国家主席出访专机怎么保证安全

中国领导人专机揭密
国家主席出访专机怎么保证安全 第一篇

中国领导人专机揭密

凤凰周刊

提起中国的领导人专机，不少人都会以美国总统专机“空军一号”为蓝本展开丰富联想。事实上，现实中的专机并不像影视作品里那样“武装到牙齿”，中国的领导人专机亦不是想象中的神秘。与彰显美国霸权的“空军一号”、特立独行的俄罗斯总统专机不同，中国还没有真正意义上的“空军一号”。尽管中国领导人出访专机任务由中国民用航空公司国航承担，但专机飞行安全保障足与美俄比肩，只是在风头上略逊美国“空军一号”。 专机乘用与政治待遇挂钩

上世纪五十年代的领导人专机和现在是完全不同的概念。据为中国三代领导人担任专机机长、曾任民航华北管理局局长的尹淦庭回忆，当年没有真正的专机，早期中国领导人专机相当节俭，甚至有点寒酸。

随着国力日盛，中国民航开始有了自己的“专机大队”，全职负责领导人的出访活动。领导人专机相应地提升了和国力匹配的配置。中国国家领导人专机的客舱布局与“空军一号”很像，前半段是首长席，中间是部长席，后面是一些客人、记者和随从的位置。部长席和客人之间还有工作人员和安全人员的席位，主要是保镖和警卫。

机上设施、配备比民航客机相对豪华，但远不是想象中的奢华。从新闻报道的画面中可以发现，中国的领导人专机保持着朴素的内饰风格。中国领导人专机是否具备和美国“空军一号”、俄罗斯总统专机一样的空中办公功能、是否携带核密码都不得而知，但可以肯定的是，机上的通信功能足以应付出访期间和国内的联系。

据有关人士透露，国家领导人出访的专机里，一般悬挂着国画，展示祖国大好河山。如2004年国家领导人出访的专机悬挂的是张宪的中国画“水乡”系列；2005年，悬挂的则是张宪的油彩画“黄山”和“荷花”系列。

中国政府参照国家元首、副元首、上下院议长、总理、副总理乘用专机的国际惯例，早在1950年代就有规定。按规定，中国领导人出国访问的专机任务一般由国航承担，国内考察则由空军承担，且均不是个人专机。国航承担最高领导人专机出访任务的飞机一般是波音747-400，亦有波音737、空客332执飞其他领导人专机出访任务。建国前期为“伊尔-18”或包租外国航空公司的飞机。 尽管中国领导人出访专机和国内专机的飞行分属国航和空军专机师，但外媒引据资料分析称，这些飞机都纳入中国空军编制，有相应的军事代号。公开资料显示，中国国家主席和中共中央总书记现在乘坐的是2架波音747飞机，代号分别为CCA001、CCA002。 领导人国内专机的空乘人员均为空军现役，平时吃住也是在西郊机场部队大院，专机上她们则穿着国航传统的蓝色空姐服装，保持着空姐职业的微笑。

除国家领导人专机乘用规定外，对党和国家领导人乘用飞机亦有明确规定，《民航执行党和国家领导人乘机任务实施办法》按照不同级别，乘用飞机时享有不同级别的服务，如安保、舱位保障、调用机型等。

该办法对党和国家领导人的界定是：中央政治局委员和候补委员、国务院副总理、中央书记处书记和候补书记、全国人大常委会副委员长、国务委员、全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等领导同志。此外，民航对其他省部级以上，军队在职少将以上的负责人；公使，大使级外交使节；由各部委以上单位或我驻外使领馆提出要求按重要旅客接待的客人的乘机亦有明确规定。

从“伊尔-18”到波音747

1949年中共建政后，中央政治局作出决议，为保障领袖安全，建议毛泽东主席尽量不要乘坐飞机。因此新中国专机的第一位常客，是建国之初的政务院总理兼外交部长周恩来。当时，周恩来乘坐的是苏制“里-2”型飞机。该机为苏联赠送，作为专机飞行，条件较差，很难远涉重洋。因此直至1960年代，中国领导人出访的路途稍远一些，大都包租外国航空公司的飞机。1955年，“克什

米尔公主”号飞机失事事件震惊世界，该机当时是中国从印度航空公司包租作为专机，赴印尼出席第一次亚非会议。

“伊尔-18”是1955年由前苏联伊柳申飞机设计局设计的一种中程运输机，最多可载客125人。“伊尔-18”飞机D型增加了航程，被20多个国家用作首脑专机。中国民航1959年开始引进，逐渐成为中国领导人国内专机和出访用专机。

1965年3月，周恩来访问罗马尼亚，包租的是巴基斯坦的波音飞机。罗马尼亚对中国代表团乘坐其他国家的包机感到不解，因为其他国家的元首出访都是乘坐本国的专机。这使周恩来坚定了“中国民航的飞机一定要飞出去”的决心。同年6月，印有五星红旗和“中国民航”标志的苏制“伊尔-18”型专机，开始了中国领导人专机出访的首次跨洋飞行。

进入1970年代后，随着中国在联合国地位的恢复、中美关系解冻、中日邦交正常化，中国先后从英国、前苏联、美国引进了“三叉戟”、“伊尔-62”、波音707等高空高速中、远程飞机，并连续开辟了北京到莫斯科、巴黎、东京等国际航线。

1980年代中期以来，主要使用波音737系列机型作为领导人专机。1990年代末，中国的国际地位开始上升，国家领导人出访次数增多，而中国当时大飞机数量有限，难以确保专机任务完成。有关部门因此萌发了2001年购买波音767-300ER的设想，但专机窃听器事件发生后，中国“空军一号”再无人提起。

进入21世纪后，波音747-400型飞机成为执行中国国家领导人出访任务的机型。波音747-400是目前世界上最先进的远程民用飞机之一，装有4台发动机，安全系数高，航程14205公里，能连续飞行15个小时；且机身宽大，设有上下两层，舒适性特别好。 与领导人专机一同发生变化的是，中国民航亦经历了隶属空军、交通部，再次划归空军、空军代管，直至1980年完全脱离空军，改由国务院直属的过程。随后政企分开，团职以下军人直接退役至民航，成立中国国际航空公司等6家骨干航空公司。这也是国航为何承担国家领导人专机出访任务的原因。

对中国领导人为何没有专属的“空军一号”，国航解释说：“一架波音747每天停飞的收入损失及折旧等财务费用要4万美元，设一架专机，成本上看并不划算。”此说似乎与中国国家领导人出访频率和双机备份的国际惯例，以及中国国力及大国地位不符。 不过随着2007年中国“大飞机”项目再次上马，C919将作为中国领导人公务专机，打造自己“空军一号”的呼声渐起。此前，1980年代的“运十”项目曾一度被视为中国的“空军一号”，但却历经3次下马。

绝密飞行确保万无一失

专机飞行非比寻常，责任重大，容不得半点闪失。每次专机飞行，几乎都与党和国家的重大活动连在一起。“高度保密，万无一失”是专机飞行的唯一和最高要求。国内专机飞行任务一般由空军专机师执行，国际专机任务一般由国航承担。

无论国内专机飞行还是国际专机飞行，专机的调度、派出程序都相当严格，且高度保密。国际专机飞行一般由外交部发布领导人出访消息，但具体飞行时间、路线、编号、机型、性能均不对外公布。飞行任务由中共中央办公室下达至国航专机办，由国航专机办下达至国航飞行总队，再由国航飞行总队确定执飞机组、乘务人员。从命令下达至准备就绪，大约需要1个月时间。

相对国际专机而言，国内专机飞行任务一般直接下达至专机师，专机师的专机大队开始做专机飞行准备，飞行路线、时间最后一刻才下达到执飞机组。机组人员也只是在出机前夕才被告知有重要任务，且往往不知乘机的是哪位领导人。对专机大队来说，必须“时刻准备着”，随时起飞。

北京西郊机场是中国国家领导人国内和出访的专机起降机场，西郊机场隶属中国空军，是一个干部数量比战士多的特殊部队单位，一般不对外开放。在正式出版的北京地图上，也绝对见不到西郊机场的痕迹。由于每年“两会”期间，部分人大代表和政协委员的包机会降落于此的特殊原因，西郊机场成为一个军管的半民用机场。

专机每次起飞都可称得上绝密飞行。公众仅是在新闻报道中得知国家领导人乘专机抵达某个城市或国家。专机具体起飞时间、路线、机型资料均被视为最高机密，不为外界所知。

国航执行国家领导人专机出访任务，采用包括美国“空军一号”在内的国际通行的双机备份惯例，即：一架飞机执行专机出访任务，另一架飞机暂停执行民航普通乘客的飞行任务，在机场静候待命，以确保专机任务完成。领导人专机出访任务完成后，又再次回归专机—民航通用、双机备份的飞行方案。

“所有专机任务都严格保密，该知道的人知道，不该知道的人也不会问。”曾任中国航空运输协会客舱管理委员会秘书长，多次执行周恩来、邓小平、胡耀邦、李先念等国家领导人和众多国外元首专机任务的梁秀荣说。

做好保密工作，是保障专机飞行安全的重要环节。执飞专机的机组成员都有保密意识和保密纪律约束，“打死也不会说”几乎是每个参与执行专机任务的人员必须自觉做到的。

国家领导人出访的专机飞行机组一般由飞行组、乘务组、机务组、安全组构成。1号领导人专机的标准配置是：飞行组由专机机长、3名正驾驶、2名全球报务员组成；乘务组由专机乘务长和10位空姐组成；安全组则由民航总局公安局局长及3名工作人员组成；机务组由专机机务领队与4名机务员组成。

机组成员都经过精心挑选，政治可靠，技术一流，且多次执飞专机出访任务。飞行组、机务组、安全组全力保证专机飞行过程中的技术安全；在服务方面，乘务组则保证服务到位，包括航线、吃什么、飞行上的安全，都有详细的规定和预案。

据了解，对执行任务的专机机组服务要求非常严格。无论是多年来承担领导人的专机出访服务任务的国航“金凤”乘务组，还是空军专机师的乘务组，专机上所有卫生都必须自己完成。怕留下外来物，每个座椅、行李架都要检查，每个座椅的椅套亲自套，每个卫生间里的手纸和马桶垫，都亲自动手，按照服务规范操作。

解密谁能跟国家领导人出访
国家主席出访专机怎么保证安全 第二篇

解密谁能跟国家领导人出访

卡梅伦首相到底带了多少人吃火锅？李克强总理中东欧之行的经贸团为何有300人之多？随行人员有何讲究？出访费用由谁承担？陪同出访的经贸团过去是清一色的国企大佬，近年挑选随访企业的要求又是什么？

在11月25日至29日，国务院总理李克强的中东欧之行中，有来自中国国内一个近300人的庞大经贸团。12月2日到4日，英国首相卡梅伦访华时，除了开微博、吃火锅之外，也带了一个由100多位英国各界企业家组成的代表团。

除了正式的随行人员，企业家随同领导人出访，已成世界惯例。那么，哪些人员才有资格随国家领导人出访？出访的费用由谁来承担？为何领导人出访时企业家群体备受关注呢？

随行人员原则上不超20人

根据1989年8月17日发布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定》，党和国家领导人出访，陪同和随行人员总数原则上不超过20人，随行记者人数也应压缩。中央其他领导同志出访，陪同和随行人员总数不超过10人。省、部级干部

出访，团组人员总数不超过5人。

个别团组如因特殊情况需超过规定人数，应专门报批。出席多边、双边国际会议或其他专业会议的团组人数，根据实际需要报批。

党和国家领导人出访，由主管的职能部门根据工作需要提出建议和报告，由党中央政治局常委会审定。

领导干部出访，如确因工作需要偕夫人同行，须在上呈报告中写明，一并报批。不得以任何名义携带子女出访。

每年年初，外交部会召开会议，就新一年内的领导人出访计划做安排。去哪里，不去哪里，都很有讲究，要根据整个国际形势和国家的外交政策来平衡。

外交部前礼宾司代司长，中国驻斯洛文尼亚共和国首任大使鲁培新向中国新闻周刊网记者介绍，“其实并没有明确规定每次出访都有哪些陪同人员。主要是看这次出访重点谈什么议题，如果是侧重经贸、科技或文化，那么相关部委的主要负责人会陪同出访。”

“主席出访时，中央办公厅主任、主管外交的国务委员、外交部长等人，一般都要跟随。总理出访，解决的问题更偏向具体业务方面，所

以随行人员中，部长会多一些。”鲁培新说，“主席访问叫国事访问；总理访问叫正式友好访问。这就是区别。”

而随行人员还包括外交部相关地区司、礼宾司、新闻司的工作人员。此外，秘书、警卫人员、医护人员、媒体记者等也会随行。

接待、住、行皆有讲究

在国际交往中，对国家领导人及随同人员的接待规格，住宿、出行安排，皆有惯例和规律可寻。

接待规格高低表现在安排礼仪活动多少、其规模大小、隆重程度，以及由哪些领导人出面等。接待规格反映对客人的重视程度，欢迎的热烈程度。规格往往视政治需要而有所差异，但在国际交往中，都较注意必要的平衡，不予人以厚此薄彼之感。

出访期间不同人员的费用由谁来承担？应邀来访的代表团，一般在抵达被访问国前及结束访问后的费用由其自理，在邀请国内的食宿、交通等项费用由邀请国负担(但往往规定负担费用的人数，超过者自理)。专业代表团和考察团(组)等费用一般都全部自理。

外国领导人来访，东道国通常都安排住国宾馆，也有的住政府官邸。

我国则安排住宾馆。住房分配，有时由东道国将房图交对方，请其自行安排。也有的由东道主根据来访人员情况作出安排，然后征询对方意见。一般代表团则视身份和条件安排住饭店。

在出行方面，对国家元首、政府首脑的座车通常都安排开道车和摩托车护行。对其他一些重要代表团，各国亦常派开道车，以示重视。除必要礼宾、安全官员安排在主车后之随卫车外，其余人员原则上均按礼宾顺序安排。许多国家对大型代表团安排乘坐大轿车，这样全团行动比乘小轿车更为方便。

外国宾客赴首都以外城市访问，其交通工具通常由东道国负责。外国元首、政府首脑通常安排乘坐专机、专列。也有乘包机或在火车上加挂专用车厢的。其他代表团成员则根据情况乘坐航班飞机或火车、汽车。

记者、翻译：看似风光，实则辛苦

鲁培新介绍，国家领导人出访时，一部分记者随领导人专机走，一部分记者在领导人到达之前先期到达。

紧张和疲劳大概是随领导人出访的记者，最大的感受之一。2003年12月，时任国务院总理温家宝出访美加等国家，并参加了中非高层

论坛，新华社记者李红旗、中央电视台的记者周建国随行出访。周建国介绍，“我们这次一共不到十天的访问时间，四个国家，七个城市，飞行58个小时。大概是80多场活动。平均一个多小时就得是一场活动，睡觉时间还算在里面„„这次我带的行李几乎没有打开。”

国家领导人出访，“时间紧，活动多”的情况并不鲜见。今年11月25日至29日，李克强总理出访中东欧，在对罗马尼亚和乌兹别克斯坦全程不足120小时的访问中，李克强共出席53场活动。

不过，在紧张之余，随行记者也可能会有不一样的待遇。国家主席习近平今年6月7日在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤。在会晤后举行的记者会上，习近平点名康辉来提问。有媒体称，央视主持人随国家领导人出访并非特例，但获主席点名提问还是首次。

除记者外，翻译也是国家领导人出访随行人员中，广受关注的角色。今年3月，习近平主席就任后首次出访，外交部翻译孙宁跟随担任翻译。在两会期间，由于给李克强总理记者会担任翻译，孙宁“火”了一把。其实，2012年2月，时任国家副主席习近平访美期间，孙宁就已是随行翻译了。

今年6月，国家主席习近平偕夫人彭丽媛出访拉美时，外交部女翻译

盘点领导人专机 世界各国
国家主席出访专机怎么保证安全 第三篇

盘点领导人专机 世界各国“空军一号”面面观

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 文章提交者：帝国之陨 加贴在 空军论坛 铁血论坛

 空军一号（Air Force One）是对搭载美国总统的任何美国空军飞机的称呼，被美国人认为是世界上最安全的飞机。此名称现在通常指国家领导人专用飞机，由于国力和军事科技的发展不同，各国的“空军一号”也有不同的性能

一、中国“空军一号”

[ 转自铁血社区]

机型： Boeing 747-4J6 编号：B-2472

机型： Boeing 767-332ER 编号：B-2499【国家主席出访专机怎么保证安全】

中国目前没有类似于美国的“空军一号”，所有的首长专机均由中国国际航空公司临时调派，包括机组人员。一般出行出访采取两种方式：

1、租用国航波音747-400，当得通知后会让某一架飞机停场，进行为期15天的改装和维护以确保安全。当出访任务结束以后，这架飞机又重新投入航线运营。

[ 转自铁血社区]

2、调用空军34师波音737-700，737-800，CRJ-200等机型的飞机。

二、美国“空军一号”

现役中的VC-25A空军一号，图为SAM 28000

美国的“空军一号”是名副其实的“空中白宫”，奉行“总统在地上能干什么，在空中也照干”的原则，也被称为“飞行的椭圆型办公室”。机上共有4000平米的空间。主要改装了飞机的内部装潢和设施，以更适合总统在空中行使其职责，飞机上有休息室、办公室、两个厨房、一个手术台、药物柜、通讯系统、85部电话和19部电视机等。此外还特别为总统的家人、白宫员工和媒体记者预留了空间。在核战争等紧急状态中，“空军一号”也可以成为一个军事命令中心。此外专机还加入了内有一特殊防卫装置，当遇导弹袭击时，机体能自动发出一种电磁波，用来吸引攻击，保护总统专机脱险。

现任的美国总统贝拉克.奥巴马的“空军一号”也是波音747的机身，是波音

747-2G4B，尾号SAM 28000和SAM 29000，产品编号为VC-25A，速度是1014公里／小时，飞行高度是1万米，续航能力达10000多公里。该机是从1990年8月正式投入使用的。美国总统的专机有两架，即主机和副机。主机如果发生故障，总统可以随时换乘副机。

[ 转自铁血社区]

三、俄罗斯“空军一号”

机型： IL 96-300 编号：RA-96012

俄罗斯“空军一号”虽比美国的逊色，但也颇豪华气派。前任总统普京的专机被俄罗斯人称为“飞行的宫殿”。这是俄罗斯总统专机一架价值为2亿美元的“伊尔-96”新型专机，机长55米，重230吨，可连续飞行9500公里，其外型像个茄子，所以得到一个“茄子”的雅号。机内有两个卧室、一个浴室、一个可容纳12人的会议室。机内有先进的通讯指挥系统，可以保证总统在空中随时和全世界任何一个地方取得联系。总统乘机时，装有“核按钮”的公文包总要随身携带。所以有人说，俄罗斯元首的飞机上，“核按钮”也在飞来飞去。

专机出访时，机队一般由5架飞机组成。专机旁有一架与总统专机一模一样的“预备”飞机随时伴航，这就是总统“副机”。“副机”上坐着从总统团中抽调出来的10名总统警卫人员，他们都身材高大、身怀绝技。在总统专机前面飞行，称为“先遣机”，该机一般情况下要早于总统专机30分钟抵达目的地。紧随总统专机后面的是一架运输机，用于运载普京的总统专车和其他物品。第五架，也就是最后一架飞机，是“阿瓦克斯”通信飞机，专门负责跟踪记录总统专机飞行的各种参数。

四、法国“空军一号”

[ 转自铁血社区]

机型： Airbus 310-304 编号：F-RADA

法国原先拥有的政府专机队为法国空军的ET 3/60中队，主力是3架A-310中型客机和2架A-319小型客机，还有6架达索“猎鹰”系列公务机和3架“超级美洲豹”直升机。希拉克执政末期，感觉搭乘这样的中小型飞机出访，与法国作为联合国“五常”之一的大国地位不符。

为推行法国大国外交的形象所考虑，2006年和2007年，法国空军从澳大利亚航空公司(Austrian Airlines)购入两架A-340-200大型客机，这两架A-340是1995年2月交付澳航的。在商业机队运营已有10余年之久，经改装整修，安置元首专机所需的设备后，配备到ET3/60中队。

萨克奇上台后，法国空军又于2008年从瑞士航空公司和Carabes航空公司购买了2架A-330-200中型客机，替换了2架A-319。目前正在改装整修

五、德国“空军一号”

[ 转自铁血社区]

机型： Airbus 310-304 编号：1022

德国政府专机队由国家航空公司汉莎航空公司(Lufthansa)运营，出国专机是两架A-310-304中型客机，这是原东德Interflug航空公司的飞机，1989和1990年交付，德国统一后，Interflug被并入汉莎，汉莎1991年将这两架A310专门划为政府专机，分别用战后西德的首任总统特奥多尔豪斯和总理阿登纳命名。

此外，德国空军的特种空勤团拥有6架“挑战者”公务机和3架“美洲狮”直升机，以满足德国政府、议会和军队要员运输的需要。【国家主席出访专机怎么保证安全】

2008年3月，经议会批准，德国政府决定订购2架A340-300替换2架A310，用2架A-319和4架“庞巴迪”5000公务机替换6架“挑战者”。A319于2010年交付。“庞巴迪”和A-340飞机将在2011年交付。

六、英国“空军一号”

[ 转自铁血社区]

习近平专机
国家主席出访专机怎么保证安全 第四篇

专机解析

习近平专机里面有什么？

前舱即习主席乘坐的舱段从严格意义上讲，中国并不

存在自己的“空军一号”。事实上，习近平出访时所乘专机的航班号为CAA006，正确的称呼是“国航六号”。

“国航六号”只是临时改装而成的“客串”专机。因此，每次出航之前都要进行必要的改装。如果把习近平乘坐的“国航六号”改成“空军一号”那样的专机，是非常困难的。“空军一号”内部加装了大量军用保密电子设备，改装飞机时，必须对内部线进行改造。同时，还要对电力系统和动力系统进行升级，以免因为加装了大功率电子战设备而动力不足。

前舱的座椅就是这样的中国领导人的专机改造，则没有那么复

杂。事实上，现代大型客机已经有了必要的模块化设计——舱内的座椅、隔断、洗手间、厨房等设施，均可以轻松拆除或更换。而机舱的地板也做了相应的固定点设置，方便自由组合新的机舱设计。航空公司甚至可以轻易将原来的客机内部装饰全部拆除，使之成为全通型的货机。这些都不需要飞机制造商的参与，飞机维修工人就可以完成这项工作。由于现代航空

业的高度竞争，飞机临时改装以适应不同任务需求，可以避免购买太多专用飞机而增加成本。

领导人专机的改装，和实现了模块化的办公室改建工程相差不远。航空公司可以直接采购到定制好的机舱装修模块，只要拆掉原有的座椅和隔断，再把模块搬入机舱中，完成装配并且拆掉包装，改装工作就宣告完成。

飞机内部会议室结构图把普通商用航班改造成临时专

机的装修，是相当简单的流程。当然，在中央领导人进入飞机之前，必须进行必要的安全检查，同时也要安装一些保密的通信设备，以方便和国内进行联系。这些都必须是国航和国内有关部门共同参与的工作。即便如此，进行改装的时间也不会超过20天。这是一个甚至比自己家装修还快捷的事情。

客串的“国航六号”

备份机B-2471的机舱隔断上有一副国画“国航六号”

并不是专属于中国领导人使用的客机。该机系中央政府根据出访情况向国航租借的临时专机。据国航介绍，“国航六号”的具体型号为波音747-400型宽体客机。此前，习近平出访中亚时使用的是B-2470号客机。

国航客运机队里有8架波音747客机，均为B747-400型，分别引进与1993年至2000年间，执行习近平专机任务的主要是隶属于国航四大队、机龄最短的B-2472号（2000年5月2日引进，机龄次之的B-2471号（1999年9月22日引进）为备份机。他们的关系类似美国空

军一号中28000号和29000号，不同的是中国的备份机一般只会留在北京待命，而不会空飞随行。编号为B-2447号的客机也曾作为专机使用，后来被其他新购飞机取代。

B2472的身份牌位于机舱左前门处

由于B-2470号飞机并非中央政府财产，故其日常的维护保养，均由国航自行负担。中共中央办公厅通常会在执行出访任务前一个月左右通知国航。国航接到通知后，再开始做出访前的准备。与一般商业客机不同，国航专机要进行必要的改装(如拆除部分舱段座位，将其改装成为客厅或会议室)。除了习近平主席这样的国家领导人之外，一般的公务包机出访也使用这几架波音747。【国家主席出访专机怎么保证安全】

专机背景 为何中国领导人无专属客机?

保养维护一架大型客机的成本相当高，即便不飞行，每天的养护费用也可达数万元。外交部前礼宾司代司长鲁培新解释道：“这样做有两个考虑，一是不浪费，不搞特殊化;二是增加飞机使用率，同时也保障了飞行安全。因为飞机有上百万个零件，老不飞的话就不行。”

上世纪90年代，中国曾订购过领导人专用飞机。当时选用的机型是波音767-300ER，在完成交付后，中国安全人员发现了大量的窃听器。后来，这一消息被媒体广泛报道。2001年1月24日，时任中国外交部发言人孙玉玺，就此发表评论：“搞窃听是个别人的愚蠢行为。”

窃听器事件成为当年影响中美关系的重大事件。从此，中国就不再采购领导人专用的客机。这不仅可以节约成本，还能避免飞机在制造时就被人做手脚。

当然，没有专属客机的情况，仅限于国事访问这类跨国飞行任务。中国领导人在国内的飞行，由空军34师专机队负责。该机队的飞机全部为专用飞机，除了负责国家领导人的飞行之外，还负责军队高层在国内的飞行任务。

建国初期，中国领导人的专机全部由苏联赠送。其中，周恩来经常使用伊尔-14

型客机。出于飞行安全的考虑，1967年后，毛泽东就不再乘坐飞机出行。在毛泽东短暂乘坐专机的历史中，伊尔-14也是他的座驾。改革开放后，毛泽东的专机曾短暂作为韶山红色旅游航班使用。河南省还曾购买该机接待前来投资的外商。如今，该机落户中国航空博物馆。

当时中国的第二号人物林彪，也经常乘坐专机出行。那架改变中国历史的三叉戟客机，虽然为民航涂装客机，驾驶员却是空34师的飞行员。三叉戟是中国和西方世界关系缓和后，大批量进口的第一款西方客机。该机的性能和舒适性，高于当时国内的苏联造客机，成为领导人的专用飞机。在服务中国的20年中，三叉戟的安全记录不高，曾有6架飞机遭遇意外。1991年，该机种全部停飞退役。由于该飞机原本设计目标为短程客机，对日益增长的跨国远途飞行力不从心。

1979年，邓小平同志历史性访美，中国民航安排的是最新引进的波音707客机。 国外对比

美国

真正的“空军一号”

空军一号美国是当今世界第一强国，总统专机自然

也是当今领袖专机的典范。其专机属于美国空军装备，一直处于高度保密状态。美国总统现

在所使用的专机同样为波音747-400型大型宽体客机。然而，从各方面的性能来说，这架飞机几乎算是一架全新的元首客机，改装幅度高达50%以上。

它不仅内部进行了豪华装修，加装了椭圆形办公室和总统套房等办公和生活设备，还对飞机的电子设备和防护级别进行了提升。

除了有“空中白宫”的雅号之外，“空军一号”还有“空中五角大楼”的功能。这架飞机装备了世界上最先进的空中通信设备。除了常规的卫星通信之外，它还具备联通美国三军军用数据链的能力，并且装备了美国国家安全局研发的专用保密通信设备。同时，这架飞机还具有各种电子战装置，即便遭到敌方战斗机的攻击，也能通过电磁干扰或者激光对抗来反击攻击飞机的导弹。

“空军一号”还装备了与空军战斗机类似的空情雷达，可以监测周边空域的异常情况。飞行员还可以通过自己的数据链，引导护航战机进行拦截作战，并且能够与友军共享自己的情报信息。

此外，美国总统的专机为了应付可能发生的核战争，对所有电子设备进行了最大程度的保护，可以对抗因核爆炸产生的强电磁干扰。机身还做了专门的防护装甲，除了能抵抗一般轻武器的射击之外，还可以有效防止核辐射带来的伤害。

自1958年投入使用之后，“空军一号”就成为美国总统最重要的交通工具之一，在历史上扮演过重要的角色。其中，型号为波音707编号为SAM 26000的上一代总统专机，见证了很多重要的时刻。

美国前总统肯尼迪遇刺后，副总统约翰逊就是在这架飞机上宣誓就任第36任美国总统的。这架SAM 26000号飞机，也是中美建交的见证人——美国总统尼克松历史性访华时，就是乘坐这架飞机降落在北京机场的。

2001年，美国总统第一次使用专机的“空中五角大楼”功能。“9•11”恐怖袭击发生时，美国前总统小布什正在一所小学视察。根据既定的安全程序，他被迅速送上“空军一号”，并且在专机上发布美国进入紧急状态的命令。布什还在“空军一号”上制定了如何拦截侵入华盛顿特区不明飞机的守则，并且通过机上的通信设备传达给了空军飞行单位。

领导人出访 礼宾司提前一月
国家主席出访专机怎么保证安全 第五篇

领导人出访 礼宾司提前一月“踩点儿”

昨日，特立尼达和多巴哥首都西班牙港，国家表演艺术中心沐浴在阳光下，该项目由中国援建。新华社记者 张加扬 摄 国家领导人出访行程只有短短几天，但这背后却需要出访团队提前几个月、甚至更长时间准备。鲁培新在礼宾司工作20多年，曾参与安排周恩来、邓小平等领导人的外事活动。日前，鲁培新接受新京报记者采访，揭秘“打前站”的故事以及随行人员的选择。 1 在哪住如何乘车都要考虑到

“外交无小事，礼仪必先行。”这是挂在鲁培新嘴边的一句口头禅。“礼宾司只负责国家主席和政府总理的出访活动，前者叫做国事访问，后者叫做正式友好访问。”鲁培新介绍，其他领导人出访的礼宾安排，就不用礼宾司来负责了。

最主要任务是定访问日程

每年年初，外交部会召开会议，就新一年内的领导人出访计划做安排。去哪里，不去哪里，都很有讲究，要根据整个国际形势和国家的外交政策来平衡。

除了外交政策的考虑，“有时候也要‘还账’啊，很多国家的领导人都来我们国家访问了，来而不往非礼也，我们的国家领导人也要回访。这些会议礼宾司都是必须参加的，领导人出访计划定下来之后，外交部就要派先遣组去打前站。”鲁培新说。

打前站，至少要在出访一个月前成行。“先遣组就五六个人，队伍很精干，但负责的事情可特别多。先遣组的组长，一般由礼宾司司长或副司长担任。”鲁培新说，所谓“打前站”，主要就是谈礼宾安排，在哪住宿、怎么乘车、怎么会谈。可以说，打前站是对领导人在出访中的任何一步来个提前“踩点儿”，事无巨细，都要考虑到。

最主要的任务就是确定访问日程。访问持续几天、每天活动怎么安排、会见哪些人、访问哪些地方。各项活动怎么安排更科学更合理，非常考验先遣队的功力。

以会见为例，除了出访国的领导人必须要见之外，议长呢？在野党领袖呢？宗教国家的宗教领袖呢？这些都要根据行程做出安排。 国宴踩点儿讨论着装

“国事访问”规格最高，欢迎国宴必不可少，先遣组就要去国宴现场踩点儿，“整个宴会的流程是怎样的、持续多长时间、宴会多大规模、服装有哪些要求、哪些人参加、领导人要讲话还是只祝酒？整个宴会从开始到结束，点点滴滴的细节都要考虑到。” “打前站”一般持续一两周。“我们是自己坐班机去，所以打前站的工作也非常紧凑。”他说。先遣组“踩点儿”结束后，就会向国内发封电报，通报安排情况，国内再提出意见。一般情况下，先遣组这时候已经回来了，由驻地使馆负责根据意见进行调整。 到出访前，一般还会举行个准备会议，陪同出访的部长们会汇报会谈内容，礼宾司长还会给大家汇报礼宾安排。 2 企业家陪同出访要自掏腰包

国家领导人出访，身后都有一个高规格的随行团。那么，随行团是怎么组成的呢？

随行人员不超过20人

鲁培新介绍，主席或总理出访，陪同和随行人员，一般不超过20人。“其实并没有明确规定每次出访都有哪些陪同人员。不过主席出访时，中央政策研究室主任、中央办公厅主任、主管外交的国务委员、外交部长，一般都要跟随。”鲁培新说，“主要是看这次出访重点谈什么议题，如果是侧重经贸、环保、科技或教育，那么相关部委的主要负责人会陪同出访。”因此，正式陪同人员，都是副部级以上的官员。

鲁培新说，总理随行团和主席随行团有一点不同，“总理出访，解决的问题更偏向实际一些，所以随行人员中，部长会多一些。” 鲁培新介绍，一般提前1个多月，出访名单就拟好，并在礼宾司“打前站”时交给往访国。“如果主席夫人随访，名字会排在陪同人员名单的最前面。”

而随行人员还包括外交部相关地区司、礼宾司、新闻司的工作人员。此外，秘书、警卫人员、医护人员、媒体记者等也会随行。 随行“经贸团”不坐专机

“为了配合经贸外交，企业家也会随同领导人出访，不过他们不坐专机，而是先期抵达。”鲁培新说。

企业家随同领导人出访，已成世界惯例。每次外国政要来华访问，都不乏庞大的企业家随行团。我国也采用了这种做法，在习近平主席3月份出访南非时，随行企业家团队有61人。

据商务部外事司相关人员介绍，随行企业的选择，因地而异，因时而异。每次出访目的地不同，两国经贸合作的重点领域不同，随行企业也不尽相同。现在政府与企业之间不直接挂钩，所以企业的选择，基本上交由不同的商会或民间经贸团体负责。

鲁培新介绍，其实早在上世纪80年代，国家就已考虑邀请企业家陪同出访了。“这样可以给企业家创造机会，搭建走出国门的平台。刚开始陪同领导人出访的，主要是大型央企、国企的相关负责人。近年来陪同出访的企业家中，中小企业、民企的代表，越来越多。” 企业家陪同出访，费用要“自掏腰包”。但商务部该人士指出，高规格的“经贸团”蕴含的信息与渠道商业资源丰富，很多民企看好这个机会，所以报名非常踊跃。

故事

说好宴会90分钟 实际一分不差

鲁培新强调，礼宾司“打前站”非常注意“入乡随俗”。

以宴会为例，有的国家是直接入席，有的则比较复杂，需要领导人和来宾一一握手。“有的宴会规模较大，宾客多达一二百名。礼宾司就会要求简化程序，不过如果对方坚持，我们也尊重对方的安排。”

鲁培新回忆起一次陪同国家领导人出访德国的故事。他说，先遣组到德国后，对方说欢迎宴会是90分钟。中方希望时间能短一些，开始和对方“讨价还价”。德国人非常严谨，立刻开始算。从领导人下车到走上台阶，要多少分钟；要和多少人握手，共多少分钟；从台阶走到宴会厅坐下来，要多少分钟；奏两国国歌、祝酒、每个菜之间的间隔、演出分别多少分钟。最后所有时间加在一起，正好90分钟。“结果，最后真的就是90分钟结束。可是到了下一站，定好90分钟，实际上却进行了2个半小时。”

讲述

民营企业家：陪同出访“很值得”

今年3月，陪同习近平主席访问南非的61人经贸团（含民营企业家26人）中，江苏聚德纺织科技有限公司董事长濮小刚就是其中一员。

濮小刚领导的是民营企业，目前有工人1000名，年产值15亿元。这样的规模，在几乎户户经商的吴江市，并不算突出。当得知能够陪同出访时，濮小刚觉得有些意外。

濮小刚是通过中国国际问题研究基金会申请到这个名额的。这是一个民间智库，他去年得到通知，递交了企业的各项材料，经过层层筛选，今年3月终于成行。

3月25日晚，习近平主席乘坐的专机抵达南非。而在此之前，濮小刚已到南非。

他和其他企业家代表参加了南非金砖国家工商论坛，并且受到了习近平的接见。他认识了南非的工商界人士，“现在已经在洽谈合作”。“我们要抓住机遇，去开拓市场。出去很值得。”濮小刚说。

本版采写 新京报记者 高美