2017年交通执法工作计划
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2017年交通执法工作计划
2018年安全生产监管执法工作计划
根据安全生产法律法规的要求，为进一步提高企业安全管理人员的业务能力和水平，提高企业从业人员的安全意识和技能，使2018年安全生产教育培训工作有序开展，现制定2018年安全生产培训计划：
一、培训工作目的
深入贯彻落实党中央、国务院安全生产方针政策，坚持安全发展理念，紧紧围绕安全生产工作大局，统筹规划，改革创新，强力推进以企业主要负责人、安全管理人员、从业人员为重点的企业全员培训，大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化，全面提升从业人员和安全管理人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
二、培训工作安排
1.烟花爆竹经营安全知识培训班
主要对烟花爆竹法律法规、烟花爆竹经营安全管理、事故应急救援与烟花爆竹事故案例等内容进行讲授辅导。拟于4月份举办1期培训班，培训对象为全县烟花爆竹经营网点负责人和从业人员以及烟花爆竹批发企业从业人员。
2.金属非金属矿山从业人员安全知识培训班。主要对矿山安全生产法律法规、矿山安全管理、露天开采安全、爆破安全、机电安全、职业病防治及事故应急处置、自救与现场急救等进行讲授。因我县唯一一座地下矿山停产，拟于5月份举办1期露天矿山从业人员培训班，培训对象为全县露天矿山所有从业人员。
3.危险化学品从业人员安全知识培训班
重点对危险化学品安全生产法律法规、操作规程、危险源辨识、事故应急救援与职业危害及预防等内容进行讲授。拟于6月份举办1期培训班，培训对象为全县危险化学品生产、使用、经营和储存企业从业人员。
4.电工、焊工等特种作业培训班。拟于7月份邀请市安监局到我县举办1期电工、焊工等特种作业培训班。培训对象为全县需新办、年审、换证的电工、焊工。
5.职业健康安全知识培训班。重点对职业健康法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害，职业健康安全技术知识和典型事故等问题进行培训和学习。拟于9月份举办1期培训班，培训对象为建材、制鞋、制衣等职业危害较严重的行业的单位主要负责人、安全管理人员及从业人员。
6.督促、组织全县非煤矿山、烟花爆竹批发企业、危险化学品生产、经营、使用企业等高危行业主要负责人和安全管理人员参加市安监局组织的培训。
7.配合省、市安监局做好乡(镇)人民政府、县安委会成员单位分管领导和安全监管执法人员及安监员的培训工作。
8.督促其他负有安全生产监管职责的部门做好本行业的安全生产培训工作。
三、几点要求
一是各单位要高度重视安全生产培训工作，层层落实责任，充分认识安全培训工作的重大意义。把安全培训工作作为事关群众生命安全的大事，作为生存和发展的大事，作为推进安全文化建设的一项重要举措来抓。
二是把安全培训工作纳入安全生产执法检查的重要内容，开展安全培训专项检查，指导督促企业加强培训管理。
三是利用媒体、现场会或座谈会，总结推广安全培训先进经验和典型做法，引导企业进一步强化责任意识，增强做好安全培训工作自觉性。
2018执法工作计划
一、指导思想
深入贯彻落实XX大精神，以规范城管执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，扎实开展各项执法工作，为推进法治城管建设，促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。
二、总体目标
要通过整顿和规范城管执法行为活动，进一步增强依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念;进一步规范执法事项，确保执法依据合法;进一步规范自由裁量权和执法程序，促进行政执法权力公开透明运行;进一步加强执法制度建设，完善执法机制，提高执法效率和规范化水平;进一步加强执法队伍建设，提高执法人员政治和业务素质，切实解决执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明、执法效率不高等问题。
三、工作任务
(一)认真清理规范区级行政权力和政务服务事项。对城管行政审批、行政处罚、行政给付等行政权力和政务服务事项进行全面清理，按照“程序规范、方便办事、注重实效”原则，再造行政权力运行流程。
(二)严格规范行政执法主体资格审查。对本系统行政执法主体资格及其行政执法职责严格按照法律、法规、规章以及编制管理部门“三定”方案的规定进行清理，审核确认后报区法制办集中公告。严格审查城管执法人员资格条件，并按程序上报办理或注销执法资格证。
(三)严格规范行政执法行为。进一步完善行政裁量权基准制度，对行政审批、行政处罚、行政征收等执法领域的自由裁量权进行科学细化、量化，压缩自由裁量弹性空间，避免执法的随意性。进一步完善行政执法责任追究制度，切实解决不执法、乱执法问题。
(四)规范行政执法信息公开内容和方式。根据区委、区政府相关要求，向全区电子政务办公平台报送除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法流程、执法结果和文书等事项，并在网上及时公开，接受相关部门监督，促进行政权力公开透明运行。
(五)积极开展法制培训，每年开展不少于12次的城管系统领导干部依法行政专题研讨会，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。每年全系统组织不少于1次集中执法培训，2次轮训。通过内强素质、外塑形象，全面提高城管执法人员的文明服务意识、行政执法水平和实践工作能力。
(六)开展规范基层执法的课题调研。针对城管执法存在的突出问题，广泛开展调查研究工作，通过座谈会和问卷调查等方式，充分听取社会群众的意见和建议，深度挖掘，总结推广好经验、好作法、好典型。
(七)规范行政执法文书，强化执法档案管理。一是进一步规范行政执法文书，统一格式，规范制作、审签、填发;二是对执法监督检查记录、证据材料及其它执法文书建档立卷，并做到制作规范、专门保管、有效利用。
(八)扎实开展优秀队室评选和“执法中队规范化达标”活动。围绕规范城管执法工作，积极参与全市“执法中队规范化达标”活动，更好地提升城管执法管理水平，激发执法队员竞争意识，培养荣誉感，使城管执法工作再上新台阶。制定优秀队室评议办法，通过评选优秀队室活动，促进规范城管执法工作深入推进。
四、工作要求
(一)加强组织领导，明确工作责任。我局成立以党总支书记、局长任组长，班子成员任副组长，各二级单位主要负责人为成员的规范基层执法工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设执法监督股，由同志兼任办公室主任，主要负责本系统规范城管执法工作的领导、检查、督办。
(二)严格监督检查，强化工作指导。深入基层进行督促督查，总结经验教训，及时发现和解决问题，及时上报规范城管执法工作进展情况。城管局已将规范城管执法工作纳入单位年度考核的重要内容和评先表彰的重要依据。
(三)广泛宣传引导，注重工作实效。各二级单位要广泛宣传规范城管执法工作的意义、方法和要求，努力营造浓厚的舆论氛围。通过多种形式大力表彰和宣传规范执法的先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
永兴县交通运输局2016年度行政执法工作计划
根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省安全生产委员会关于印发湖南省安全生产监管执法年活动方案的通知》(湘安〔2016〕4号)精神，结合永兴县交通运输工作实际，特编制永兴县交通运输局2016年度行政执法工作计划。
一、指导思想
通过计划执法，划定职责边线、明确执法任务、落实监管责任，强化安全生产行政执法，促进运用法治手段强力推动交通运输安全生产经营单位全面落实安全生产主体责任，推动监管部门和生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”，有效防范和遏制较大以上交通运输生产安全事故的发生，努力促进实现全县交通运输安全生产形势的根本好转。
二、执法目标
通过明确系统各监管职能部门及安全生产企业主体的安全生产执法依据，规范执法程序和执法文书，强化执法监督，量化执法检查，严肃执法过错追究，建立岗位分工明确、程序规范到位、责任追究有力的安全生产行政执法责任体系，努力实现执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化，全面增强交通运输部门行政执法人员依法行政意识，实现“有法必依、执法必严、违法必究”，提高依法行政能力，切实落实行政执法责任，通过强化各项安全生产监管执法措施，消除各类事故隐患，使交通运输安全生产行政执法工作逐步走向法制化和规范化，为全县交通运输系统的安全生产形势持续平稳态势创造良好的执法环境。
三、检查对象
主要负责监管系统各具有行政执法权力的部门和行业(领域)内的生产经营企业的行政检查。2016年度纳入行政检查的对象共4个监管部门和5个安全生产经营企业(见附件1)。
四、检查重点领域
根据我县交通运输工作实际，确定县道路运输管理所及其道路运输企业、县地方海事处及水上客运服务企业、县交通建设质量安全监督管理站及在建项目、县公路管理局及道路安全隐患为检查重点。
五、检查内容
(一)对生产经营单位组织管理监管部门监管责任的落实情况检查
1.负责有关道路交通客货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况，营运驾驶员从业资格;客运站场的安全生产监督，检查督促省际、市际、县际及农村客运车辆的安全设施配备情况;
2.建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台账登记情况;
3.依法设置安全生产管理机构和安全生产管理人员配备情况;
4.监督管理工程的安全生产工作，依法对公路工程从业单位实施安全生产监督管理;
5.打击无牌、无证、报废等车辆从事非法营运的违法行为情况;
6.按职责开展道路水路运输安全专项整治工作及隐患排查治理工作。
(二)对生产经营单位检查
1.安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度，及生产安全事故报告制度建立与落实情况;
2.生产经营单位负责人带班作业情况;
3.生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及危险物品生产、经营、储存等单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;
4.按照许可批准的范围组织生产经营情况，新(改、扩)建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;
5.对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;
6.较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志情况;
7.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;
8.作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台账一致性情况;
9.对从业人员的培训情况。
六、工作要求
(一)执法人员要自觉遵守执法工作制度，做到文明执法;熟练掌握和运用安全法律知识，严格遵守执法程序，规范使用行政执法文书，做到依法行政;执法时主动出示证件，表明身份，并积极履行告知义务，尊重和保障相对人的知情权、陈述申辩权，实事求是，做到公正执法;自觉接受各级、各部门和社会的监督，做到廉洁执法。
(二)进一步规范执法基础。使用统一安全生产执法文书，规范安全生产执法程序，在执法过程中，严格把好“四关”，即事实证据关、办案程序关、法律适用关、法律文书关，并实行行政处罚案件集体讨论制度。
(三)规范办案工作，落实执法责任。严格按照法定程序行使职权，履行职责，坚决纠正“重实体、轻程序”的现象。严格规范自由裁量权的行使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案的现象。要将工作任务分解到人，实现执法的量化考核，做到权责一致。通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为。通过行政处罚案件和执法案卷评议活动，加强对行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等环节的监督检查，促进执法交流，进一步提高行政处罚案件和执法案卷管理水平。
(四)加强执法监督，确保执法必严。突出重点，点面结合，探索多部门联合执法的工作方法，提高工作效率。进一步加强制度建设、廉政建设，加大宣传力度、执法力度，规范行政执法程序，提高全民安全意识、执法监察能力，推动企业落实主体责任，严格执行重大行政处罚备案制度，维护法制统一，确保依法行政。
七、检查方式和频次
对纳入本年度行政执法检查计划的生产经营单位，要依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定，纳入年度监管的企业的监管面达100%，违法行为执法查处率100%，重大安全隐患整改率100%，隐患整改率98%以上，安全生产事故处理率100%。对监管部门的监管职责落实以资料检查为主，对重点场所以抽查为主，必要时应进行全面检查。
对监管部门的监管职责落实每季度至少进行1次安全执法检查;对各监管部门监管的企业主体责任落实每年不应少于4次;对道路运输企业保证每年不应少于2次，对危险化学品运输企业保证每年不应不少于1次;对在建工程保证每年应不少于2次;对水上客运服务企业每年进行不少于2次行政检查。
系统各单位要各自开展行动，全面检查。每季度第一个月1日向局机关报送上一季度工作开展情况，12月6日前报送全年工作总结。