人社局2015年上半年工作总结及 下半年工作计划

2015年上半年，在党委政府的正确领导下，我局充分发挥佛山新城、乐从镇融合发展的独特优势，不断解放思想、开拓创新，全力推进重点工作建设，各项目标任务有序推进。现将工作开展情况及下阶段工作计划汇报如下：
一．夯实基础，构建民生保障网络
（一）落实就业培训政策，力促实现充分就业：截止至目前，我镇登记失业率为2.871%，低于全区3.5%的失业控制线；上半年共举办现场招聘会6 期，2418家企业进场招聘，提供岗位5520个；组织企业参加异地招聘会，至省内外人力资源丰富地区参加当地技术学校毕业生专场招聘会，为企业发展储备各类技术人才；举办大学生就业指导培训班，共有67名应届大学生参加，课程紧贴应届大学生就业需求，授课内容包括有职业生涯规划、大学生择业观念转变、沟通技巧、面试技巧等，助力大学生走进职场。深入开展“南粤春暖”行动，在春节前后为异地务工人员提供就业服务咨询和法律维权服务活动，派发《劳动合同法》、《就业促进法》等资料2536份。举办首期电子商务培训班，立足本地实体商贸流通优势，构建新型销售模式，拓展销售渠道，培训内容涉及淘宝美工、实操运营、网店推广、客服实操、售后测评和营销策略六个部分，通过贴合市场的实效课程，为本地企业培训电商人才，推动产业经济转型升级。
（二）积极应对矛盾高发，妥善化解劳动纠纷：本年度中小企业生存环境进一步恶化，面对新《劳动合同法》下错综复杂的劳资矛盾，我局创新思路、积极应对，确保在建筑工地多达80多家，建筑案件频发的大背景下，各类重大劳资纠纷案件妥善解决，件件有回复、事事有落实，有效维护社会和谐稳定。一是专项排查：
上半年间组织村（社区）开展了春节前隐患企业排查、借支代发工资企业隐患检查等专项检查、排查行动，防微杜渐，将欠薪苗头扼杀在萌芽状态。二是积极参与建筑业劳资管理工作：对每家新进驻建筑企业进行劳动管理的指导，以高度负责的态度参与建筑业矛盾处理。三是举办劳动密集型企业消防安全生产培训，通过理论学习、火灾逃生演练、灭火演练等形式，让企业掌握消防安全知识。具体工作方面，劳动监察：日常检查企业183间，涉及人数5755人。处理欠薪事件12宗，涉及劳动者289人，金额304.25万元，其中欠薪逃匿案件4宗，涉及人数69人，涉及金额78.45万元。接待来访咨询和投诉举报人员698人，涉及金额307.2万元，来电接听投诉案件1555次。诉求集中在劳动报酬、社会保险方面。劳动仲裁：劳动仲裁：共处理争议案件总数为147宗，涉及人数为631人，涉及金额29451050.57元，其中不予受理案件总宗数为15宗。 工伤认定：截止至目前，我局共接收工伤认定申请231宗，作出工伤认定195宗，其中行政复议3宗。
（三）扩大社会保障覆盖面，提升福利政策惠民力度：一是提高认定标准，把更多的低收入困难群体纳入社会保障体系。目前，本地区低保户662人，低保临界131人，五保户20人，投入发放低保救助金、“三无”、五保人员供养金计68.8万元；二是降低危重病特殊救助门槛和提高救助标准，减轻困难家庭的负担，目前共56人次申请临时救济，救助金额21万元；三是免除户籍人员的殡葬基本服务费，目前共受理基本殡葬费用免除申请233人，减免服务费用约15万元。四是残疾人扶持救助：本地区有残疾人2131人，上半年用于残疾人生活津贴、托养康复服务、防盲治盲、社保补助、精神病人防治、残疾儿童康复等各项残疾人服务经费共计250万元。五是关爱老年人，倡导敬老风尚：对辖区内2254名80岁以上老人人发放高龄津贴共计150万，切实提高了老龄人的生活质量。六是加强敬老院消防、安全生产管理，通过检查、消防演练及消防设施加装等方式，提升敬老院工作人员、住院老人的消防安全意识及自纠、逃生能力。七是不断提高慈善救助覆盖面，慈善会根据各类救助办法为弱势困难群体提供援助，累计派发救助资金107万元，救助563人次。
二．攻坚重点工作，护航社会转型升级
（一）推进租赁企业网格化管理及一企一档工作
       一是推进租赁企业网格化管理：组建起村居劳动监控人员队伍，做到每家租赁企业均有专职监控工作人员覆盖，通过收取每月的工资表，监控企业工资发放情况，减少欠薪逃匿案件发生。
       二是建立租赁企业一企一档制度。在建档过程中，指导企业建立合规完善的内部管理制度，减少企业管理漏洞，达到提前介入预防的效果。
      三是加强租赁企业检查。包括企业工资发放情况、劳动合同签订情况、是否存在非法使用童工等。同时指导指导村（社区）在开展网格化监控工作的过程中，及时发现拖欠工资、借支工资等隐患苗头，将欠薪事件扼杀在萌芽状态。
（二）整合资源，养老服务网络不断完善
一是老人教育延伸村居，教育网点全面覆盖：通过对村居闲置场室进行改造，建设起水藤片、三乐路片和荷岳片的长者学堂，开设有声乐、太极、舞蹈、曲艺等专业，形成了覆盖各片区的老人教育网络。项目更多次被区老龄委推荐作为经验推广，并获得了佛山优秀创新项目荣誉。
二是引入优质机构，推动退管工作常态化开展：一是引入社会化运作的方式推动退管工作常态化开展，目前已初步完成了水藤片、沙滘、荷岳片区退管综合服务站点建设；二是建立退管服务管理架构，配备专业服务人员；三是加强社区资源的整合和包装，提升服务水平。整合盘活各村（社区）的“星光老人之家”、“老年人活动中心”、“长者综合服务中心”、“敬老院”等各种公共服务场所，为长者提供个人健康、生活起居、运动健身、娱乐休闲和情感辅导等贴心服务。
三是居家养老服务中心获得社会各界广泛认同：上半年日间托养中心受到体弱长者社区养老的青睐，服务超过1200人次，获得何享健基金支持。
三．成立佛山新城、乐从镇校企合作广州基地，打造校企合作新平台
4月28日，我局组织40家辖区企业到广州大学城举办了校企对接活动，以“冠名式”和“订单式”两种模式定向为本地企业培育所需人才；同时在各方见证下，我局牵头成立了“佛山新城、乐从镇校企合作广州基地”。通过校企对接的形式，为本地产业升级换代和新兴产业的蓬勃发展，引进适用人才。
四．新增冠名基金，巩固慈善事业发展的力量后盾
目前已成立17个慈善冠名基金，筹集善款超2700万元，在困难群众的助医、助困、助残、助学等方面发挥了重要、积极的作用。其中，5月新成立 “群策扶轮定向帮扶专款”冠名基金，专项用于残疾人康复，改善残疾人生活水平； “同一蓝天下——乐从镇特困母亲结对扶助基金”向本地区的困难母亲提供特殊救助；邓枫慈善基金资助困难独居长者享受“爱心餐”服务。
五．“互联网+”智慧政务建设不停步
一是出租物业信息化监控，通过GPS定位，完善出租物业、租赁企业的信息档案，建立数据库。目前已经对在册登记的全部出租物业、租赁企业进行了定位。
二是根据企业及求职者反馈意见，对人力资源网功能进行服务提升，目前人力资源网点击量已突破150万人次，企业会员数达到2629家，成为本地企业招聘、人员求职的第一选择。
三是推出微信公众号，将招聘求职信息、人力资源法律法规信息延伸至手机平台。
六、推动造血式对口扶贫
在对口西牛镇扶贫工作中，以提高扶贫对象自我发展动力和能力为着力点，提高贫困村、贫困户积极参与扶贫的热情和积极性，并成功建立金竹片区综合服务平台、上新湖农民公寓等重点项目，将农村综合改革和扶贫工作相结合，多次得到省、市、区各级领导的认同和肯定。
七．下半年工作计划
（一）进一步加强租赁企业网格化监控、一企一档工作的布控及检查
目前租赁企业网格化监控已出台管理制度、组建完成一支覆盖全部租赁企业的人员队伍。在此基础上，下半年我局将加强村（社区）工作人员的业务培训，引导工作人员及早发现欠薪隐患苗头，并在年终组织专项工作考核；另一方面我局将加强对隐患企业进行检查，减少欠薪逃匿案件发生。
（二）结合和谐劳动关系创建工作，推动新员工入职前培训。一是聘请专业人士讲解积分入户方案、职业心理辅导、新员工职业道德培训；二是邀请历届异地务工优秀技能人才给新顺德人分享他们在本地区工作的一些经历，为他们树立榜样；三是建立沟通交友平台，让新员工能够融入本地社会。
（三）推进社会保障体系改革
一是建设基层社区养老综合服务站，结合退休人员社会化管理工作，以大罗村为试点，对原大罗村小学进行投入改造，引入社会资本运营，为老年人提供日间托老、康复照顾、上门服务、爱心饭堂等综合服务。
二是逐步建立综合型救助体系：一方面以购买服务形式促进社工服务介入低保、困难家庭的帮扶救助，重点增强救助对象的自信心和生活能力;通过心理安抚使其更好地融入社会；另一方面开展自力更生计划，将就业与救助待遇挂钩，为未就业的困难人员提供强制性的职业培训及就业推介，同时无正当理由拒绝就业推荐三次以上，减少日常慰问待遇或取消低保资格。
三是下属机构财务制度改革。一方面在财务上给予更大的自主性和灵活性，从制度设计上进行激励；另一方面，从加强监察、考核，确保资金使用合法合规。以“政府津助监督，机构自主经营，适度市场运作”为改革思路，克服体制僵化导致的人才流失、服务僵化等问题。
七．问题和挑战
1、上半年外部经济进一步恶化，家具行业不景气，中小企业生存受到挑战，部分租赁企业出现借支代发工资、资金链断裂等隐患迹象，甚至欠薪逃匿，在预防、处理欠薪案件方面压力较大。
2、目前，本地区建筑工地多达80多家，建筑工地问题频出。借追讨工人工资为名实质解决工程质量问题、工程款纠纷的案件时有发生。
 
 
             佛山新城、乐从镇人力资源和社会保障局
                        2015年6月18日

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