为本原则。把人民群众的满意度作为衡量绩效管理成败的重要标尺，优化公共服务，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

（三）结果导向原则。采取过程控制与结果导向相结合的管理方法，强调“结果为本”，进一步减少繁文缛节，推动党委、政府工作目标的落实。

（四）绩效改进原则。把绩效改进贯穿于绩效管理的全过程，及时整改发现的问题，推动机关绩效循序渐进上升，促使机关管理水平不断提高。

三、绩效管理范围

（一）各乡镇、鲤城街道办事处（共18个）。

鲤城（含大蜚山）、鲤南（含鲤南园区）、赖店、盖尾、郊尾、枫亭（含枫亭园区）、园庄、榜头、钟山（含九鲤湖管委会）、游洋、石苍、龙华、大济、度尾、西苑、书峰、社硎、象溪。

（二）县级政府工作部门（共36个）。

卫生局、文体局、计生局、教育局、公安局、司法局、民政局、人事局、审计局、国土资源局、外侨办、外经贸局、旅游局、人防办、发改局、物价办、建设局、城乡规划办、科技局、劳动和社会保障局、环保局、统计局、经贸局、交通局、安监局、农业局、林业局、水务局、县供销社、财政局、工商局、国税局、地税局、药监局、质监局、公路局。

（三）党群机关、人民团体、法院、检察院（23个）。

县委组织部、宣传部、统战部、政法委、县直机关党工委、党校、总工会、团县委、妇联、民族与宗教事务局、台办、信访局、老干部局、档案局、侨联、文明办、编办、农办、法院、检察院、残联、科协、工商联。

四、绩效管理内容

绩效管理是政府管理的一种模式，是一个由多种环节和要素构成的实践过程，是一项创新性、探索性的管理工作。20XX年，各级各部门绩效管理要围绕政府绩效管理目标的设定、绩效责任体系的构建、绩效目标的推进与实施、绩效目标的信息收集、分析与监控、绩效评估的组织和绩效的激励与改进等六方面内容，着力构建科学可行的制度框架。

（一）设定绩效管理目标

绩效管理目标的设定是绩效管理的关键环节，其内容的设置反映了管理工作的本质特征和价值取向。绩效目标设计要充分体现科学发展观的要求，具体要把握：一要从政府及其部门的职能职责出发，突出检验职能发挥和履职实绩；二要围绕县委、县政府关于加快临港工贸旅游城市建设决策部署的落实；三要坚持质与量的统一，坚持高低适度；四要便于考核和评估。具有可操作性和可测量性。绩效目标的设定要与绩效管理指标体系的设定相一致。

（二）构建绩效责任体系

1、建立绩效目标落实责任制。各单位要建立绩效管理目标落实责任体系，市对县政府绩效管理指标，县委县政府重大决策部署、目标、工作任务以及单位职责的完成情况，列入绩效评估和察访核验内容。要紧紧围绕责任范围内工作目标，制定工作计划，采取工作措施，确保工作落实；无正当理由未完成所列工作任务、工作目标的，应追究相关责任。

2、建立健全岗位责任制。各绩效目标落实责任单位要结合工作人员绩效考评，推动绩效管理向股站、机关工作人员延伸。有条件的乡镇试推行乡镇站所和村级绩效管理工作要制定绩效目标分解流程示意图，将上级工作任务、工作目标和单位职责科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，明确进度、质量和完成时限，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，实现责任无缝链接。

（三）绩效目标实施与推进

要加强效能监督，建立健全落实工作的机制，确保绩效管理有序有效推进，营造良好的政务环境。一要建立科学民主的决策机制，确保行政决策的正确有效；二要深化行政审批制度改革，最大限度地减少行政许可和行政审批事项；三要进一步改造行政流程，提高行政效率，规范权力运作；四要加快电子政务建设，条件具备的单位要推进网上审批和电子在线监察；五要加强窗口建设，创建良好的政务服务环境；六要加强行政执法监察和效能监察，促进依法行政，改善行政管理，确保政令畅通。

（四）绩效目标信息收集、分析、监控

制定《关于加强政府绩效管理指标落实情况跟踪问责的通知》，进一步建立健全绩效目标月报告、季通报分析和跟踪问责制度，加强对绩效管理目标落实情况的跟踪和监测分析。

1、建立完善绩效目标落实情况月报告制度。各绩效目标工作落实责任、数据采集责任单位要加强与市主管部门的沟通协调，按照市对县政府绩效管理考核指标计算方法，加强指标进度跟踪与动态分析，对未按序时进度完成、进展不够明显或在全市排位滞后的工作指标，注意分析存在的问题、薄弱环节及原因，及时加以整改，认真填写并及时上报市对县政府绩效管理指标落实情况和县对各乡镇绩效管理主要指标考核情况。年终要召开绩效情况总结会，采取有针对性的工作措施，集中力量加以突破，确保目标任务按预定时序进度得到有效实现。

2、建立完善绩效目标落实情况季度通报分析制度。县绩效评估办对各数据采集责任单位报送的指标落实情况要按季度进行汇总、分析、通报；对发现的问题与薄弱环节，责成相关责任单位限期整改落实并反馈；提出针对性的意见、建议，为县委、县政府提供决策参考。

3、建立完善跟踪问责制度。县效能办要对绩效管理目标工作落实责任单位、数据采集责任单位履职情况加大察访核验力度，对违反规定或绩效低下的，严肃予以效能问责。

五、绩效管理的实施办法

1、评估方法

采取公共考评与单列考评、季度考评与年终考评、量化考评与社会评议及察访核验相结合方法进行。

（1）20XX年度绩效评估考评项目实施办法，采取平时督查、季度考评与年终考评相结合的方法进行。

（2）乡镇绩效评估（公共考评部分）指标采取季度考评与年终考评相结合的方法进行，对考核指标中的主要经济指标及其他可量化评估指标每季度考评一次，主要考评各项工作按时序完成进度情况，每季度考评分值占该指标分值的10%，年终考评分值占该指标分值的70%。

（3）年终总评采取量化考评与社会评估相结合的方法进行，乡镇绩效评估量化考评占分90%，社会评估占分10%，县直单位绩效评估量化考评占总分值80%，社会评估占总分值20%。社会评估方法详见附件2。

（4）组织察访检验。由县效能办牵头，结合督查工作，通过暗访、听取汇报、查看材料、现场调查等形式定期不定期组织察访核验，具体按照《仙游县绩效评估工作察访核验实施办法》组织实施。察访核验作为扣分依据，扣分不封底。

（5）设立成效显著工作加分项目，具体加分项目及评分细则详见附件4，成效显著工作加分最高为100分，乡镇最高50分。

（6）评估工作结束后，由考核组将评估分值向参评单位反馈，参评单位对考核组初评结果有异议的，应自反馈之日起3日内向县绩效办提出书面申请（加盖单位公章），经审核后报县绩效评估工作领导小组作出决定，超过规定时限的不予受理。

2、计分方法与评估等级

（1）计分方法

各单项指标先按照责任单位报送的百分制评分标准进行评分，之后按照指标权重比例计算实际得分。

县直单位绩效评估总得分=量化考评得分×80%+社会评估得分×20%+成效显著工作加分-察访核验扣分+重点项目单列考评得分

乡镇绩效评估总得分=量化考评得分×90%+社会评估得分×10%+特色工作加分-察访核验扣分+重点项目单列考评得分

其中：量化考评得分=年终考评得分（占70%）+季度考评得分（占30%）

（2）等级评定

①综合等级

绩效评估分值为1000分。评估结果分优、良、一般、差四个等级，总得分在900分以上（含900分），且名列乡镇前6名、党群机关前6名、县级政府部门前10名、垂直管理部门前2名的为优秀；得分在900分以上但未被评为优秀等次的以及得分在750-899分之间的为良好；得分在600-749分之间的为一般；得分600分以下（不含600分）的为差等。

被评估单位出现下列问题之一的，年度绩效评估等级认定不予评为综合优秀（其它单项工作符合条件的可评为单项优秀）：

a、人口与计划生育被黄牌警告或单列管理的（以县计生局提供的情况为准）。

b、在社会治安综合治理方面存在突出问题被一票否决的（以县综治办提供的情况为准）。

c、出现重大安全生产责任事故被一票否决的（以县安监局提供的情况为准）。

d、机关工作人员（含下属所、站负责人）在本单位工作期间出现刑事违法案件；抽调、借用到本机关的工作人员出现与所从事的工作有关的刑事违法案件（以案发时间及所在地为准），被立案查处的（以县检察院、县公安局提供的当年度查处的案件为准）。